Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2012 по делу n А13-6321/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу абзаца четвертого пункта 2 приложения 3 к Постановлению          № 3020-1 учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта относятся к объектам муниципальной собственности.

Согласно информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" объекты, указанные в приложении 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, в связи с чем могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Таким образом, здание детского сада, находившееся на балансе государственного предприятия «Северный коммунар» и не включенное в план приватизации предприятия, в силу Постановления № 3020-1 относится к муниципальной собственности муниципального образования город Вологда.

Правовых оснований для регистрации права собственности Российской Федерации на здание детского сада, со ссылкой на Постановление № 3020-1 (т.2, л.10), у Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Вологодской области не имелось. В силу изложенного у Учреждения также не могло возникнуть право оперативного управления в отношении спорного здания.

Решений о передаче здания детского сада ввиду его перепрофилирования из муниципальной собственности в собственность Российской Федерации не принималось, доказательств обратного в суд не представлено.

В связи с вышеизложенным суд апелляционной инстанции считает, что по существу спор судом первой инстанции разрешен верно.

Вместе с тем  апелляционная коллегия не может согласиться с решением суда в части взыскания с Учреждения  в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний.

В соответствии с пунктом 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" образована Федеральная служба исполнения наказаний, которой переданы функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 утверждено Положение "О Федеральной службе исполнения наказаний", в соответствии с которым Федеральная служба исполнения наказаний:

- является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

- осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям и учреждениям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создает, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений, исполняющих наказания, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральное казенное учреждение «Жилищно-коммунальное управление Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» является федеральным бюджетным учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему и выполняющим функции государственного органа, связанные с исполнением уголовного наказания.

Основной вид деятельности Учреждения, согласно уставу, деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по реабилитационной помощи бывшим заключенным.

Положения подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ распространяются на органы, входящие в структуру органов государственной власти или местного самоуправления, что означает освобождение их от уплаты государственной пошлины в целом по любому делу, в том числе при подаче апелляционной, кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора по делам, по которым эти органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве как истцов, так и ответчиков.

В данном случае рассматриваемые правоотношения связаны с осуществлением Учреждением функций государственного органа, в связи с чем оно на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Ввиду изложенного решение суда в части взыскания с Учреждения  государственной пошлины подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 сентября        2012 года по делу № А13-6321/2012 отменить в части взыскания с Федерального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное управление Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний – без удовлетворения.

Председательствующий

       А.Н. Шадрина

Судьи

      А.Я. Зайцева

      А.В. Романова