Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2012 по делу n А13-6887/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул.  Батюшкова, д. 12,  г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2012 года                        г. Вологда                   Дело № А13-6887/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2012 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Р.В.,

при участии от истца Вилинского Р.Е. по доверенности от 16.11.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Комитета по управлению имуществом Тарногского муниципального района и открытого акционерного общества «Газпром» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 19 сентября 2012 года по делу № А13-6887/2012 (судья Курпанова Н.Ю.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Газпром» (ОГРН 1027700070518;     далее – ОАО «Газпром», Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Комитету по управлению имуществом Тарногского муниципального района (ОГРН 1023501493311; далее - Комитет) о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 16.10.2007 № 56 (с учетом уточнения исковых требований).

Решением суда от 19 сентября 2012 года исковые требования удовлетворены частично. Суд решил внести следующие изменения в договор аренды земельного участка от 16.10.2007 № 56, заключенный между Комитетом и ОАО «Газпром»:

- пункт 5.1 договора изложить в следующей редакции: «Арендная плата устанавливается в размере 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Указанный размер арендной платы подлежит применению с 01.11.2007»;

- пункт 5.2 договора изложить в следующей редакции: «В случае изменения кадастровой стоимости арендуемого по настоящему договору земельного участка арендодатель вправе изменить годовой размер арендной платы в одностороннем порядке путем направления арендаторам уведомления о расчете арендной платы»;

- пункт 5.3 договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы, сроки внесения, расчетный счет и соответствующие реквизиты для внесения арендной платы (в том числе указание на ее получателя) уточняются арендодателем в случаях изменения ставок арендной платы в соответствии с действующим законодательством РФ»;

- пункт 5.4 договора изложить в следующей редакции: «Изменение арендной платы по иным обстоятельствам, в том числе в связи с переводом земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования осуществляется по письменному соглашению сторон».

В остальной части заявленных требований отказано. С Комитета в пользу Общества взыскано 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Комитет не согласился с решением суда в части определения размера арендной платы, подлежащей применению с 01 ноября 2007 года. В апелляционной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить в части, касающейся изменений пункта 5.1 договора относительно применения 2% кадастровой стоимости с 01 ноября 2007 года. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. В результате внесения изменений в пункт 5.1 договора аренды у Комитета возникнет обязанность произвести перерасчет арендной платы за земельные участки с 01.11.2007 и возвратить разницу Обществу. Выполнить данную обязанность Комитету не представляется возможным, поскольку средств на возвращение излишне уплаченной арендной платы в бюджете района не предусмотрено. Судом первой инстанции не учтено, что арендная плата по договору аренды земельных участков за период с 2007 по 2010 год включена в тарифы за тепло-(газо-) снабжение и получена ОАО «Газпром» от потребителей. Перерасчет платы потребителям за указанный период произведен не будет.

ОАО «Газпром» также не согласилось с решением суда и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить, удовлетворить требования истца исходя из предельного размера арендной платы 1,5% кадастровой стоимости земельного участка. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Вывод суда о необходимости применения при расчете размера арендной платы предельного размера такой платы 2% кадастровой стоимости земельного участка сделан судом вследствие неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению апеллянта, при расчете арендной платы должен применяться предельный размер 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, поскольку земельные участки, предоставленные истцу в пользование, являются ограниченными в обороте. Ссылка суда первой инстанции на позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 31.08.2012 № ВАС-11416/12, несостоятельна, поскольку в данном определении изложены обстоятельства, неаналогичные рассматриваемым.

В судебном заседании представитель ОАО «Газпром»  поддержал изложенные в жалобе доводы.

Комитет надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, представителей в суд не направил.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалоб.

Как следует из материалов дела, Комитет (арендодатель) и                     ОАО «Газпром» (арендатор) 16 октября 2007 года заключили договор № 56 аренды земельных участков.

В соответствии с пунктом 1.1 договора, на основании постановления главы Тарногского муниципального района от 15.10.2007 № 596 арендодатель передал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на один год и шесть месяцев, начиная с 15.10.2007, земельные участки, с кадастровыми номерами: 35:08:02 03 048:0136, площадью 562 кв.м, 35:08:02 03 048:0138, площадью 401 кв.м, 35:08:02 03 048:0140, площадью 722 кв.м, 35:08:02 03 048:0142, площадью 1250 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с местоположением относительно ориентира - СПК (колхоз) «Сухонец», расположенного в границах участков, адрес ориентира: Вологодская область, Тарногский район, для строительства магистрального газопровода СРТО-Торжок (участок км 1967,5 - км 2053,57) и сопутствующих объектов. В соответствии с пунктом 4.1 договор является одновременно и актом приема-передачи.

Согласно пункту 5.1 договора арендатор принял на себя обязательства вносить ежегодную арендную плату за землю в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления.

Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что арендодатель ежегодно не чаще одного раза в год уточняет размер арендной платы, сроки внесения, расчетный счет и соответствующие реквизиты для внесения арендной платы в одностороннем порядке, о чем уведомляет арендатора письменно путем направления уточненного расчета заказным письмом с уведомлением. При этом новый размер арендной платы, сроки внесения и соответствующие реквизиты для перечисления арендной платы вступают в силу с даты, указанной в уведомлении.

В пункте 5.3 договора стороны установили, что размер арендной платы, сроки внесения, расчетный счет и соответствующие реквизиты уточняются арендодателем в следующих случаях: изменения ставок арендной платы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, изменения нормативно-правовых актов Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения.

Пунктом 5.4 договора стороны согласовали, что размер арендной платы может меняться по соглашению сторон, за исключением случаев, указанных в пункте 5.3 договора, но не чаще одного раза в год.

Пунктом 5.5 договора стороны предусмотрели, что в случае отсутствия соглашения об изменении размера арендной платы на следующий год и (или) уведомления об уточнении размера арендной платы, сроков внесения, расчетного счета и соответствующих реквизитов, направляемого в соответствии с пунктами 5.2 и 5.3 договора, ранее установленный размер арендной платы и сроки внесения, расчетный счет и соответствующие реквизиты сохраняются на следующий год.

Приложением 1 к договору стороны согласовали расчет арендной платы на 2007 год. В дальнейшем арендатору ежегодно предоставлялись расчеты арендной платы на соответствующий год.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 25.01.2008.

Как следует из представленных истцом документов, 29.12.2006 распоряжением ОАО «Газпром» № 515 был утвержден акт приемочной комиссии по приемке и эксплуатации законченного строительством объекта «Участок км 1967,5 - км 2053,57 (ПК-1)» в составе стройки «Магистральный газопровод СРТО-Торжок». Право собственности на указанный объект недвижимости, расположенный на земельных участках, являющихся предметом рассматриваемого договора аренды, зарегистрировано ОАО «Газпром» 04.10.2007.

ОАО «Газпром» 10.01.2012 обратилось в Комитет с предложением подписать дополнительное соглашение к договорам аренды земельных участков, в том числе договору от 16.10.2007 № 56, ссылаясь на Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), с предложением внести следующие изменения:

- пункт 5.1 договора изложить в следующей редакции: «Арендная плата по договору устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы, являющимся приложением № 1 к договору. Расчет арендной платы является неотъемлемой частью договора, изменение годового размера арендной платы возможно в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка арендная плата считается измененной с момента внесения записи об изменении кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости. Стороны согласуют в новой редакции расчет арендной платы в течение 30 дней с момента внесения записи об изменении кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости;

- изложить приложение № 1 к договору в редакции приложения № 1 к настоящему дополнительному соглашению;

- пункты 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 договора аренды исключить;

- условия настоящего дополнительного соглашения распространяются на отношения сторон, возникшие с 15.10.2007».

Комитет отказался подписать дополнительное соглашение в редакции ОАО «Газпром».

Не согласившись с данным ответом, ОАО «Газпром» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными частично.

Апелляционная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 4 статьи 421, пункту 1 статьи 424 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» внесены изменения в статью 3 Закона № 137-ФЗ, согласно которым юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести их в собственность в соответствии с правилами, установленными данным абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 2 Закона № 137-ФЗ.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, – в соответствии с пунктом 10 этой статьи.

Размер арендной платы на год устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

На основании постановления Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 14.11.1997 № 121/1 (в редакции постановления     ФЭК РФ от 24.03.2000 № 15/6) общество «Газпром» включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по разделу «Транспортировка природного газа по трубопроводам».

Имущество, расположенное на рассматриваемых земельных участках, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 504, постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 № 9 и СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» относится к магистральным газопроводам и сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью.

Суд апелляционной инстанции считает, что спор между сторонами разрешен судом первой инстанцией в полном соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09.

В силу