Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 по делу n А56-35643/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

25 декабря 2012 года

Дело №А56-35643/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     19 декабря 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 декабря 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Беляевой Ю.А.

при участии: 

от заявителя: Нарцева И.С. по доверенности от 16.02.2012 № 2/12

от заинтересованного лица: Федорова Ю.В. по доверенности от 10.01.2012 № 06-21/83

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-22435/2012)  Санкт-Петербургской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2012 по делу № А56-35643/2012 (судья Глумов Д.А.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ММ Полиграфоформление Пэкэджинг"

к Санкт-Петербургской таможне

об обязании возвратить излишне взысканные по ГТД №№10210100/010408/0010284, 10210100/010408/0010285, 10210100/130508/0015310 суммы таможенных платежей в размере 455882 руб. 65 коп. и суммы пени в размере 129275 руб. 23 коп. на расчетный счет общества

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ММ Полиграфоформление Пэкэджинг» (188508, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, д. Виллози, Волхонское ш., 4, ОГРН 1054700582958, далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Санкт-Петербургской таможни (далее - таможня, таможенный орган) возвратить излишне взысканные по ГТД №№10210100/010408/0010284, 10210100/130508/0015310 суммы таможенных платежей в размере 388484 руб. 06 коп. и суммы пени в размере 44720 руб. 04 коп. на расчетный счет общества, а также излишне уплаченные по ГТД №10210100/010408/0010285 суммы таможенных платежей в размере 65434 руб. 47 коп. и сумму пени в размере 1964 руб. 12 коп. на расчетный счет общества.

Решением суда от 26.09.2012 заявление общества удовлетворено частично. Суд обязал таможню возвратить излишне взысканные по ГТД №№10210100/010408/0010284, 10210100/130508/0015310 суммы таможенных платежей в размере 388484 руб. 06 коп. и пени в размере 44720 руб. 04 коп. Суд отказал в удовлетворении заявления в части возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 10210100/010408/0010285 в связи с истечением срока исковой давности, установленного  статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права – пункта 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2011 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также  ошибочное применение норм гражданского законодательства – положения статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит отменить решение суда в части удовлетворения заявления. По мнению таможни, исчисление срока для обращения с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей необходимо осуществлять с даты зачета таможенным органом денежных средств, внесенных обществом на расчетный счет таможни, то есть с 27.06.2008 (зачет по таможенному приходному ордеру № 10210000/270608/ВБ-0135530 по ГТД № 10210100/010408/0010285) и 17.02.2009 (решение от 17.02.2009 № 0009/09/011 о зачете в счет погашения задолженности по ГТД № 10210100/010408/0010284 и № 10210100/130508/0015310).

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества с доводами жалобами не согласился по мотивам, изложенным в отзыве, пояснив, что не оспаривает решение суда от 26.09.2012 в части отказа в удовлетворении заявления.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке по правилам части 5 статьи 268 АПК РФ – в обжалуемой части.

Судом установлены и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства дела.

В апреле и мае 2008 года Общество на основании контрактов, заключенных с иностранными компаниями, по грузовым таможенным декларациям №№ 10210100/010408/0010285, 10210100/010408/0010284, 10210100/130508/0015310 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар по коду ТН ВЭД России 4811 51 000 9.

На основании принятых таможенном органом решений от 22.05.2008 №10210000-32-15/14, от 11.01.2009 №10210000-32-17/009, №10210000-32-17/010 о классификации ввезенного товара в соответствии с кодом ТН ВЭД России 4810923000, обществу были дополнительно доначислены таможенные  платежи в связи с чем, выставлены требования об уплате таможенных платежей от 30.05.2008 №0111/08/125, №0113/08/127, согласно которым обществу по ГТД №10210100/010408/0010285 надлежало уплатить таможенные платежи и пени в размере 67398 руб. 59 коп., а по требованию об уплате таможенных платежей от 19.01.2009 №0009/09/011 по ГТД №10210100/010408/0010284 - таможенные платежи в размере 195405 руб. 84 коп. и пени в размере 23899 руб. 78 коп., по ГТД №10210100/130508/00115310 - таможенные платежи в размере 193078 руб. 22 коп. и пени в размере 20820 руб. 26 коп.

По ГТД №10210100/010408/0010285 на основании заявления Общества таможенным органом по приходному ордеру №10210000/270608/ВБ-0135530 в счет уплаты дополнительно взысканных таможенных платежей таможней произведен зачет в размере 67398 руб. 59 коп.

В связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 19.01.2009 №0009/09/011 таможенным органом принято решение от 17.02.2009 №27-39/2738 о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей, внесенных Обществом по таможенным распискам №10210100/010408/ТР-1994128 в сумме 219305 руб. 60 коп., №10210100/130508/ТР-1994238 в сумме 213898 руб. 48 коп.

Эти фактические обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Впоследствии Общество обратилось в таможенный орган с заявлениями от 09.04.2012 №№51, 52, 53 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по ГТД №10210100/010408/0010284 в размере 219 305,60 руб., по ГТД №10210100/010408/0010285 в размере 151 953,78 руб., по ГТД № 10210100/130508/0015310 в размере 213 898,48 руб. (том 1 л.д. 68-76). В качестве правового основания для возврата излишне уплаченных таможенных платежей Общество указало по ГТД №10210100/010408/0010284 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2009 по делу №А56-17856/2009, в части, оставленной без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2009 по делу №А56-17856/2009, в рамках которого признано незаконным решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 11.01.2009 №10210000-32-17/009. По ГТД №10210100/010408/0010285 Общество сослалось на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2009 по делу №А56-26721/2008, оставленное без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.04.2009, в рамках которого признано недействительным решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 22.05.2008 №10210000-32-15/14.  По ГТД № 10210100/130508/0015310 Общество сослалось на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2009 по делу №А56-17862/2009, в части, оставленной без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2009, в рамках которого признано незаконным решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 11.01.2009 №10210000-32-17/01.

Письмом от 27.04.2012 №27-12/7012 таможенный орган  отказал Обществу в возврате спорных сумм, сославшись на истечение трехлетнего срока, установленного частью 1 статьи 147  Федерального закона от 27.11.2011 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» на дату обращения Общества с соответствующими заявлениями от 09.04.2012 №№51, 52, 53.

Обосновывая свою позицию тем, что Общество узнало об отсутствии правовых оснований для доначисления таможенных платежей ввиду правильной классификации ввезенного по спорным ГТД только с даты вступления судебных актов по делам №А56-17856/2009, №А56-26721/2008, №А56-17862/2009 и считая неправомерным отказ таможенного органа в возврате спорных сумм, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, применив положения статьи 196, пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, частично удовлетворил заявленные требования, поскольку посчитал, что Общество не пропущен трехлетний срок исковой давности по ГТД №№ 10210100/010408/0010284, 10210100/130508/0015310. При этом началом исчисления такого срока суд определил даты вступления в законную силу судебных актов по делам №А56-17856/2009, №А56-26721/2008, №А56-17862/2009.

Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, находит судебный акт в обжалуемой части подлежащим отмене на основании следующего.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании в РФ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании в РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Часть 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании в РФ содержит перечень условий, при которых не может быть произведен возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин.

Так, в  силу пункта 3 части 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании в РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Материалами дела подтверждается, что Общество обратилось в таможенный орган с заявлениями от 09.04.2012 №№51, 52, 53 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств на основании статьей 129, 147, 148 Закона  о таможенном регулировании в РФ, в связи с чем, к рассматриваемым правоотношениям срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ, не применим.

Глава 18 Закона о таможенном регулировании в РФ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 150 Закона о таможенном регулировании в РФ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

В данном случае, как следует из материалов дела, взыскание спорных платежей произошло путем принятия таможней решений о зачете денежного обеспечения (залога), внесенного обществом, т.е. в принудительном порядке.

Так, по ГТД № 10210100/010408/0010285 таможней произведен зачет таможенных платежей 27.06.2008 по таможенному приходному ордеру № 10210000/270608/ВБ-0135530 в размере 67398,59 руб., внесенных по таможенной расписке № 10210100/010408/ТР-1994126.

В связи с неисполнением  требования об уплате таможенных платежей от 19.01.2009 № 0009/09/011 (том 1 л.д. 26), в том числе выданного по ГТД № 10210100/010408/0010284 и № 10210100/130508/0015310, таможней 17.02.2009 принято решение от 17.02.2009 № 0009/09/011 о зачете в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней, внесенных по таможенным распискам № 10210100/010408/ТР-1994128 (по ГТД № 10210100/010408/0010284 в размере 219305,60 руб.) и №10210100/130508/ТР-1994238 (по ГТД №10210100/130508/0015310 в размере 213898,48 руб.).

Таким образом, в соответствии с положениями части 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании в РФ, исчисление трехлетнего срока для обращения с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 10210100/010408/0010284 и № 10210100/130508/0015310 необходимо осуществлять с даты их зачета таможенным органом, то есть с 17.02.2009 (решение от 17.02.2009 № 0009/09/011).

Учитывая, что на дату обращения общества с заявлениями от 09.04.2012 №№51, 52, 53 истек срок, установленный частью 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании в РФ, суд первой инстанции неправомерно удовлетворил требование