Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2013 по делу n А56-48602/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности, утвержденному Врио начальника УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора 29.07.2011, государственный инспектор  имеет право, в том числе составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (пункт 2.2.7). Должность государственного инспектора, как лица уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях  также включена в Перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Минтранса от 30.10.2007 №ГК-938фс (зарегистрирован в Минюсте РФ от 22.11.2007 №10512).

Как видно из материалов административного дела,  протокол  об административном правонарушении №07-45-07/268 от 30.07.2012 составлен  государственным  транспортным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Петровой О.В. в пределах предоставленных ей полномочий согласно     Положению о полномочиях должностных лиц №409, Положению об отделе надзора за обеспечением транспортной безопасности №75, Должностному регламенту государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности от 29.07.2011, Перечню должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.10.2007 №ГК-938фс. В  рассматриваемом случае в протоколе должность инспектора поименована как транспортный инспектор отдела за надзором по транспортной безопасности (т.2 л.д.8).

Оспариваемое  постановление от 03.08.2012 №07-53-07/296  вынесено заместителем начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора (т.1 л.д.8-20).

В пункте 6.9.1 Положения об Управлении Ространснадзора  №АК-467фс, разъяснено, что полномочиями государственных транспортных инспекторов обладают  заместители начальника Управления, заместители начальника  управления - начальники отделов и их заместители, а также начальники отделов и их заместители при осуществлении контрольно-надзорных функций в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 409.

Наделение заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности  полномочиями государственного транспортного инспектора при осуществлении им  контрольно-надзорных функций  продублировано в  Должностным регламенте заместителя  начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности, утвержденного Врио начальника  УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора  от 29.07.2011.

С учетом вышеизложенного, заместитель начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Петрова О.В., обладающая в силу пункта 6.9.1. Положения об Управлении Ространснадзора  №АК-467фс   полномочиями государственного транспортного инспектора, осуществляла процессуальные действия  по вынесению оспариваемого постановления в соответствии с требованиями части 2 статьи 22.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  пункта 4  части 9 статьи 20  Закона № 17-ФЗ,  подпункта 0) пункта 4 Положения о полномочиях должностных лиц №409.

  Таким образом, процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены постановления Управления Ространснадзора от 03.08.2012 по делу об административном правонарушении №07-53-07/296 апелляционным судом не установлено.

При  таких  обстоятельствах,  апелляционный  суд  считает,  что  решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба административного органа удовлетворению. 

Руководствуясь  пунктом 2  статьи 269,  статьями 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

                                               ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 03 октября 2012 года по  делу  № А56-48602/2012 отменить.

ОАО «Российские железные дороги»  в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 07-53-07/296 от 03.08.2012 о привлечении общества к административной ответственности по части  1 статьи  11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях , отказать.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина

 Л.А. Шульга