Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2008 по делу n А13-1030/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

продуктов.

Пунктом 3.1.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21.05.2003 (далее – СП 2.3.2.1324-03) установлено, что информация, наносимая на этикетку о сроках годности пищевых продуктов, должна предусматривать указание: часа, дня, месяца, года выработки для особо скоропортящихся продуктов, продуктов для детского и диетического питания; дня, месяца и года – для скоропортящихся продуктов; месяца и года – для нескоропортящихся продуктов, а также правил и условий их хранения и употребления.

В соответствии с требованиями, установленными пунктом 8.24                        СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

Как следует из материалов дела и  установлено судом, общество осуществляло реализацию продукции без этикеток в количестве 58,602 кг на общую сумму 18 114 руб. 35 коп., что свидетельствует о нарушении обществом указанных выше требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее – медицинские осмотры).

Согласно пункту 9.14 СП 2.3.6.1066-01 продавец (владелец) мелкорозничной сети должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции.           Пунктами 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрены следующие требования к личной гигиене персонала: лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке;  на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте) (пункт 13.5).          Согласно пункту 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли, в частности, обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп.

Как установлено судом, на момент проверки в магазине в туалете магазина отсутствует мыло и дезинфицирующие средства, продавец Репина Т.В. допущена обществом к работе в отсутствие личной медицинской книжки, не обеспечена достаточным количеством санитарной одежды и не соблюдает правила личной гигиены - работает без головного убора, верхнюю одежду хранит непосредственно на отделе, принимает пищу непосредственно на рабочем месте.            С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения в части указанных выше нарушений.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о непредставлении управлением доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения в части перетаривания мясных полуфабрикатов (фарша) из тары поставщика в гастроемкости, отсутствия в магазине места для просушивания инвентаря, некачественного проведения текущей уборки (наличия на потолке и стенах покрытия пыли, на полу грязи, мусора), мойки торгового инвентаря в туалете холодной водой, хранения за отделом в углу пустой тары (картонных коробок).

Пунктом 7.3 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что пищевые продукты принимаются в чистой, сухой, без постороннего запаха и нарушений целостности таре и упаковке. Перетаривание пищевых продуктов из тары поставщика в более мелкую тару не допускается.

Согласно пункту 7.4  СП 2.3.6.1066-01 этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.

В силу пункта 7.9 указанного СП мясные полуфабрикаты, субпродукты, птица мороженая и охлажденная должны храниться в таре поставщика.

Пунктом 9.3 СП 2.3.6.1066-01 запрещено хранение тары на прилегающей территории и предусмотрено, что оборотная тара после завершения работы в организациях мелкорозничной сети ежедневно вывозится на базовое предприятие изготовителя (поставщика) пищевой продукции.

Пунктом 2.7 СП 2.3.6.1066-01 установлены требования к размещению организаций торговли, в соответствии с которыми в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов.

На основании пункта 10.1 СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением        моющих     средств.          В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.          В силу пункта 10.5 СП 2.3.6.1066-01 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках.          Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае факт перетаривания мясных полуфабрикатов (фарша) из тары поставщика в гастроемкости, отсутствия в магазине места для просушивания инвентаря, некачественного проведения текущей уборки (наличия на потолке и стенах покрытия пыли, на полу грязи, мусора), мойки торгового инвентаря в туалете холодной водой, хранения за отделом в углу пустой тары (картонных коробок) подтверждается актом по результатам мероприятий по надзору от 12.02.2008, протоколом об административном правонарушении от 12.02.2008 № 152/142-02-01.

Согласно объяснительной продавца Репиной Т.В от 22.01.2008 товар (разрубленное мясо и фарш, упакованный в полиэтиленовые мешочки) поступает в магазин в полимерной решетчатой таре, сверху закрытой полиэтиленом. Этикетки на продукцию не сохраняются. Гастроемкости для фарша продавец моет в раковине, которая находиться в туалете (лист дела 115).

Данные объяснения не противоречат данным, зафиксированным управлением в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, обществом не представлены доказательства в соответствии с требованиями, установленными статьей 26.2 КоАП РФ, опровергающие указанные выше обстоятельства, свидетельствующие о наличии события вменяемого правонарушения.

С учетом изложенного суд первой инстанции считает, что в действиях общества в указанной части имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ.

Поскольку вывод суда о недоказанности управлением события вменяемого правонарушения в части перетаривания мясных полуфабрикатов (фарша) из тары поставщика в гастроемкости, отсутствия в магазине места для просушивания инвентаря, некачественного проведения текущей уборки (наличия на потолке и стенах покрытия пыли, на полу грязи, мусора), мойки торгового инвентаря в туалете холодной водой, хранения за отделом в углу пустой тары (картонных коробок) не привел к принятию неправильного судебного акта, то основания для его отмены в соответствии со статьей 270 АПК РФ отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы о допущенных управлением в ходе проверки нарушения частей 4 и 6 статьи 27.8 КоАП РФ.

Статья 27.8 КоАП РФ предусматривает порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Согласно части 4 названной статьи об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей составляется протокол, в котором, в том числе, указываются сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из материалов дела, такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как осмотр помещения, в данном случае не применялась и обязательность ее применения в этом случае законом не предусмотрена.

Вместе с тем, должностное лицо управления, непосредственно установившее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ реализовало предоставленное ему частью 2 статьи 28.3 КоАП РФ право на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ.

Указанный протокол от 12.02.2008 содержит сведения, подтверждающие наличие события вменяемого правонарушения, и соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 мая 2008 года по делу № А13-1030/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мясник» – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                        Н.Н. Осокина

Судьи                                                                                            Н.В. Мурахина

Н.С. Чельцова