Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2013 по делу n А26-2709/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

28 января 2013 года

Дело №А26-2709/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Куписок А.Г.

при участии: 

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

от 3-го лица: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24081/2012) МУП "Чистый город" на решение  Арбитражного суда Республики Карелия от 30.10.2012 по делу № А26-2709/2012 (судья Е.О. Александрович), принятое

по иску МУП "Благоустройство и озеленение" Сортавальского МР

к МУП "Чистый город"

3-е лицо: Администрация МО "Сортавальское городское поселение"

о взыскании 332 658 руб. 55 коп.

встречный иск: о признании договоров недействительными

установил:

муниципальное унитарное предприятие "Благоустройство и озеленение" Сортавальского муниципального района (ОГРН: 1071007000570, место нахождения: 186792, Республика Карелия, г.Сортавала, ул.Кирова, д.4А) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к  муниципальному унитарному предприятию "Чистый город" Сортавальского городского поселения (ОГРН: 1071007000789, место нахождения: 186792, Республика Карелия, г.Сортавала, ул.Вяйнемяйнена, д.6)  о взыскании 332 658 руб. 55 коп., в том числе: 316 602 руб. 40 коп. задолженности за услуги, оказанные на основании договоров № 576, 577, 578 от 01.01.2011 за период с августа по декабрь 2011 года, 16 056 руб. 15 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчиком предъявлен встречный иск к МУП "Благоустройство и озеленение" о признании договоров № 576 и № 578 от 01.01.2011 недействительными.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования "Сортавальское городское поселение" (ОГРН: 1051002036887, место нахождения: 186790, Республика Карелия, г.Сортавала, ул.Кирова, д.11).

Решением суда от 30.10.2012 исковые требования МУП "Благоустройство и озеленение" Сортавальского муниципального района удовлетворено в полном объеме. В удовлетворении встречного иска МУП "Чистый город" Сортавальского городского поселения отказано.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит судебный акт отменить.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 01.01.2011 между МУП "Благоустройство и озеленение" (исполнитель) и МУП "Чистый город" (заказчик) заключены договоры №576, 577, 578.

Договором № 576 на выполнение работ по утилизации (захоронению) отходов на свалке исполнитель принял на себя обязательства по выполнению работ по утилизации (захоронению) отходов на городской свалке г.Сортавала от уборки территории парков, скверов газонов, автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, расположенных на территории Сортавальского городского поселения. Пунктам 4.1, 4.3 названного договора определено, что цена договора определяется из расчета среднемесячной накопляемости отходов в количестве 147 куб. м по  утвержденному тарифу 106, 47 руб. за 1 куб. м  составляет 15 651 руб. в месяц. Оплата производится на основании счета и акта выполненных работ в течение 15 банковских дней с момента получения заказчиком счёта и акта выполненных работ (т. 1, л.д. 48).

Договором № 577 на выполнение работ по утилизации (захоронению) отходов на свалке исполнитель принял на себя обязательства по выполнению работ по утилизации (захоронению) отходов на городской свалке г. Сортавала с территории Сортавальского городского поселения. Согласно пунктам 4.1, 4.3 договора цена договора рассчитывается из средней фиксированной нормы накопления отходов согласно реестру с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами за 2010 год и с учетом ежемесячных показателей реестра составляет 37 147 руб. 17 коп. Оплата оказанных услуг производится в разумный срок на условиях, определенных пунктом 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Договором № 578 на выполнение работ по утилизации (захоронению) отходов на свалке исполнитель по заданию заказчика принял на себя обязательства по выполнению работ по утилизации (захоронению) крупногабаритных отходов на городской свалке г. Сортавала от уборки территорий, расположенных на территории Сортавальского городского поселения. В соответствии с пунктами 4.1, 4.3 договора оплата производится ответчиком ежемесячно на основании счета и акта выполненных работ в течение 15 банковских дней с момента получения счета и акта выполненных работ, исходя из объема вывозимого крупногабаритного мусора 150 куб. м по тарифу 106 руб. 47 коп. за 1 куб. м  (15 970 руб. 05 коп. в месяц).

В связи с нарушением ответчиком обязательств по оплате товара, у него перед истцом возникла задолженность в размере 316 602 руб. 40 коп., что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявление.

Ответчик, полагая договоры № 576 и № 578 от 01.01.2011 недействительными, обратился со встречным исковым требованием.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что требования по первоначальному иску обоснованы по праву и по размеру. Основания для удовлетворения встречного искового заявления судом не установлены, в связи с чем в его удовлетворении отказано.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Статьей 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно положениям статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из материалов дела усматривается, что при заключении договоров № 576, 577, 578 сторонами определен предмет договоров, который указан как оказание услуг по захоронению (утилизации) различного вида отходов на городской свалке г.Сортавала. В указанных договорах определен объем оказываемых услуг, расчет их стоимости  согласно утвержденному тарифу и порядок оплаты. Договоры подписаны представителями сторон и скреплены оттисками  печатей предприятий.

Довод подателя жалобы о тождественности предметов договоров №576 и №578 отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального  закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно статье 1 Постановления Правительства Российской Федерации  от 10.02.1997 № 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" твердые и жидкие бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.

Крупногабаритный мусор относится к твердым бытовым отходам, однако  это не препятствует заключению договора на утилизацию (захоронение) этого вида  твердых бытовых отходов с выделением отдельного предмета договора, что обусловлено спецификой его сбора и транспортировки. Данная категория мусора образуется не только от деятельности граждан, но и организаций, предприятий, расположенных на территории г.Сортавала, и может находиться не только в местах, специально оборудованных для сбора мусора (контейнерные площадки), но и также располагаться в иных местах на территории поселения.

Из анализа согласованных сторонами нормативов образования твердых бытовых отходов, а также крупногабаритного мусора, указанный вид отходов не был включен в состав иных отходов, утилизацию (захоронение) которых обязалось выполнять МУП "Благоустройство и озеленение".

Отходы от уборки территорий парков, скверов, газонов, автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений (смет), указанные в договоре № 576, являются отдельным видом отходов, поскольку образуется не на придомовых территориях, и не может быть включен в тариф по утилизации твердых и жидких бытовых отходов для населения.

В силу положений статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Материалами дела подтверждается, что истец и ответчик заключили три договора в один и тот же день, в каждом из договоров сторонами определен вид подлежащего утилизации мусора и его объем. Следовательно,  при  заключении договоров и определении их предмета стороны исходили из того, что некоторые виды отходов выделяются из общей массы отходов, с учетом чего и определялся объем отходов,  подлежащих утилизации на основании каждого из договоров.

Более того, акты выполненных работ, содержащие сведения о количестве утилизированного мусора по каждому договору, за весь спорный период подписаны ответчиком и скреплены печатью без разногласий, задолженность по всем договорам признана в актах сверки расчетов. За изменением предмета договора либо за расторжением договоров ответчик не обращался.

Таким образом, апелляционная инстанция не находит оснований, свидетельствующих о недействительности заключенных сторонами договоров №576 и №578.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик также ссылается на необходимость выделения из состава предъявленной к взысканию задолженности объемов отходов, образующихся на территориях, обслуживаемых управляющими компаниями, а также необходимость в предъявлении задолженности в рамках территорий, переданных на обслуживание по контрактам, заключенным с Администрацией.

Между тем, пунктом 34 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории Сортавальского городского поселения, утверждённых решением XI сессии I созыва Совета Сортавальского городского поселения от 14.06.2006 № 86, предусмотрено, что специализированное предприятие по санитарной очистке производит уборку проезжей части улиц и площадей в плановом порядке, а вывоз твердого бытового мусора по планово-регулярной системе по договорам с организациями, обслуживающими жилой фонд, и с гражданами, владеющими домами на правах частной собственности.

Согласно разделу 2 устава МУП "Чистый город", утвержденному Постановлением Главы Администрации Сортавальского городского поселения от 13.03.2007, предприятие в соответствии с уставными задачами осуществляет, в том числе, деятельность по санитарной очистке и обслуживанию зеленых зон и организации работ по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и мусора, то есть специализированным предприятием применительно к пункту 34 правил является МУП "Чистый город".

Законом Республики Карелия от 21.10.2004 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сортавальского муниципального района" утверждены перечни муниципального имущества Сортавальского муниципального района, передаваемого в муниципальную собственность поселений, входящих в состав Сортавальского муниципального района, в соответствии с которыми в муниципальной собственности Сортавальского муниципального района находятся бульвары, скверы, газоны, зелёные насаждения финского кладбища, гражданские кладбища деревья, кустарники на улицах города, тротуары, автомобильные дороги согласно прилагаемому списку, расположенные на территории г.Сортавала. 

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, в соответствии со статьей 294 ГК РФ, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с названным Кодексом.

Распоряжением Муниципального образования Сортавальское городское поселение от 29.12.2007 № 231-О перечисленное в Законе Республики Карелия от 21.10.2004 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сортавальского муниципального района" установлено, что имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП "Чистый город" (т. 4, л.д. 2-10) и передано по акту приема-передачи от 29.12.2007 (т. 2, л.д. 11-18).

Таким образом, суд апелляционной инстанции пологает изложенный довод ответчика несостоятельным, поскольку МУП "Чистый город" осуществляет правомочия по пользованию и распоряжению в целях решения уставных задач (санитарная очистка и уборка соответствующих территорий) в отношении переданного ему на праве хозяйственного ведения всего имущества Сортавальского городского поселения, указанного в Распоряжении, в силу чего обязан утилизировать весь объем мусора, убранного с территорий г. Сортавала, а не только  с участков города, принятых на обслуживание согласно заключенным с Администрацией договорам.

Пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ  предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель