Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 по делу n А56-57159/2012. Отменить решение, Прекратить производство по делу (п.3 ст.269 АПК)ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 21 февраля 2013 года Дело №А56-57159/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2013 года Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2013 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего А.Б. Семеновой судей Л.В. Зотеевой, И.Г. Савицкой при ведении протокола судебного заседания: Е.С. Федосеевой при участии: от истца (заявителя): представителей А.Ю. Тарасовой (доверенность от 26.12.2012 №65), А.А. Прокофьева (доверенность от 26.12.2012) от ответчика (должника): представителя О.В. Верзуловой (доверенность от 05.10.2012 №3) рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-342/2013) индивидуального предпринимателя Саркисова Ю.Л. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.11.2012 по делу № А56-57159/2012 (судья Е.А. Гранова), принятое по иску (заявлению) Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах к Индивидуальному предпринимателю Саркисову Ю.Л. о привлечении к административной ответственности
установил: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах (194214, Санкт-Петербург, Удельный пр., д.20) (далее – отдел) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Саркисова Юрия Леонидовича (ОГРНИП 304780636500309) (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Решением суда от 20.11.2012 суд посчитал, что совершенное предпринимателем административное правонарушение следует квалифицировать по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и привлек его к ответственности за совершение административного правонарушения указанной квалификации, назначив наказание в виде наложения административного штрафа в размере 20000 руб. В апелляционной жалобе предприниматель просит отменить решение суда и прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела в суде первой инстанции. По мнению подателя жалобы, вменяемое предпринимателю правонарушение (по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ) относится к нарушениям в сфере технического регулирования, в связи с чем срок данности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ составляет 3 месяца, то есть предельный пресекательный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности истек 09.11.2012. В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы апелляционной жалобы, представители отдела против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзыве на нее. Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке. Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения от 09.08.2012 №78-02-09-937 отделом проведено санитарно-эпидемиологическое расследование причин возникновения инфекционных заболеваний в кафе «Суши WOK», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр. Металлистов, д.59, в связи с регистрацией 5 случаев заболевания сальмонеллезом предположительно в результате питания в указанном кафе. В ходе проверки, проводившейся в присутствии представителей предпринимателя администратора Беловой Е.В., стажера-администратора Белокопытова Я.А., сотрудниками отдела обследованы помещения кафе, где приготавливаются и реализуются блюда японской кухни, отобраны пробы сырья и готовой продукции на патогенную флору, паразитологические исследования, сальмонеллы, сделаны смывы на сальмонеллы, БГКП, стафилококки, что отражено в акте о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от 09.08.2012 №78-02-09-74 (л.д.12-21). Отобранные образцы были исследованы в Филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге в Выборгском и Калининском районах, результаты исследований отражены в протоколах лабораторных исследований (л.д.29-32). По результатам исследований составлено экспертное заключение от 20.08.2012 №78.01.02.ф-08-37/3772, из которого следует, что ряд исследованных пищевых продуктов не соответствует требованиям санитарных правил и норм безопасности пищевых продуктов (л.д.34-37). В связи с установлением в деятельности предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, отделом 02.09.2012 составлен протокол № Ф 78-02-08-756 об административном правонарушении указанной квалификации (л.д.6-10). Согласно протоколу предпринимателю вменяются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: - набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм - при отсутствии условий для мытья и обработки рыбного сырья, мороженой курицы, свежих овощей, производилось приготовление блюд из них, имеются перекресты сырой мясной продукции, размораживаемой в помещении моечной кухонной посуды и готовой продукции; а также, перекрест потоков грязных овощей (моркови, картофеля, лука, свежих огурцов, авокадо), которые моются и чистятся в моечных ваннах в производственном помещении и готовой продукции; на реализацию приняты блюда без документов, подтверждающих их качество и безопасность, в кафе отсутствует отдельный санитарный узел для посетителей; - неудовлетворительно содержится производственное помещение и установленное в нем оборудование: грязные стены, полы производственного помещения, полки холодильного оборудования; - холодильное оборудование не оснащено термометрами; - кафе, имеющее однозальную планировку производственного помещения, не работает на полуфабрикатах высокой степени готовности (обработка замороженной рыбы, замороженного мяса птицы, обработка свежих овощей, приготовление готовых блюд, производится в общем производственном помещении); - разделочные доски не маркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом; - обработка сырых и готовых продуктов производилась в одном помещении, не имеющем деления на цеха, на одном столе; - не соблюдается технология обработки яйца (не предъявлены промаркированные емкости, средства для обработки яйца); - не предъявлены документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемой в кафе продукции (товарно-транспортные накладные, декларация о соответствии); - не предъявлена программа производственного контроля и результаты исследований реализуемой в кафе продукции; - в кафе отсутствует отдельный туалет для посетителей; - не предъявлены технологические инструкции, нормативная и техническая документация на готовую продукцию, полуфабрикаты; - блюда японской кухни, содержащие лосось в сыром виде (роллы «Филадельфия», «Филадельфия Абсолют», «Самурай», «Идзуми», «Икура», «Премиум», «Масаго Филадельфия», «Анита», суши «лосось», острые суши «лосось», реализовывались потребителям в том числе в картонные контейнеры с выносом за пределы предприятия; - рецептуры блюд японской кухни, реализовывавшихся в кафе включали в компонентном составе сырые продукты в не переработанном виде (лосось без термической обработки); - в туалете для персонала нет отдельного крана со смесителем на уровне пола для забора воды, предназначенной для мытья полов; - в кафе не оборудован гардероб для раздельного хранения верхней, личной и санитарной одежды работников, хранение верхней и санитарной одежды осуществляется в производственном коридоре; - не предъявлены договоры на вывоз мусора, дератизацию, централизованную стирку санитарной одежды; - в бракеражном журнале отсутствует информация об оценке качества готовой продукции, реализуемой в кафе, нет информации о снятой с реализации и забракованной продукции; - у 5-ти сотрудников нарушены сроки прохождения медицинских обследований. Согласно санитарно-эпидемиологической экспертизе результатов исследования (протоколы лабораторных исследований № 843 от 13.08.2012, № 841 от 13.08.2012, № 847 от 15.08.2012, № 848 от 15.08.2012, № 28 от 10.08.2012 и экспертное заключение № 78.01.02.ф-08-37/3772 от 20.08.2012) аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Выборгском и Калининском районах» - пробы пищевых продуктов, отобранные в кафе ИП Саркисова Ю.Л. «СУШИ WOK», размещённом по адресу: г. Санкт-Петербург, проспект Металлистов, участок 1 (южнее дома 59, лит.А по проспекту Металлистов), в том числе: - полуфабрикат ролла «Филадельфия премиум» (без лосося) в потребительской таре (ланч-бокс), масса образца 0,2 кг., дата изготовления 09.08.2012г., изготовитель ИП Саркисов Ю.Л. кафе «СУШИ WOK» по адресу: г. Санкт-Петербург, проспект Металлистов, участок 1 (южнее лома 59, лит.А по проспекту Металлистов) не соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по микробиологическим показателям на основании приложения № 1 (таблица 1) письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 27.12.2006 № -100/13930-06-32 «Об усилении надзора за производством и оборотом продукции нетрадиционного состава»; Готовые кулинарные изделия: - кура отварная, масса образца 0,24 кг в потребительской таре (ланч-бокс), дата изготовления 09.08.2012, изготовитель ИП Саркисов Ю.Л. кафе «СУШИ WOK» по адресу: г. Санкт-Петербург, проспект Металлистов, участок 1 (южнее дома 59, лит.А по проспекту Металлистов) (инд. 1.9.15.13); - рис отварной, заправленный рисовым уксусом, масса образца 0,2 кг в транспортной таре (стерильная стеклянная банка), дата изготовления 09.08.2012, изготовитель ИП Саркисов Ю.Л. кафе «СУШИ WOK» по адресу: г. Санкт-Петербург, проспект Металлистов, участок 1 (южнее дома 59, лит.А по проспекту Металлистов) (инд. 1.9.15.14); - пицца «Русская» масса образца 0,2 кг в потребительской таре (ланч-бокс), дата изготовления 09.08.2012, изготовитель ИП Саркисов Ю.Л. кафе «СУШИ WOK» по адресу: г. Санкт-Петербург, проспект Металлистов, участок 1 (южнее дома 59, лит.А по проспекту Металлистов) (инд. 1.9.15.19); - пицца «Баварская» масса образца 0,2 кг в потребительской таре (ланч-бокс), дата изготовления 09.08.2012, изготовитель ИП Саркисов Ю.Л. кафе «СУШИ WOK» по адресу: г. Санкт-Петербург, проспект Металлистов, участок 1 (южнее дома 59, лит.А по проспекту Металлистов) (инд. 1.9.15.19) - не соответствуют требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по микробиологическим показателям, что является нарушением статьи 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» № 52-ФЗ от 30.03.99г.; пунктов 5.1. , 5.2, 5.4, 5.11, 7.8, 8.19, 14.1, 9.10, 3.13, 9.1, 13.1,13.3.,13.4,3.14, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав позиции лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса. Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. В силу статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу пункта 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 по делу n А56-50662/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|