Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2013 по делу n А56-44010/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

08 февраля 2013 года

Дело №А56-44010/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     04 февраля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 февраля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Есиповой О.И.

судей  Борисовой Г.В., Шульги Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Ю.А.

при участии в заседании: 

от истца: Софян Б.С. – по доверенности от 14.11.2012 № 01-30-589/12

от ответчика: Есипова Е.В. – по доверенности от 09.01.2013 № 152

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-24833/2012) открытого акционерного общества «Славянка» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2012 по делу № А56-44010/2012 (судья Орлова Е.А.), принятое

по иску ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», место нахождения: 191015, г. Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42, ОГРН 1027809256254

к ОАО «Славянка», место нахождения: 129110, г. Москва, Суворовская пл., д. 2, стр. 3, ОГРН 1097746264219

о взыскании 30 626,42 руб.

установил:

государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга», 191015, г. Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42, ОГРН 1027809256254, (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) о взыскании с открытого акционерного общества «Славянка», 129110, г. Москва, Суворовская пл., д. 2, стр. 3, ОГРН 1097746264219, (далее – ответчик, ОАО «Славянка») 2 878 051,38 руб. задолженности по соглашению от 29.09.2010 № 13 к договору от 28.07.2005 № 03-39525/00-О за период с 22.06.2011 по 22.07.2011 и 184 590,79 руб. неустойки.

Решением от 26.10.2012 суд удовлетворил уточненные требования истца в полном объеме, кроме того, с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 36 313,21 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, ответчик направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела, просил решение от 26.10.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт. Подателя жалобы утверждает, что отбор проб сточных вод произведен истцом с нарушением действующего законодательства, а именного без участия представителя ответчика (абонента) и в отсутствие доказательств его надлежащего уведомления о проведении отбора проб, что лишило последнего возможности воспользоваться правом параллельного отбора и анализа проб сточных вод в порядке пункта 68 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, представитель истца позицию ОАО «Славянка» не признал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 29.09.2010 между истцом (Предприятие) и ответчиком (Абонент) заключено соглашение № 13 к договору от 28.07.2005 №03-39525/00-О (далее – соглашение, договор) на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, согласно которому истец принял на себя обязательства по отпуску ФГУ «Загородная квартирно-эксплуатационная часть района» питьевой воды, приему от него сточных вод и загрязняющих веществ, а ответчик обязался своевременно оплачивать указанные услуги в соответствии с условиями договора.

Пунктом 2.3 договора установлено, что лимиты на прием (сброс) сточных вод устанавливаются органом исполнительной власти Санкт-Петербурга или уполномоченной им организацией и доводятся Предприятием до сведения Абонента письмом.

Согласно пункту 5.1 договора за превышение нормативов водоотведения по качеству (при сверхнормативном сбросе загрязняющих веществ с фактическими концентрациями, превышающими нормативы допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ и/ил с фактическими показателями общих свойств сточных вод, превышающими нормативные показатели) в соответствии с действующим законодательством с абонента взимается плата в порядке, установленном органами исполнительной власти Санкт-Петербурга.

Пунктом 5.4 договора и пунктом 6 соглашения установлена ориентировочная сумма по договору с учетом тарифа, действующего на момент его заключения. Данным пунктом предусмотрена возможность корректировки суммы договора в зависимости от фактического водоотведения Абонента, превышения Абонентом установленных нормативов водоотведения и изменения тарифов без дополнительного согласования и оформления сторонами.

В силу пункта 5.2 договора и пунктов 4, 5 соглашения в случае неоплаты Абонентом платежного требования по истечении десяти дней с момента его выставления в банк-эмитент, Предприятие в момент подтверждения оплаты начисляет пени за каждый день просрочки платежа, исходя из размера процентной ставки рефинансирования, устанавливаемой Центральным Банком Российской Федерации и действующей на день оплаты Абонентом платежного требования или его соответствующей части.

24.05.2011 истцом для целей контроля исполнения ответчиком принятых на себя обязательств по договору из контрольного колодца Абонента произведен отбор проб сточных вод, о чем составлен акт отбора проб № 210042-200511-05, пробы сточных вод переданы истцом ЗАО «Центр Исследования и Контроля Воды» для проведения соответствующего анализа.

По результатам анализа проб сточных вод ответчика на объекте, находящемся по адресу: 191123, г. Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 41, зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод, что подтверждается протоколом определения показателей состава и свойств воды от 30.05.2011 №6-4085/11, в связи с чем истец направил в адрес ОАО «Славянка» извещение № 2291 с приложением расшифровки расчета удельной величины платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, а также выставил в его адрес счета от 22.06.2011 №№ 3632920035, 3632920039 на общую сумму 2 878 051,38 руб.

Вместе с тем, ответчик не исполнил принятые на себя встречные денежные обязательства по договору, превышение нормативов водоотведения не оплатил  что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Удовлетворяя уточненные требования истца в полном объеме, суд первой инстанции посчитал их обоснованными как по праву, так и по размеру.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятого решения на основании следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами и водой применяются правила о договоре применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как верно указано судом первой инстанции, отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167).

В соответствии с пунктом 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций ВКХ природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ; защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

Согласно пункту 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 88 Правил № 167 на абонента возложена обязанность по осуществлению контроля за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлению организации водопроводно-канализационного хозяйства сведений о результатах такого контроля.

В соответствии с пунктом 70 Правил № 167 установление порядка расчетов абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» определение порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложено установление мер экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение Постановления № 1310 постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 № 1677 утвержден Порядк взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 2 Порядка взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 № 1677, взимание платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга производится организацией ВКХ с абонентов за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

Фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга включает в себя:

- услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, соответствующих установленным нормативам водоотведения;

- прием загрязняющих веществ по временным условиям приема (льготным условиям, стимулирующим водоохранную деятельность абонентов);

- сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ (сброс сточных вод и загрязняющих веществ, превышающий установленные нормативы водоотведения по объему и составу (качеству).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено взимание с абонентов платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и загрязняющих веществ. При этом, в силу пунктов 19, 19.4 названного Порядка расчет платы за прием (сброс) загрязняющих веществ в сточных водах абонентов в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга с превышением нормативов ДК загрязняющих веществ и (или) НП общих свойств сточных вод, установленных организацией ВКХ в составе допустимого сброса загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, при сбросе абонентом в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга загрязняющих веществ, влияющих на режим работы сетей и сооружений канализации, в концентрациях, превышающих установленные нормативы ДК загрязняющих веществ и (или) НП общих свойств сточных вод, производится по формуле 6.

Пунктом 65 Правил № 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Факт сброса ответчиком сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превышает установленные нормативы, подтверждается имеющимися в материалах дела актом отбора проб от 24.05.2011 № 210042-200511-05 и протоколом исследований от 30.05.2011 №6-4085/11.

Доводы подателя жалобы о нарушения истцом порядка отбора проб отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные и противоречащие материалам дела, поскольку при отборе спорных проб присутствовал представитель абонента (КЭС ВИТИ) – мастер Чевридов А.Г., подписавший акты отбора проб без претензий и замечаний.

Кроме того, в соответствии с Приложением 2 к Приказу Комитета по управлению городским хозяйством Администрации Санкт-Петербурга от 25.11.1996 № 201 «Об утверждении Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации Санкт-Петербурга» № 201 работы по отбору проб производятся в присутствии представителей Предприятия и ответственного представителя абонента (или лица, его замещающего). В случае невыделения абонентом ответственного представителя (или лица, его замещающего) или его неявки на отбор проб представители Предприятия производят отбор проб и оформляют соответствующие документы с пометкой: «Ответственный представитель абонента на отбор проб не явился». При этом отобранная проба считается действительной (пункты 3.4 и 3.5 Приложения 2).

Пунктами 66, 67 Правил № 167 также предусмотрено, что абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению