Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 по делу n А21-6184/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

возникновения обоснованных сомнений относительно достоверности сертификата или содержащихся в нем сведений, а также относительно сведений о происхождении товара таможенные органы или другие уполномоченные органы Сторон могут обратиться в компетентные национальные органы развивающейся или наименее развитой страны, заверившие сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения ( абз.2).

По смыслу положений указанных норм целью таможенного контроля является установление правильного либо неправильного указания страны происхождения товара, основанием для предоставления преференций выступает факт происхождения товара из страны, входящей в Перечень стран-пользователей схемой преференций. Надлежащим образом оформленный сертификат представляет собой лишь достоверное доказательство происхождения товара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2010 №1002  отменены постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 N 1057 «Об утверждении перечня стран - пользователей схемой преференций Российской Федерации» и  постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2000 N 414 «Об утверждении перечня товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на территорию Российской Федерации предоставляются преференции».

Однако в соответствии с Соглашением от 28.08.2000 о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной республикой Югославией (далее - Соглашение) и приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 26.10.2000 N 965 «О соглашении о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной республикой Югославией (действовавшим на момент спорных правоотношений) ввозная таможенная пошлина не применяется в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках Соглашения, в том числе в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербия в связи с правопреемством Сербии прав и обязательств государственного сообщества Сербии и Черногории, которое в свою очередь является правопреемником Союзной республики Югославия.

 Таможенный орган не отрицает тот факт, что  на ввезенный обществом товар «жесть белая прокат плоский холоднокатаная» , при подтверждении его происхождения из  Республики  Сербия, распространяются таможенные преференции.

На основании пункта 5 статьи 61 ТК ТС ,   абзаца 2 раздела  VIII Соглашения от 12.12.2008 , Инструкции ФТС  от29.09.2004 №80 таможенным органом проведены проверочные мероприятия по установлению  достоверности сведений относительно указания обществом страны происхождения товара.

В силу абзаца 6  раздела VIII Соглашения от 12.12.2008 товар  из развивающейся или наименее развитой страны не считается происходящим из этой станы, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, до тех пор, пока не будет представлен надлежащим образом оформленный сертификат о происхождении товара или запрошенные сведения.

Тарифные преференции для такого товара предоставляются лишь после получения удовлетворительного ответа компетентных национальных органов страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим (абзац 7).

Из материалов дела видно, что   таможенный орган     отказал обществу в предоставлении таможенных преференций и признании таможенных платежей излишне уплаченными относительно  части товаров, ввезенных по  ГТД № № 10226050/210510/0015060, 10226050/300510/0016223, 10226050/230610/0019147, 10226050/120510/0013846 в связи с недоказанностью обществом  факта, что  страной происхождения товара  является Республика Сербия.

Основанием для такого вывода послужила информация, полученная из компетентного органа- Таможенного управления Министерства финансов Республики Сербия, полученная   по запросу Федеральной таможенной службы России от 20.10.2010 №05-88/51153 ( л.д.120-121).

В письме  от 26.07.2011 (оригинал указанного письма обозревался в  апелляционной инстанции) уполномоченный орган информирует о том, что компания «ЮС СТИЛ СЕРБИЯ» (US STEEL SERBIA) является экспортером и производителем конечных продуктов. После  таможенной очистки указанных в запросе товаров, партия товара была направлена напрямую в Российскую Федерацию.

 Относительно  подтверждения  представленных сертификатов на перевозку груза компетентный орган констатировал, что товары, указанные в сертификатах А0919671  (относительно коммерческого счета №62066201), А0919683 , А0919665 , А0919666 ,  А0919662  (относительно коммерческого счета №62045903), А091669  (относительно коммерческого счета №62059001) не являются товарами сербского происхождения. Относительно остальных сертификатов А0919653 , А0919654 ,  А0919655  уполномоченный орган подтвердил, что страной  их происхождения является Республика Сербия.

Таким образом, материалы дела  содержат доказательства получения  таможенным органом информации, отличной от представленной обществом и основанием для отказа в предоставлении таможенных преференций явились претензии к определению страны происхождения товара.

Позиция суда первой инстанции о том, что уполномоченный орган Сербии, помимо вышеуказанных сведений, должен был указать на основании каких данных сделан вывод, что ряд товаров является товарами несербского происхождения, не основан на нормах права.

Тот факт, что товар,  ввезенный по одной ГТД, по одному сертификату,  но  по разным инвойсам ( коммерческим счетам) может быть товаром  как сербского, так и несербского происхождения может быть обусловлен различными факторами в конечном итоге и  влияющими на его статус. 

Товар считается происходящим из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, в следующих случаях:

- когда он полностью произведен в данной стране;

- когда он произведен в данной стране с использованием сырьевых материалов, полуфабрикатов или готовых изделий, происходящих из другой страны, или товаров неизвестного происхождения при условии, что такие товары подверглись в данной стране достаточной обработке или переработке.

- при условии непосредственной закупки таких товаров в этих странах и прямой поставки их на единую таможенную территорию государств Сторон (разделы I и VI Соглашения от 12.12.2008).

Таким образом, товар, ввезенный по разным инвойсам, может не соответствовать каким- либо из вышеуказанных требований и, как следствие, являться товаром несербского происхождения.

Из приведенных выше взаимосвязанных норм таможенного законодательства следует, что наличие оснований для предоставления льготы по уплате таможенных платежей (в виде тарифной преференции) должно доказать заинтересованное лицо (в рассматриваемом случае – ЗАО «Металлическая упаковка»).

 Между тем,  общество, претендуя на применение льготного (преферинциального)  таможенного режима,  при получении 05.05.2010 информации от ФТС России о неподтверждении в отношении части товара его страны происхождения не предприняло никаких мер для   истребования у поставщика  товара –компании «ЮС СТИЛ СЕРБИЯ» (US STEEL SERBIA) информации относительно спорных партий товара , подтверждения о том, что весь товар был произведен в данной стране, подтверждения о достаточной  его обработке или переработке (наличии соответствующих решений таможенного органа).

На основании изложенного, общество не доказало право на предоставление ему тарифных преференций  на товары, указанные в сертификатах А0919671  (счет №62066201), А0919683 , А0919665 , А0919666 ,  А0919662  (счет №62045903), А091669  (счет №62059001).

В силу статьи 110 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «Закона о таможенном регулировании» таможенные органы осуществляют контроль правильности определения страны происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в случаях, когда применение таких мер зависит от страны происхождения товаров, до и после выпуска товаров (часть 1).

По результатам осуществления контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенный орган принимает решение о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций (часть 2).

Если в ходе контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенным органом обнаружено, что не соблюдены условия предоставления тарифных преференций, установленные таможенным законодательством Таможенного союза, таможенный орган в установленном порядке принимает решение об отказе в предоставлении тарифных преференций (часть 3).

С учетом вышеизложенного,  таможенный орган правомерно на основании абзаца 6  раздела VIII Соглашения от 12.12.2008 , статьи 110 Закона о таможенном регулировании отказал обществу  в предоставлении тарифных преференций  и возврате излишне уплаченных таможенных платежей в   сумме  449 447,37 рублей.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что   решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба таможенного органа удовлетворению.

   Руководствуясь  пунктом 2  статьи 269,  статьями 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

                                               ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Калининградской области  от 21 сентября 2012 года по  делу  № А21-6184/2012 отменить.

ЗАО «Металлическая упаковка» (236020, г.Калининград , поселок  Прибрежный, ул.Заводская, дом 11М, ОГРН 1063905085760)  в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Калининградской областной таможни (236006, г.Калининград, Гвардейский пр-т, д.30,ОГРН 1083925999992) , выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД  № № 10226050/210510/0015060, 10226050/300510/0016223, 10226050/230610/0019147, 10226050/120510/0013846 в связи с неприменением преференций, и обязании таможенного органа восстановить нарушенные права общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей   в сумме 449 447,37 рублей, отказать.

Возвратить ЗАО «Металлическая упаковка» (236020, г.Калининград , пос.Прибрежный, ул.Заводская, д.11М, ОГРН1063905085760)   из средств федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина

 Л.А. Шульга