Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2013 по делу n А56-32423/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 января 2013 года

Дело №А56-32423/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     16 января 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 января 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л. П. Загараевой,

судей М. В. Будылевой, В. А. Семиглазова,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем А. Г. Куписок,

при участии: 

от истца (заявителя): А. В. Бердашков, доверенность от 31.05.2012 № 6;

от ответчика (должника): О. Ю. Дмитриева, доверенность от 09.01.2013 № 19-10-03/00045, Л. А. Крылова, доверенность от 16.01.2013 № 19-10-03/00572;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-22346/2012) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2012 по делу № А56-32423/2012 (судья О. В. Пасько), принятое

по иску (заявлению) ООО "Содружество"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Содружество» (ОГРН 1117847226970, адрес 198095, Санкт-Петербург, Михайловский пер., д. 7, литер Б) (далее – ООО «Содружество», общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Санкт-Петербургу (ОГРН 1047810000050, адрес 198216, Санкт-Петербург, Трамвайный пр., 23, 1) (далее – налоговый орган, инспекция, МИФНС РФ № 19 по СПб, ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков возврата Обществу НДС за 4 квартал 2011 в сумме 148904101 руб., об обязании Инспекцию возвратить на расчетный счет Общества НДС за 4 квартал 2011 в сумме 148904101 руб. (с учетом уточнений).

Решением суда первой инстанции от 04.10.2012 требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе МИФНС РФ № 19 по СПб просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на то, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность налоговых органов по проверке достоверности и получения уточнений или подтверждений у налогоплательщиков о подаче налоговых деклараций, равно как и не предусмотрена обязанность об информировании налогоплательщиков о поступлении уточненных налоговых расчетов; у Инспекции отсутствуют законные основания для неприятия уточненной налоговой декларации к регистрации и рассмотрению; уточненная декларация Общества содержала в себе все необходимые реквизиты для принятия ее к проверке; Общество не представило уточненной декларации, подтверждающей налоговые вычеты по НДС в размере 148904101 руб.; Обществом запрошенные Инспекцией документы были представлены с нарушением срока и не в полном объеме; Обществом в ходе проведения налоговой проверки первичной декларации не представлено ни одного документа, подтверждающего налоговый вычет по НДС; директор Общества Голубев К. В. при допросе 23.04.2012 в рамках мероприятий налогового контроля подтвердил подписание уточненной налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2011; Общество отсутствует по адресу регистрации; арендодателем ООО «Инвест-ТоргПроект» документы на камеральную проверку не представлены, произвести осмотр товара и складских помещений, арендованных Обществом у данной организации, установить хранение товара не представилось возможным; со слов директора Общества Голубева К. В. товар хранится на складе по адресу: Новгородская область, г. Старая Русса, ул. Строителей, д. 8, однако Общество договор не представило; перевозчик ООО «АТП-7» и экспедитор ООО «Статус» на поручение документы на проверку не представили; суд отклонил ходатайство Инспекции об обязании Общества представить информацию о месте хранения товара, что лишило возможности налоговый орган устранить отсутствие либо наличие остатков товара на складе; доводы Общества о фальсификации декларации не подтверждаются.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 19.01.2012 Общество подало в Инспекцию первичную налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2011, по которой к возмещению заявлен НДС в размере 148904101 руб.

Налоговым органом было направлено Обществу требование от 15.03.2012, согласно которому заявитель письмом от 23.04.2012 представил в Инспекцию пакет документов в подтверждение обоснованности налоговых вычетов: договоры, счета-фактуры, товарные накладные,  книги покупок и продаж, карточки счетов.

До истечения срока камеральной налоговой проверки первичной налоговой декларации Общества по НДС, 16.03.2012 от имени Общества поступила по почте (дата отправки 07.03.2012) уточненная налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2011. В данной декларации сумма налога к возмещению была значительно уменьшена по сравнению с данными первичной налоговой декларации по НДС и составила 420798 руб.

После получения из Инспекции сведений о поступившей уточненной налоговой декларации за 4 квартал 2011 руководитель ООО «Содружество» Голубев К. В. письмом от 20.03.2012 (направлено почтой 23.03.2012) в налоговый орган сообщил, что уточненную декларацию не подавал и не подписывал.

23.04.2012 налоговым органом был произведен допрос Голубева К. В., который указал, что декларацию по НДС за 4 квартал 2011 номер «0» , «1», подписывал. Также свидетель подтвердил финансово-хозяйственные операции, в результате которых образовались налоговые вычеты за 4 квартал 2011.

23.08.2012 Голубев К. В. был допрошен судом первой инстанции и указал, что уточненную налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2011 не подписывал, направлял и подписывал первичную декларацию по НДС за данный период.

03.05.2012 (вход. от 11.05.2012) Общество обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате суммы налога за 4 квартал 2011 на расчетный счет.

Возврат НДС за 4 квартал 2011 налоговым органом произведен не был.

Изучив материалы дела и выслушав объяснения представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии со статьей 146 НК РФ объектом налогообложения по НДС признаются реализация товаров (работ, услуг) на территории РФ, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав (включая передачу права собственности на товары, результатов выполненных работ, оказание услуг на безвозмездной основе), передача на территории РФ товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через амортизационные отчисления) при исчислении налога на прибыль организаций, выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления, ввоз товаров на таможенную территорию РФ.

Порядок исчисления налога определен статьей 166 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 171 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные положениями данной статьи налоговые вычеты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления, приобретение которых производится для осуществления признаваемых объектами обложения НДС операций, а также товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи. Согласно пункту 1 статьи 172 НК РФ налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, и только после принятия на учет приобретенных товаров (работ, услуг) и при наличии соответствующих первичных документов.

Пунктом 2 статьи 173 НК РФ установлено, что если сумма налоговых вычетов в каком-либо налоговом периоде превышает общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ и увеличенную на суммы налога, восстановленного в соответствии с пунктом 3 статьи 170 НК РФ, положительная разница между суммой налоговых вычетов и суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 и 2  пункта 1 статьи 146 НК РФ, подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ.

Таким образом, в силу указанных положений НК РФ условием предъявления налогоплательщиком к вычету сумм НДС является предъявление ему налога поставщиками при приобретении товаров (работ, услуг), принятие этих товаров (работ, услуг) к учету и наличие соответствующих подтверждающих документов и счетов-фактур, выставленных продавцами. Основанием возмещения налога является превышение по итогам налогового периода суммы налоговых вычетов над общей суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемым объектом налогообложения.

Положения статьи 176 НК РФ устанавливают определенный порядок реализации налогоплательщиком права на возмещение НДС. Согласно этому порядку рассмотрение заявлений налогоплательщиков о возмещении НДС и принятие по ним решений отнесены к компетенции налоговых органов, которые проверяют обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, и принимают решения по результатам камеральной налоговой проверки представленной налогоплательщиком налоговой декларации, а также дополнительно истребованных на основании пункта 8 статьи 88 НК РФ документов, подтверждающих в соответствии со статьей 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.

В соответствии со статьей 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

Если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок (пункт 3 статьи 88 НК РФ).

В силу пункта 2 статьи 176 НК РФ по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при выявлении нарушений законодательства о налогах и сборах руководитель (заместитель руководителя) налогового органа по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения. Одновременно с этим решением принимается: решение о возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению; решение об отказе в возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению; решение о возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению, и решение об отказе в возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 НК РФ при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию; при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию.

Пунктом 9.1 статьи 88 НК РФ установлено, что в случае, если до окончания камеральной налоговой проверки налогоплательщиком представлена уточненная налоговая декларация (расчет) в порядке, предусмотренном статьей 81 Кодекса, камеральная налоговая проверка ранее поданной декларации (расчета) прекращается и начинается новая камеральная налоговая проверка на основе уточненной налоговой декларации (расчета). Прекращение камеральной налоговой проверки означает прекращение всех действий налогового органа в отношении ранее поданной налоговой декларации (расчета). При этом документы (сведения), полученные налоговым органом в рамках прекращенной камеральной налоговой проверки, могут быть использованы при проведении мероприятий налогового контроля в отношении налогоплательщика.

В данном случае руководитель налогоплательщика Голубев К. В. в письме от 20.03.2012 отрицал подачу им уточненной налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2011. Впоследствии при допросе налоговым органом 23.04.2012 Голубев К. В. указал, что подписывал декларации с номерами «0» и «1», при этом подтвердил факт наличия спорных финансово-хозяйственных операций. При допросе судом Голубев К. В. отрицал подачу и подписанием им уточненной декларации.

Налоговым органом было вынесено решение от 13.08.2012 № 2454 по результатам камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации Общества по НДС за 4 квартал 2011.

Представленные по требованию налогового органа от 15.03.2012 Обществом первичные документы подтверждают обороты, заявленные Обществом в первичной налоговой декларации по НДС. Документы