Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2008 по делу n А66-821/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 мая 2008 года                                     г. Вологда                       Дело № А66-821/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Богатыревой В.А., Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Смыковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу      арбитражного управляющего Мокрушева Руслана Борисовича на решение       Арбитражного суда Тверской области от 13 марта 2008 года по делу                  № А66-821/2008 (судья Голубева Л.Ю.),

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной регистрационной службы по Новгородской области (далее – Управление ФРС) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Мокрушева Руслана Борисовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 11.02.2008 № 00015308 и приложенных к нему материалов.

Решением суда требования Управления ФРС удовлетворены. Арбитражный управляющий Мокрушев Р.Б. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере      2 600 рублей.

Арбитражный управляющий в апелляционной жалобе  просит решение суда отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что допущенные им нарушения в процессе процедуры конкурсного производства являются малозначительными, не причинившими вред ни государству, ни гражданам.

Управление ФРС в отзыве на апелляционную жалобу просит решение    суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.     Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, определением арбитражного суда от 10 января 2007 года  принято к производству заявление Инспекции ФНС России № 2 по Новгородской области о признании общества с ограниченной ответственностью «Старорусское ПАТП» (далее – Общество) банкротом. Определением арбитражного суда от 15 февраля 2007 года  в отношении Общества  введена процедура наблюдения. Мокрушев Р.Б. утвержден временным управляющим,  ежемесячное  вознаграждение временному управляющему  утверждено в размере 10 000 руб. Решением Арбитражного суда Новгородской области от 18.07.2007 общество с ограниченной ответственностью «Старорусское ПАТП» признано несостоятельным (банкротом), в отношении его введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Мокрушев Р.Б.

Управлением ФРС на основании жалобы Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе  Новгородской области проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Мокрушева Р.Б., по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении от 11.02.2008 № 00015308. В протоколе зафиксированы следующие допущенные арбитражным управляющим нарушения требований законодательства о банкротстве:

- невыполнение обязанности по соблюдению установленного порядка погашения требований кредиторов в ходе конкурсного производства и исполнению полномочий органов управления должника (пункт 1 статьи 5, абзац 1 пункта 5 статьи 20, абзац 1 пункта 1 и абзац 9 пункта 4 статьи 24,      пункт 1, абзац 11 пункта 2 статьи 129, абзацы 3 и 5 пункта 1, пункты 3 и 5 статьи 134, пункт 2 статьи 137 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве, Закон            № 127-ФЗ));

- невыполнение обязанности по соблюдению установленного порядка ведения реестра требований кредиторов (абзац 1 пункта 1 и абзац 1 пункта 7 статьи 16, абзац 1 пункта 1 и абзац 5 пункта 4 статьи 24, абзац 9 пункта 2 статьи  129 Закона о банкротстве, пункт 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2004 года № 345);

- невыполнение обязанности по направлению не позднее 10.10.2007 в Арбитражный суд Новгородской области протокола собрания кредиторов     ООО «Старорусское ПАТП» от 06.10.2007 (абзац 1 пункта 7 статьи 12, абзац 1 пункта 1 и абзац 9 пункта 4 статьи 24, абзац 11 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, абзац 2 пункта 11 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2004 года № 56);

- невыполнение обязанности по надлежащему проведению финансового анализа ООО «Старорусское ПАТП» и включению в него необходимой информации (абзац 1 пункта 1, абзацы 3 и 4 пункта 4 статьи 24, абзац 3      пункта 2 статьи 29, абзац 3 пункта 1 статьи 67, статья 70 Закона о банкротстве, подпункты «д» и «з» пункта 6 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила проведения финансового анализа), пункты 4, 5, 7, 9-11 Приложения № 1 к Правилам проведения финансового анализа, пункт 5, подпункты «б» и «в» пункта 11, подпункт «а» пункта 20 Приложения № 3 к Правилам проведения финансового анализа).

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В протоколе об административном правонарушении отражено и не оспорено арбитражным управляющим, что  страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в пользу работников предприятия-должника за первый и второй кварталы 2007 (полугодие 2007 года) года в размере 734 401 руб. не уплачены. Страховые взносы  за 3 квартал 2007 года (9 месяцев 2007 года)  перечислены только 20.12.2007.

Вместе с тем из выписок по лицевому счету Общества по состоянию на 02, 04, 1, 16, 17, 30, 31 октября,  01,12, 16, 28 ноября, 05, 07 декабря, за периоды с 11 по 14 декабря,  с 17 по 19 декабря, на 20, 29 декабря 2007 года видно, что у Общества имелись денежные средства, достаточные для погашения задолженности  по уплате страховых взносов.

Управлением ФРС также установлено, что по расходному кассовому ордеру от 04.10.2007 № 877 Мокрушеву Р.Б. выплачено из кассы  Общества вознаграждение в размере 30 000 руб. в связи с исполнением обязанности конкурсного управляющего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства:

судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений, предусмотренных статьями 28 и 54 настоящего Федерального закона;

расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю;

текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника;

требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства;

иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.

Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 данной статьи, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 855 ГК РФ списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

Таким образом, вознаграждение арбитражному  управляющему и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за периоды после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом относятся к текущим платежам. Приоритетность выплаты вознаграждения арбитражному управляющему перед уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование противоречит правилам статьи               855 ГК РФ.

Также Управлением установлено и в протоколе об административном правонарушении отражено, что согласно разделу 2 реестра требований кредиторов по расходному кассовому ордеру от 17.12.2007 № 855 были погашены требования кредиторов второй очереди (работники Общества).

Данное требование, как требование, включенное в реестр требований кредиторов, должно было удовлетворяться после уплаты страховых взносов за  первый квартал, полугодие и 9 месяцев 2007 года, являющихся текущими обязательствами.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий ссылается на ошибочность включения им требований работников в реестр требований кредиторов, поскольку данные требования составляют задолженность по заработной плате за март -  апрель 2007 года и являются текущими обязательствами. Однако каких-либо доказательств указанного обстоятельства в подтверждение данного довода не представлено, в связи с чем он не может быть принят.

При указанных обстоятельствах апелляционная инстанция считает доказанным факт невыполнения конкурсным управляющим обязанности по соблюдению порядка погашения  требований кредиторов.

Согласно абзацу 9 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан вести реестр требований кредиторов. Во исполнение пункта 2 постановления № 345 «Об утверждении общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов» приказом Минэкономразвития России № 233 от 01.09.2004 утверждена типовая форма реестра требований кредиторов. Однако представленный конкурсным управляющим Мокрушевым Р.Б. в арбитражный суд реестр требований кредиторов  ООО «Старорусское ПАТП» по состоянию на 01.01.2008 не соответствует указанной типовой форме, поскольку в нем не указаны сведения в отношении каждого из работников должника, а также сведения об их требованиях.

Оспаривая факт данного правонарушения, арбитражный управляющий в апелляционной жалобе ссылается на ошибочность включения в реестр требований кредиторов второй очереди требований работников. Данный довод не может быть принят, поскольку доказательства ошибочности включения данных требований в реестр требований кредиторов не представлены.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве, пункта 11 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 56 от 06.02.2004 (далее - Правила), протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что письмо управляющего о направлении протокола собрания кредиторов от 06.10.2007 направлено в арбитражный суд 15.10.2007, то есть с пропуском установленного законодательством срока.

Факт данного нарушения арбитражным управляющим не оспаривается.

Согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 24, абзацу 3 пункта 1 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий, обязан анализировать финансовое состояние должника.

Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367.

В соответствии с подпунктами «д» и «з» пункта 6 указанных Правил в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются:

- коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета, согласно Приложению № 1 к настоящим Правилам, рассчитанные поквартально не менее чем за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника, и динамика их изменения;

- результаты анализа активов и пассивов должника с учетом требований согласно Приложению № 3 к настоящим Правилам.

Однако, согласно титульному листу Анализа финансово-экономического состояния ООО «Старорусское ПАТП», данный анализ проводился на основании данных бухгалтерской отчетности только за 2006 год.

Кроме того, Мокрушевым Р.Б. в нарушение пунктов 4, 5 Приложения     № 1 к Правилам не указаны: показатель обеспеченности обязательств должника его активами; коэффициент, отражающий степень платежеспособности должника по текущим обязательствам.

В нарушение пунктов 7, 9-11 Приложения № 1 к Правилам    Мокрушевым Р.Б. не указаны: коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами; показатель отношения дебиторской задолженности к совокупным активам; коэффициент рентабельности активов; норма чистой прибыли.

Также в нарушение подпункта «д» пункта 6 Правил коэффициенты абсолютной и текущей ликвидности, автономии (финансовой независимости) рассчитаны Мокрушевым Р.Б. не поквартально.

В нарушение пункта 5 подпункта «а» пункта 20 Приложения № 3 к Правилам проведения финансового анализа Мокрушевым Р.Б. не указаны поквартальные изменения состава и балансовой стоимости активов, а также краткосрочных и долгосрочных обязательств должника.

Кроме того, в нарушение подпунктов «б» и «в» пункта 11 Приложения   № 3 к Правилам проведения финансового анализа, Мокрушевым Р.Б. не указаны: размер запаса сырья и материалов, ниже которого производственный процесс останавливается; размер запаса сырья и материалов, который может быть реализован без ущерба для производственного