Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 по делу n А56-34494/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ответчика отсутствовала возможность выбора участия в НОСТРОЙ и соответственно, ссылка суда в Решении на добровольное принятие НП «СтройРегион» обязательств, вытекающих из членства в НОСТРОЙ, не соответствует Градостроительному кодексу и обстоятельствам дела.

Более того, согласно ст. 55.20 (пункты 2 и 2.1.) Градостроительного кодекса может быть создано только одно Национальное объединение саморегулируемых организаций соответствующего вида. Так, в настоящее время существует одно Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, (НОСТРОЙ), одно Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, (НОП) и одно Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания (НОИЗ).

Членами одного Национального объединения могут быть только саморегулируемые организации определенного вида: членами НОСТРОЙ - только СРО осуществляющие строительство.

Исковые требования НОСТРОЙ о взыскании членских взносов основаны на общих положениях Устава НОСТРОЙ (п. 5.2. Устава об обязанности членов осуществлять отчисления на нужны НОСТРОЙ, уплачивать вступительный и членские взносы), Положении о формах, размерах и порядке уплаты отчислений саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, на нужды Национального объединения строителей, утвержденном Всероссийский съездом (протокол № 1 от 10.11.2009г.).

Положение о формах, размерах и порядке уплаты отчислений саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, на нужды Национального объединения строителей противоречит нормам п. 3 ч. 3 ст. 55.21 Градостроительного кодекса, согласно которому Всероссийский съезд саморегулируемых организаций определяет размер отчислений саморегулируемых организаций на нужды Национального объединения саморегулируемых организаций исходя из численности и вида саморегулируемых организаций.

В силу пункта 5 статьи 55.3 ГрК РФ у Всероссийского съезда саморегулируемых организаций,основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства отсутствуют возможности по определению размера отчислений на нужды Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, исходя из численности и вида саморегулируемых организаций, поскольку в состав данного Национального объединения могут входить саморегулируемые организации только лишь одного вида, а именно - саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Согласно буквальному толкованию пп. 3 п. 3 ст. 55.21 Градостроительного кодекса в качестве критерия определения размера отчислений устанавливает численность и вид саморегулируемых организаций, но не численность членов каждой саморегулируемой организаций.

Принимая во внимание принцип равенства прав и обязанностей каждого члена Национального объединения (НОСТРОЙ) имея равные права и равное количество голосов на Всероссийском съезде при принятии отнесенных к его компетенции решений, обязанности и бремя обязательных отчислений также должны быть одинаковыми для всех членов. НОСТРОИ, установив равный для всех размер вступительного взноса, необоснованно накладывает на более многочисленные СРО (в частности на НП «СтройРегион») большие финансовые обязательства по обеспечению нужд НОСТРОЯ. что с учетом установленного обязательного членства ставит НП «СтройРегион» в неравные, обременительные финансовые условия.

Порядок определения размера ежегодного членского взноса в размере из расчета 5 000 (пять тысяч) рублей на одного члена саморегулируемой организации, установленный Положением НОСТРОЯ (п. 3),  является незаконным, поскольку не соответствует попункту 3 пункта 3 статьи 55.21 Градостроительного кодекса.

Норма п. 3 ч. 3 ст. 55.21 Градостроительного кодекса в качестве основного критерия установления размера отчислений определяет нужды НОСТРОЯ на определенный период времени. Исходя из определенной сметы запланированных расходов. Всероссийским съездом должен определяться размер членских взносов одинаковый для каждого члена по методике деления суммы запланированных расходов на количество членов Национального объединения.

НОСТРОИ после принятия изменений в 240-ФЗ, вступивших в законную силу 02.08.2010 г.  не предпринял меры по определению размера и порядка по взысканию членских взносов с НП СРО «СтройРегион», в связи с чем истцом была применена методика начисления членских взносов, которая не соответствует законодательству РФ.

Методика по начислению членских взносов, исходящая из количества членов, состоящих в СРО, которая была принята 10.11.2009 г. Всероссийским съездом СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство и реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства могла применяться лишь до вступления изменений в 240-ФЗ, вступивших в законную силу 02.08.2010 г.

НОСТРОИ за рассматриваемый период применяет принцип расчета членских взносов по формуле: 5000 т.р. в год за одного члена х 1470 членов НП СРО «СтройРегион» согласно реестра членов НП СРО «СтройРегион», что составляет 7 350 000 руб.

В соответствии со вступившими в законную силу изменениями в 240-ФЗ расчет членских взносов необходимо производить по формуле исходящей из сметы расходов НОСТРОИ на 2012 г. 500 млн. руб. (пятьсот миллионов рублей) и количества СРО входящих в НОСТРОИ, на 1 января 2012 г. их количество составило 250 СРО (500 млн. руб. : 250 = 2 млн. руб). Каждое СРО, входящее в состав НОСТРОИ, обязано уплачивать членские взносы в размере 2 млн. руб. в год.

Истец требует уплаты членских взносов только за 1 квартал в сумме 6 267 500 рублей.

В исковом заявлении истец указал на перечисление ответчиком взноса в размере 12 млн. рублей.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не доказал своего права требовать уплаты взносов в большом размере.

Апелляционный суд исследовал в совокупности представленные в материалы дела документы, и в связи с отсутствием достаточных, относимых и допустимых  доказательств доводов истца, считает его требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Решение от 21.09.2012 следует отменить, в иске отказать.

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на истца на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 21.09.2012 по делу №  А56-34494/2012 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ОГРН 1097799041482, место нахождения: 123242, Москва, Грузинская М. Улица, 3) в пользу некоммерческого партнерства строителей «СтройРегион» (ОГРН 1097800006248, место нахождения: 188309, Ленинградская Область, Гатчина Город, Генерала Кныша Улица, 8а) 2 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

В.В. Горшелев

 Я.Г. Смирнова