Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2013 по делу n А56-35037/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

28 января 2013 года

Дело №А56-35037/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     24 января 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 января 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокина Е.А.

судей  Борисовой Г.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя:  Исхакова М.Ю. по доверенности от 29.05.2012 № 0512.

от ответчика:  Павловой А.С. по доверенности от 28.12.2012 № 06-21/21562, Гусева А.Н. по доверенности от 14.01.2013 № 06-21/294.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-24139/2012) Санкт-Петербургской таможни  на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 октября 2012 года  по делу № А56-35037/2012 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по заявлению ООО "ЮНИЭЛЕКТРО"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании недействительным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юниэлектро» (123096 г.Москва, ул.Рогова, д.15, офис 12 ОГРН 1067746325426, далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургской таможне (199034 г.Санкт-Петербург, ВА.О., 9 линия, д.10, далее – таможня) о признании недействительными решений таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС от 28.03.2012                    регистрационные номера:     10210000-32-21/000017 – 10210000-32-21/000151, 10210000-32-21/000153 – 10210000-32-21/000166, 10210000-32-21/000168 (всего 150 решений).

Решением суда от 11.10.2012 заявленное требование удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, а также на недоказанность  имеющих значение для дела обстоятельств, которые  суд посчитал установленными. По мнению таможенного органа, ввезенные обществом  чернильные картриджи для струйных принтеров являются расходным материалом, отнесение судом спорного товара к принадлежностям принтера противоречит материалам дела. С учетом данного обстоятельства  таможня считает  правомерной классификацию  названного товара в товарной позиции  3215 ТН ВЭД ТС.

ООО «Юниэлектро» представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором соглашается с  выводом суда о том, что  чернильные картриджи  представляют собой сложное технологичное устройство, при этом в процессе работы принтера расходуются  лишь чернила, а корпус картриджа (и все его составляющие, которые непосредственно обеспечивают процесс печати) остается в неизменном состоянии. Общество настаивает на  том, что  названный  товар   подлежит классификации в товарной позиции  8443 ТН ВЭД ТС.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве. Санкт-Петербургской таможней представлены письменные пояснения в порядке статьи 81 АПК РФ.

С учетом мнения представителей сторон судом к материалам дела приобщено Заключение таможенного эксперта от 21.11.2012 № 235/08-2012 и  письмо московского представительства  компании  ЭПСОН ЕВРОПА Б.В. от 27.11.2012 исх.№ 197.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

  Как следует из материалов дела и установлено судом, общество в соответствии с внешнеторговым контрактом  № 28.04.2006 № А2804, заключенным с компанией «IMAGE DISTRIBUTION LIMITED» (Великобритания) ввезло на таможенную территорию таможенного союза товар – принтеры струйные,  принтеры матричные, струйные многофункциональные устройства (принтер-сканер-копир) и др., в том числе  части к принтерам. При таможенном оформлении товара по декларации на товары N 10210190/190312/0004833 заявитель присвоил  части товара № 26,27,28,30 поименованного как  «части к  принтерам, картридж, изготовитель SEIKO EPSON CORPORETION,   товарный знак EPSON»  код 8443 99 900 0 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины – 0 процентов.

В ходе мероприятий таможенного контроля 28.03.2012 уполномоченным должностным лицом  таможни приняты решения о классификации товара в соответствии ТН ВЭД ТС регистрационные  номера 10210000-32-21/000017 – 10210000-32-21/000151, 10210000-32-21/000153 – 10210000-32-21/000166, 10210000-32-21/000168 (всего 150 решений), в которых в графе 7 «Сведения    о товаре, необходимые для классификации»  указано, что товар представляет собой расходный материал для струйного принтера – картридж с чернилами. Картридж выполнен в виде емкости сложной геометрической формы из полимера с контактными клеммами. Устройство для нанесения чернил на бумагу отсутствует. Указанный товар – картридж чернильный, товарный знак  EPSON, классифицирован  таможней по коду 3215 90 000 0, ставка ввозной таможенной пошлины – 5 %.

Полагая, что принятие классификационных решений послужило таможенному  органу основанием для отказа в выпуске товара по ДТ № 10210190/190312/0004833, что нарушает права общества в сфере  предпринимательской деятельности, ООО «Юниэлектро» обратилось в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд первой инстанции подтвердил правильность классификации заявителем ввезенного товара по коду  8443 99 900 9 Товарной номенклатуры, не согласившись с обоснованностью применения таможней в данном случае  правил 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, апелляционная инстанция  считает, что  решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта, исходя из следующего.

В силу ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС, Кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных названным Кодексом.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (ст. 181 Кодекса).

Частью 2 ст. 181 Кодекса предусмотрено, что в таможенной декларации указываются, в числе прочего, такие сведения о товарах, как наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД и другие.

Согласно п. 1 ст. 52 Кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД таможенного союза, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Решением комиссии таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения Единой Товарной Номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного Союза при классификации товара (далее - Положение), разработанное в целях обеспечения единообразия толкования единой ТН ВЭД ТС.

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно п. 5 Положения, Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне; применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно в порядке, предусмотренном п. 6 Положения; при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (п. 7 Положения).

Пунктом 6 Положения установлено, что ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Поскольку в данном случае  заявителем и таможней   классификация товара произведена в разных товарных  позициях,  для  оценки правомерности  принятых классификационных решений судебная коллегия руководствуется  пунктами 1-5 ОПИ.

При этом следует учесть, что выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

            К товарной позиции 3215 Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности таможенного союза  относятся краска  полиграфическая, чернила или тушь для письма или рисования и прочие чернила, концентрированные или неконцентрированные, твердые или нетвердые.

            К товарной позиции 8443  ТН ВЭД относятся машины печатные, используемые для печати посредством пластин, цилиндров и других печатных форм товарной позиции 8442; прочие  принтеры, копировальные  аппараты и факсимильные аппараты, объединенные или необъединенные; их части и принадлежности.

            Из представленных в материалы дела писем московского представительства  компании  EPSON   усматривается следующее.

            Согласно письму от 16.05.2012 исх.№ 56 (т.2 л.д.316-323), чернильные картриджи  Epson представляют собой  герметически закрытые корпуса, применяемые только  с соответствующими моделями печатающих аппаратов, заправленные чернилами на заводах Epson в момент изготовления и оснащенные электронными модулями и узлами с контактными клеммами, что позволяет автоматически их идентифицировать соответствующими  печатающими аппаратами, контролировать расход и подачу  чернил в печатающую головку в процессе печати и определять моменты полной выработки чернил с выдачей сигнала  по замене картриджа.

            Чернильный картридж Epson состоит из:

            - пластикового корпуса со сложной системой перегородок для перемешивания чернил, которые циркулируют в картридже при активной печати на принтере;

            - электронного  чипа, передающего информацию о совместимости принтера и картриджа, а также об уровне чернил, оставшихся в картридже после печати, чтобы пользователь был проинформирован, когда картридж  подлежит замене;

            - клапана, регулирующего уровень давления в картридже и выход чернил из картриджа  с правильной интенсивностью;

            - фильтра, защищающего чернила и печатающую  головку принтера от попадания посторонних частиц.

            В письме от 26.06.2012 исх.№ 25 (т.2 л.д.282) московское представительство компании EPSON сообщает, что  при струйной печати  принтерами  и многофункциональными устройствами EPSON печатающая головка устройства и картриджи являются устройствами для нанесения чернил на бумагу. При этом печатающая  головка Epson является частью принтера и находится  внутри принтера, а картриджи являются расходными материалами и поставляются отдельно от принтера.

            Аналогичное описание картриджа Epson  дано  в письме от 22.03.2012 № 37 (т.1 л.д.212-218)  и в Акте  экспертного исследования  № 2377/11 от 13.08.2012, составленного  экспертом ФБУ Северо-Западный  региональный центр судебной экспертизы (т.2 л.д.142-151). При этом  апелляционная коллегия обращает внимание, что  в исследовательской части названного заключения указано, что  чернильные картриджи Epson  имеют  единое техническое исполнение и работают по одному принципу, где расходным материалом  являются чернила; чернильные картриджи Epson не могут работать без струйного принтера и являются расходными материалами (стр.6 Акта). Оснащение производителем картриджей Epson  специальными  микросхемами  служит для учета  уровня  использованных чернил и необходимости  замены  опустевших картриджей, которые не подлежат перезаправке, так как  встроенный чип  запоминает нулевой уровень чернил в резервуаре и блокирует повторное использование таких картриджей.  В принтерах Epson  головка является важнейшей частью печатающего принтера, которая является  неотъемлемой частью  конструкции принтера. (стр.7 Акта).

            Между тем, вывод  эксперта о том, что  чернильные картриджи Epson – цельный и технически сложный  сменный блок  для определенной модели  струйного принтера  Epson, содержащий в себе  несколько узлов   и деталей в защитной оболочке, функционально обеспечивающий управление процессом печати, противоречит  исследовательской части Акта, в которой не отражен  ни один из исследованных экспертом  элементов картриджа, который бы обеспечивал управление процессом  печати.

            Все  элементы картриджа, как правомерно указал эксперт в разделе «Назначение основных частей картриджа»  Акта  (стр.5),  обеспечивают управление процессом печати только в части контроля расхода и подачи чернил в печатающую головку (являющуюся  частью принтера), а также определяют  момент полной выработки чернил  с дальней передачей сигнала о необходимости замены картриджа.

            Согласно Заключению таможенного эксперта от 21.11.2012 № 235/08-2012, печатающая головка  (устройство нанесения чернил на бумагу) в конструкцию картриджей  Epson не входит, а является частью конструкции принтера. Печатающие головки струйных принтеров Epson  используют  пьезоэлектрический принцип действия. В каждое сопло  установлен  плоский пьезокристалл, связанных с диафрагмой. Под действием  управляющих электрических сигналов  пьезокристалл, сжимаясь и разжимаясь, наполняет сопло чернилами. Чернила, которые отжимаются назад, перетекают обратно в резервуар, а чернила, которые вышли из сопла в виде капли, оставляют на бумаге точку.

            Чернильные картриджи Epson  устройством  для нанесения чернил на бумагу (то есть печатающей головкой) не оборудованы (см. письмо  от 16.05.2012 № 56, т.2 л.д.316-323).