Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 по делу n А56-29620/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 декабря 2012 года

Дело №А56-29620/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     19 декабря 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 декабря 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М. Л. Згурской

судей  И. А. Дмитриевой, Е. А. Сомовой

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания      И. Г. Брюхановой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-20014/2012) ООО "Нефтегазовая компания "Горный" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2012 по делу № А56-29620/2011 (судья И. А. Исаева), принятое

по заявлению ООО "Нефтегазовая компания "Горный"

к          1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Санкт-Петербургу

2) Инспекция ФНС России № 14 по г. Москве

о          признании недействительным решения

при участии: 

от заявителя: Иванов Ю. Ю. (доверенность от 14.11.2012 №50)

                        Губанова Л. Р. (доверенность от 21.05.2012 №24)

                        Петрыкин А. А. (доверенность от 14.11.2012 №49)

от ответчика: 1) Катюшин А. Е. (доверенность от 03.08.2012 №17-11)

                        Вязовская О. В. (доверенность от 19.12.2012 №17-15)

                        Белеченко Ю. В. (доверенность от 22.10.2012 №17-11/27830)

                        2) не явился (извещен)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Нефтегазовая компания «Горный» (далее – Общество, заявитель, налогоплательщик), уточнив заявленные требования в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция, налоговый орган) от 30.12.2010 № 4923 в части отказа в применении налоговых вычетов в сумме 87 930 384 руб., решения от 30.12.2010 № 14 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 87 930 384 руб., решения от 30.12.2010 № 15 в части отказа в возмещении НДС в сумме 87 930 384 руб. и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по городу Москве  (далее - ИФНС №14) возместить НДС в сумме 87 930 384 руб.

Решением  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 27.09.2011 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 27.09.2011 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.05.2012 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.09.2011 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Решением  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 14.08.2012 в удовлетворении требований заявителя отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В судебных заседаниях представители Общества поддержали доводы апелляционной жалобы с учетом дополнительных письменных пояснений.

Налоговый орган возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Инспекция указывает, что Обществом пропущен трехлетний срок для предъявления вычетов по НДС, препятствия для своевременного заявления налоговых вычетов у Общества отсутствовали.

Представитель ИФНС №14 в суд апелляционной инстанции не явился. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ИФНС №14, поскольку она извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без ее участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

В материалы дела ИФНС №14 представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором она просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Обществом 09.08.2010 в налоговый орган представлена уточненная (корректировка № 2) налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2008 года, в которой заявлен к возмещению из бюджета НДС в размере 128 293 094 руб., в том числе 87 933 385 руб. по счетам-фактурам, выставленным Обществу за период с 28.03.2006 по 30.06.2007.

По результатам камеральной налоговой проверки налоговым органом 30.12.2010 вынесены следующие решения:

- № 4923 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым установлено неправомерное заявление Обществом вычетов в сумме 87 933 385 руб.;

- № 14 об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в соответствии с которым Обществу отказано в возмещении НДС в сумме 87 933 385 руб.;

- № 15 о возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в соответствии с которым Обществу возмещен НДС в сумме 40 359 709 руб. и отказано в возмещении НДС в сумме 87 933 385 руб.

Инспекция полагает, что Обществом неправомерно предъявлен к вычету НДС в сумме 87 933 385 руб., поскольку по счетам-фактурам, выставленным за период с 28.03.2006 по 30.06.2007, истек трехлетний срок, установленный статьей 173 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) для предъявления к вычету и возмещению НДС.

Как следует из материалов дела, при проведении контрольных мероприятий в рамках камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2008 года налоговым органом были получены лицензии ООО «Нефтегазовая компания «Горный» за 2006-2010 годы, договоры займа 2006-2007 годы, книга покупок и книга продаж за 1 квартал 2008 года, выставленные счета-фактуры за период 10.01.2008-31.03.2008, полученные счета-фактуры за период 28.03.2006-31.03.2008, акты выполненных работ, оказанных услуг, товарные накладные, платежные поручения к данным счетам-фактурам, договоры с контрагентами за 2006-2008 годы, оборотно-сальдовые ведомости по счетам 19, 68, 60, 76, журнал учета полученных счетов-фактур за период 16.02.2006-31.03.2008, направлены поручения об истребовании документов за 2006-2008 годы у контрагентов ООО «Нефтегазовая компания «Горный», документы получены, направлены запросы в банки о представлении выписок о движении денежных средств за 2006-2010, выписки получены.

Документы, подтверждающие право на налоговый вычет, также представлены в материалы дела.

Как следует из обжалуемых ненормативных актов и не оспаривается Инспекцией, истечение срока, установленного пунктом 2 статьи 173 НК РФ, является единственным основанием, по которому налоговый орган отказал налогоплательщику в возмещении НДС.

Апелляционная инстанция считает, что суд обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявления о признании недействительными оспариваемых решений Инспекции в части отказа в возмещении НДС в сумме 87 933 385 руб.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 названного Кодекса, на установленные этой статьей налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации в отношении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 НК РФ, и товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

В силу пункта 1 статьи 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг).

При этом статья 172 НК РФ, определяющая порядок применения налоговых вычетов, не исключает возможности применения вычета сумм НДС за пределами налогового периода, в котором товары (работы, услуги) приобретены и приняты к учету.

Согласно пункту 2 статьи 173 НК РФ, если сумма налоговых вычетов в каком-либо налоговом периоде превышает общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ и увеличенную на суммы налога, восстановленного в соответствии с пунктом 3 статьи 170 НК РФ, положительная разница между суммой налоговых вычетов и суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 146 названного Кодекса, подлежит возмещению налогоплательщику в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьями 176 и 176.1 НК РФ, за исключением случаев, когда налоговая декларация подана налогоплательщиком по истечении трех лет после окончания соответствующего налогового периода.

По смыслу приведенных положений главы 21 Налогового кодекса Российской условиями применения вычетов по НДС является наличие надлежащего счета-фактуры, принятие на учет приобретенного товара и использование его в операциях, подлежащих обложению налогом. Никаких иных условий для применения налоговых вычетов законодательство о налогах и сборах не содержит. Однако непременным условием для применения налогового вычета и соответствующего возмещения сумм НДС является соблюдение трехлетнего срока, установленного пунктом 2 статьи 173 НК РФ.

Факт предъявления Обществом в уточненной налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2008 года налога  по товарам (работам, услугам), приобретенным с марта 2006 по июнь 2007 года, сам по себе не может служить основанием для лишения его права на применение налогового вычета.

Вместе с тем, судом сделан правильный вывод о том, что по счетам-фактурам, выставленным заявителю с марта 2006 по июнь 2007 года, Обществом были выполнены все необходимые условия для применения вычетов по НДС, а заявление их в декларации за 1 квартал 2008 года, представленной в Инспекцию 09.08.2010, произведено с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 173 Кодекса.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о соответствии оспариваемых ненормативных актов налогового органа положениям Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной нормы следует, что для признания ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае у налогового органа отсутствовали установленные главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации для вынесения решения для возмещения Обществу НДС в сумме 87 933 385 руб. по уточненной декларации за 1 квартал 2008 года в связи с пропуском срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 173 НК РФ.

Решения Инспекции, оспариваемые Обществом, соответствуют нормам действующего законодательства, а, следовательно, в силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ оснований для признания из недействительными не имеется.

Вместе с тем, в рамках настоящего дела Обществом заявлено имущественное требование к ИФНС №14 о возмещении НДС в сумме 87 933 385 руб.

Апелляционная инстанция считает, что в данной части у суда отсутствовали законные основания для отказа Обществу в удовлетворении заявления.

Все документы, подтверждающие налоговые вычеты, представлены налоговому органу при проведении налоговой проверки и исследованы Инспекцией. Право налогоплательщика на применение налоговых вычетов подтверждено документально и налоговым органом по существу не оспаривается.

Полный комплект документов, подтверждающих право налогоплательщика на применение налоговых вычетов по НДС, представлен Обществом и в материалы дела. Документы исследованы судом апелляционной инстанции, требования статей 169, 171, 172 НК РФ Обществом при предъявлении налоговых вычетов соблюдены.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 03.07.2008 № 630-О-П, от 01.10.2008 № 675-О-П, учитывая положения пункта 2 статьи 173 НК РФ, сделал вывод, что налогоплательщик в рамках судопроизводства в арбитражном суде во всяком случае не может быть лишен возможности обратиться за защитой своего права на возмещение НДС и арбитражный суд в случае сомнений в правомерности применения (или отказа в предоставлении) налогового вычета обязан установить, исследовать и оценить всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств (оплата покупателем товаров (работ, услуг), фактические отношения продавца и покупателя, наличие документов, подтверждающих уплату налога в составе цены товара (работы, услуги), и т.п.), которые должны учитываться при решении вопроса о возмещении данного налога, в том числе за пределами установленного пунктом 2 статьи 173 НК РФ срока, если реализации права налогоплательщика в течение этого срока препятствовали обстоятельства, связанные, в частности, с невыполнением налоговым органом возложенных на него обязанностей или с невозможностью получить возмещение, несмотря