Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2012 по делу n А13-18184/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

земельном участке (т.1, л.137).

В 2011 году истцом в адрес Территориального управления направлено дополнительное соглашение с предложением внести изменения в договор аренды, касающиеся установления иного порядка и срока внесения арендной платы (т.1, л.89-90).

Также Территориальному управлению с сопроводительными письмами от 05.05.2011, 09.08.2011 направлялись проекты дополнительных соглашений к договорам, в том числе к рассматриваемому, о внесении изменений в договоры в связи с введением в действие приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов» (т.2, л.15-17).

Управление отказалось подписать дополнительные соглашения в редакции ОАО «Газпром».

Ссылаясь на то, что в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) определенная в расчетах к договорам арендная плата превышает предел, установленный законом, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В ходе рассмотрения дела стороны урегулировали вопрос о внесении изменений в договор аренды в части изменения арендной платы с 08.04.2011    (с начала действия приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов»), внесли изменения в отношении срока внесения арендной платы с учетом предложений арендатора (т.2, л.92-95).

С учетом урегулирования части спорных вопросов истец требования уточнил и просил внести изменения в договор в отношении периода с 31.10.2007 по 07.04.2011.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными частично.

Апелляционная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 4 статьи 421, пункту 1 статьи 424 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» внесены изменения в статью 3 Закона № 137-ФЗ, согласно которым юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести их в собственность в соответствии с правилами, установленными данным абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 2 Закона № 137-ФЗ.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, – в соответствии с пунктом 10 этой статьи. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

На основании постановления Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 14.11.1997 № 121/1 (в редакции Постановления    ФЭК РФ от 24.03.2000 № 15/6) общество «Газпром» включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по разделу «Транспортировка природного газа по трубопроводам».

Имущество, расположенное на рассматриваемом земельном участке, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 504, постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9 и СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», относится к магистральным газопроводам и сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью (т.1, л.137).

Суд апелляционной инстанции считает, что спор между сторонами разрешен судом первой инстанцией в полном соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09.

В силу положений указанного постановления Президиума установленный пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» (далее – Закон № 212-ФЗ) предельный размер арендной платы (не более двух процентов кадастровой стоимости) для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.

С учетом особого характера этих объектов рассматриваемое положение, по существу, представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий. Введение данного положения вызвано необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов, включая тарифы на электроэнергию и теплоэнергию.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

         С учетом вышеизложенного суд первой инстанции верно указал, что в рассматриваемом случае имеются основания для внесения изменений в спорный договор аренды в части определения стоимости арендной платы за земельные участки, на которых расположены линейные объекты истца (участок газопровода), в размере двух процентов кадастровой стоимости земельного участка. При этом, поскольку Закон № 212-ФЗ вступил в силу 30.10.2007, требование внесения изменений является обоснованным с 31.10.2007.

         Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у апелляционной коллегии не имеется.

Довод апеллянта о том, что суд первой инстанции при принятии решения вышел за пределы заявленных исковых требований, проверен судом апелляционной инстанции и отклонен как необоснованный.

Иск рассмотрен в пределах заявленных исковых требований.

Апелляционная коллегия считает, что судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, в связи с чем правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 сентября        2012 года по делу № А13-18184/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                  А.Н. Шадрина

Судьи                                                                                                  А.Я. Зайцева

А.В. Романова