Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2008 по делу n А05-3268/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

 

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д. 12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2008 года                       г. Вологда                         Дело № А05-3268/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Мурахиной Н.В., Потеевой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Перетятько А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Болотовой Натальи Викторовны на решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 апреля 2008 года (судья Бунькова Е.В.),

у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель Болотова Наталья Викторовна обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению постановлений от 09 ноября 1999 года, 30 сентября 1999 года и приостановлении сводного исполнительного производства № 22/19137/886/30/2007-С. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по                           г. Архангельску (далее – ИФНС).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 15.04.2008 по делу № А05-3268/2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприниматель с судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального и материального права. Считает, что при вынесении решения суд не учел изменения, внесенные Федеральными законами от 02.10.2007 № 225-ФЗ и от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), вступившие в законную силу 01.02.2008.

Судебный пристав-исполнитель, ИФНС отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 30 августа 1999 года на принудительное исполнение в отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Архангельска передан исполнительный лист № 017833, выданный Арбитражным судом Архангельской области 01.04.1999, о взыскании с предпринимателя Болотовой Н.В. в доход федерального бюджета 8766 руб. 45 коп. (штраф и госпошлина), на основании которого постановлением от 30.08.1999 возбуждено исполнительное производство № 14000.

В отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Архангельска 09.11.1999 передан исполнительный лист № 019557, выданный Арбитражным судом Архангельской области 16.06.1999 о взыскании с предпринимателя Болотовой Н.В. в доход федерального бюджета 8766 руб. 45 коп. (штраф и госпошлина), на основании которого возбуждено исполнительное производство № 18386, о чем 09.11.1999 вынесено соответствующее постановление.

В связи с наличием в производстве отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Архангельска нескольких исполнительных производств в отношении предпринимателя Болотовой Н.В. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Архангельска Илюкович Л.М. 12.02.2007 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное, которому присвоен № 22/19137/886/30/2007-С. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области Илюкович Л.М. в соответствии со статьями 70, 71, 80, 94 Закона об исполнительном производстве с предпринимателя Болотовой Н.В. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску в присутствии двух понятых с участием Болотовой Н.В. произведено изъятие денежных средств в  сумме 732 руб. 25 коп., которое оформлено актом от 26.03.2008.

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя по исполнению указанных исполнительных документов, предприниматель Болотова Н.В. обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения обжалуемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данный вывод является правильным.

Согласно статье 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

На основании статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу, а согласно пункту 4 статьи 31.7 истечение срока давности исполнения такого постановления является основанием для прекращения исполнения.  Аналогичные нормы действовали и на момент возбуждения исполнительных производств в 1999 году (статьи 281, 282 КоАП РСФСР).

По смыслу названных норм закона, а также с учетом пункта 14 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 27.01.2003 № 2 речь в них идет о сроке предъявления исполнительного документа к исполнению, а не о сроке совершения конкретного исполнительного действия в рамках уже возбужденного исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, исполнительные листы арбитражного суда о взыскании с предпринимателя штрафа за административное правонарушение и госпошлины предъявлены к исполнению (приведены в исполнение) в пределах срока (три месяца), предусмотренного как частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ (один год), так и статьей 282 ранее действующего КоАП РСФСР.

Суд первой инстанции правомерно указал, что в данном случае у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для возврата исполнительного документа и доказательства, свидетельствующие о фактическом исполнении исполнительного документа.

При таком положении у суда первой инстанции оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не окончании исполнительного производства, не имелось.

Довод предпринимателя о необоснованном применении судом статей 44 и 45 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 119-ФЗ), утративших силу с 01.02.2008, апелляционной инстанцией отклоняется по следующим основаниям.

Постановлениями от 30.08.1999 № 14000 и от 09.11.1999 № 18386 должнику предоставлено 5 дней для добровольного исполнения решения арбитражного суда. Судом установлено, что ни к указанной дате, ни на день рассмотрения заявления, принятия судом решения в добровольном порядке должником в полном объеме не исполнены.

Названные обстоятельства в силу статей 44 и 45 Закона № 119-ФЗ, действовавших в период вынесения данных постановлений, являлись основанием для применения мер принудительного исполнения, обеспечивающих исполнение исполнительного документа. В настоящее время порядок применения мер принудительного исполнения регулируется статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В жалобе предприниматель указывает, что обжаловал действия судебного пристава исполнителя, которые произошли 26.03.2008, однако суд при рассмотрении заявления не учел изменения, внесенные Федеральными законами от 02.10.2007 № 225 и от 02.10.2007  № 229-ФЗ, которые вступили в законную силу с 01.02.2008 (далее – Закон об исполнительном производстве). Вместе с тем, предпринимателем не указано, какие именно изменения суд не учел.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действующей на момент проведения исполнительных действий) указаны исполнительные  действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, в том числе входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником  или другими лицами  либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных действий; накладывать арест на  имущество, в том числе на денежные средства  и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение   (пункты 5 и 7 части 1 данной статьи).

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К числу  таких мер в силу пункта 1 части 3 статьи 68 названного Закона относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. Статьей 70 Закона об исполнительном производстве предусмотрено изъятие наличных денежных средств в  рублях или иностранной валюте, обнаруженных у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника. Порядок изъятия денежных средств определен статьей 80 Закона об исполнительном производстве: изъятие имущества производится судебным приставом-исполнителем  с составлением акта с участием двух понятых.

Предпринимателем не оспаривается, что он не исполнял в добровольном порядке исполнительные документы. В связи с этим судебным приставом-исполнителем применены принудительные меры в виде изъятия денежных средств. Данные действия оформлены актом изъятия денежных средств от 26.03.2008 с участием двух понятых, ознакомленных с их правами, предусмотренными статьей 60 Закона об исполнительном производстве, и в присутствии предпринимателя Болотовой Н.В. Акт подписан всеми лицами, участвующими в изъятии денежных средств, в том числе и Болотовой Н.В., без заявлений и замечаний. В подтверждение получения от Болотовой Н.В. денежных средств в пользу инспекции предпринимателю 26.03.2008 выдана квитанция АО 026544 на сумму 732 руб. 25 коп. При этом сумма изъятых денежных средств не превышает суммы долга предпринимателя, подлежащего взысканию по исполнительным документам.

Таким образом, действия, произведенные судебным приставом-исполнителем 28.03.2008, соответствуют вышеприведенным нормам Закона.

Ссылаясь в апелляционной жалобе на статьи 36, 47 Закона об исполнительном производстве, статью 329 АПК РФ, предприниматель не указывает, в чем именно выразилось нарушение судом или судебным приставом-исполнителем его прав в сфере предпринимательской деятельности, не приводит конкретных доводов, опровергающих выводы суда.

Следовательно, оснований для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому району по исполнению постановлений от 09.11.1999, 30.09.1999 и приостановлению сводного исполнительного производства                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  №