Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2013 по делу n А05-6821/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 января 2013 года                        г. Вологда                     Дело № А05-6821/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 января 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Осокиной Н.Н. и                    Смирнова В.И. при ведении протокола с применением аудиозаписи секретарем судебного заседания  Бландовым Ю.А.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас и Котласском районе Архангельской области Эпп С.В. по доверенности от 17.01.2012 № 907,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас и Котласском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 ноября 2012 года по делу № А05-6821/2012 (судья Хромцов В.Н.),

  у с т а н о в и л:

предприниматель Рогачевский Евгений Николаевич                                    (ОГРН 304290430600371) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее – учреждение, фонд, ГУ – УПФ РФ) о признании недействительным постановления от 26.04.2012 № 03901090023000 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Определением суда от 25 сентября 2012 года к участию в деле для получения консультации относительно состояния здоровья предпринимателя привлечен специалист - заместитель заведующей Соломбальской поликлиники по клинико-экспертной работе федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северный медицинский клинический центр                им. Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства»              Клыкова О.Н.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 19 ноября                2012 года по делу № А05-6821/2012 постановление учреждения признано недействительным в части взыскания с Рогачевского Е.Н. 2151 руб. 16 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 43 руб. 61 коп. начисленных на нее пеней,        04 коп. пеней, начисленных в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в территориальный фонд обязательного медицинского страхования. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Учреждение с решением суда в отказанной части не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его в названной части отменить. В обоснование своей позиции ссылается на то, что получение предпринимателем пособия в связи с его временной нетрудоспособностью судом не установлено.

Предприниматель в отзыве с доводами жалобы не согласился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы без его участия.

Заслушав объяснения представителя учреждения, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения в обжалуемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит частичной отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Как видно из материалов дела, с 18.07.1996 Рогачевский Е.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственном регистрационным номером 304290430600371, что подтверждается свидетельством серии 29 № 001202194.

В ходе проведения проверки своевременности и полноты уплаты заявителем страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование фонд установил факт их неполной уплаты за 2011 год, в связи с чем, начислил пени и требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.03.2012 № 03901040137648 предложил их уплатить в срок до 14.04.2012.

В связи с неисполнением вышеназванного требования в добровольном порядке в установленный в нем срок и отсутствием информации о счетах плательщика страховых взносов, 26.04.2012 ГУ – УПФ РФ вынесло оспариваемое постановление, которым с предпринимателя взыскано 12 383 руб. 60 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2011 год; 250 руб. 98 коп. пеней, начисленных за период с 11.01.2012 по 26.03.2012, в связи с несвоевременной уплатой вышеназванной недоимки; 1523 руб. 32 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год; 30 руб. 87 коп. пеней, начисленных за период с 11.01.2012 по 26.03.2012, в связи с несвоевременной уплатой вышеназванной недоимки;          904 руб. 20 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год; 18 руб. 36 коп. пеней, начисленных за период с 11.01.2012 по 26.03.2012, в связи с несвоевременной уплатой указанной недоимки.

Не согласившись с названным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд.

В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу об отсутствии у предпринимателя обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Вместе с тем, частично отменяя спорное постановление со ссылкой на пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – информационное письмо Президиума ВАС РФ № 107) посчитал, что в период 2011 года предприниматель являлся нетрудоспособным 15.03.2011, с 04.04.2011 по 19.04.2011, с 09.06.2011 по 27.06.2011, с 22.08.2011 по 01.09.2011, с 17.10.2011 по 20.10.2011, 11.11.2011, с 18.12.2011 по 23.12.2011, то есть 58 дней и за эти периоды не обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Указанный вывод не принимается судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

В силу статьи 1 Федерального  закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ               «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»              (далее - Закон № 167-ФЗ) названный Закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) и подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

На основании части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ и пункта 1 статьи 28 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.

В силу статьи 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

В части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ указано, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 данного закона, то есть индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 212-ФЗ стоимость страхового года - определяемая в соответствии с частью 2 этой статьи сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2011                   № 238 «О стоимости страхового года на 2011 год» стоимость страхового года на 2011 год утверждена в размере 13 509 руб. 60 коп. исходя из тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного частью 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на                           2011 год, и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» на 1 января 2011 года.

Согласно части 2 статьи 12 Закона № 212-ФЗ в 2011 году тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен в размере 26 процентов, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3,1 процента, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 2 процента.

Таким образом, за 2011 год индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, должны уплатить в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 13 509 руб.                 60 коп. (4330 руб. * 26%*12), в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 1610 руб. 76 коп. (4330 руб. * 3,1%*12), в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования - 1039 руб. 20 коп. (4330 руб. * 2%*12).

Согласно части 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 этой статьи.

С учетом того, что 31.12.2011 приходится на выходной день, страховые взносы за 2011 год предприниматель обязан был уплатить в полном объеме в срок не позднее 10.01.2012 (часть 7 статьи 4 Закона № 212-ФЗ).

Фактически, предприниматель 13.05.2011 уплатил 1126 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, 20.01.2011 и 13.05.2011 -                 87 руб. 44 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 13.05.2011 - 135 руб. страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в территориальный фонд обязательного медицинского страховании.

Доказательств уплаты иных сумм страховых взносов за 2011 года в срок до 26.04.2012 (дата принятия оспариваемого постановления) материалы дела не содержат.

Поскольку предприниматель в установленный срок не уплатил страховые взносы в полном объеме, фонд правомерно начислил ему пени за период с 11.01.2012 по 26.03.2012 (дата выставления требования).

Признавая постановление ГУ – УПФ РФ недействительным в части, суд применил пункт 3 информационного письма Президиума ВАС РФ № 107, в котором разъяснено, что индивидуальными предпринимателями не уплачиваются страховые взносы в виде фиксированного платежа в случае неосуществления ими предпринимательской деятельности в периоды, указанные в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).

Вместе с тем суд не учел следующее.

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 173-ФЗ установлены периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Закона, к числу которых относится период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: 1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества; 2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие; 3) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе; 4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности; 5) священнослужители; 6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Индивидуальные предприниматели не отнесены к указанному перечню.

Согласно части 2 статьи 3 названного Закона пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается: 1) застрахованным лицам (за исключением