Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 по делу n А56-45978/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 декабря 2012 года

Дело №А56-45978/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     13 декабря 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 декабря 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.Б. Семеновой

судей  Л.В. Зотеевой, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания:  Е.С. Федосеевой

при участии: 

от истца (заявителя): представителя Э.В. Алексеевой (доверенность от 06.06.2012)

от ответчика (должника): не явился (уведомлен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-21828/2012) на  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2012А56-45978/2012 (судья Л.Ю. Буткевич), принятое

по иску (заявлению) ООО "Жилкомсервис №2 Кировского района"

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене постановления от 25.07.2012 по делу №1758/12

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №2 Кировского района" (далее - ООО «ЖКС №2», общество) (место нахождения: 198095, Санкт-Петербург, Севастопольская улица, дом 19, ОГРН 1089847141218) с учетом уточнения заявленных требований обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - инспекция, ГЖИ) (место нахождения: 190068, Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д.88-90, лит. А) от 25.07.2012 № 1758/12 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), с назначением штрафа в размере 40000 руб.

Решением суда от  10.10.2012 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе общество, ссылаясь на нарушение норм процессуального права и на то, что судом не учтены обстоятельства, имеющие существенное значение для данного дела, просит решение суда отменить. По мнению подателя жалобы, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением пунктов 1, 2 статьи 28.5 КоАП РФ, что не позволяет считать его надлежащим доказательством совершения обществом вменяемого правонарушения. Кроме того, общество указало на непродолжительный срок управления проверенными инспекцией домами, что является обстоятельством, смягчающим ответственность за допущенные нарушения.

Апелляционная жалоба в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) рассмотрена в отсутствие представителя инспекции, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что обществом в ГЖИ были направлены письма от 27.06.2012 №402/12 и от 29.06.2012 №413/12 с просьбой направить представителя с целью проверки готовности к зимнему сезону 2012-2013 г.г. жилого фонда, находящегося в управлении ООО «ЖКС №2» (т.1 л.д. 31-32).

03.07.2012 инспекция уведомила общество о проведении 04.07.2012 проверки соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003  № 170 (далее – Правила №170), по адресам, указанным в письмах (т.1 л.д.33).

            04 июля 2012 года инспекцией проведена проверка по адресам: Санкт-Петербург, Баррикадная ул., д. 4; Гладкова ул., д. 43/6; д. 41; д. 35; Промышленная ул., д. 38/2; д. 36; Губина ул., д. 8; Корнеева ул., д. 2; д. 6; Огородный пер., д. 4, корп. 3; Стачек пр., д. 22; д. 22 А; Трефолева ул., д. 11; Трамвайный пр., д. 13, корп. 2; д. 15, корп. 1; д. 15, корп. 2; д. 15, корп. 3; Новаторов б-р, д. 3; д. 1; Ленинский пр., д. 124; д. 120, корп. 2, результаты которой зафиксированы в Акте от 04.07.2012 №01/153 (т.1 л.д.18-23)

В связи с установлением в действиях общества признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, инспекцией в присутствии представителя общества составлен протокол об административном правонарушении от 16.07.2012 №01/153.

 25.07.2012 в отношении общества вынесено постановление № 1758/12, которым общество признано виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде наложения штрафа в размере 40 000 руб. (т.1 л.д.11-17).

Обществу вменяются следующие нарушения Правил:

1. По адресу: Санкт-Петербург, ул. Баррикадная, д. 4

-п.п. 4.1.4. Правил - не обеспечено регулярное сквозное проветривание (подвальные продухи заложены кирпичом);

-п.п. 3.2.8. Правил - не обеспечено исправное состояние стен (наблюдается отслоение окрасочного слоя на 1-ом этаже лестничной клетки;

-п.п. 4.2.3.1. Правил - на фасаде обнаружены местные разрушения штукатурного, окрасочного слоев фасада, мокрые и ржавые пятна, потеки, высолы.

2. По адресу: Санкт-Петербург, Гладкова ул., д.43/6               -п.п. 3.4.7., 4.1.4 Правил  - не обеспечена защита подвальных помещений от проникновения грызунов (отсутствуют сетки или жалюзийные решетки на подвальных продухах);

- п.п. 4.10.2.1 Правил - не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружены отверстия в отмостке здания);

- п.п. 5.6.2., 5.6.6. Правил - в нарушение п. 2.12.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, светильники на лестничных клетках эксплуатируются без рассеивателей.

3. По адресу: Санкт-Петербург, ул. Гладкова ул., д.41                        - п.п. 5.6.2., 5.6.6. Правил - в нарушение п. 2.12.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, светильники на лестничных клетках эксплуатируются без рассеивателей.

4. По адресу: Санкт-Петербург, ул. Промышленная, д.38/2

            - п.п. 3.4.7., 4.1.4 Правил - не обеспечена защита подвальных помещений от проникновения грызунов (отсутствуют сетки или жалюзийные решетки на подвальных продухах);

- п.п. 4.1.3 Правил - не обеспечено освещение подвальных помещений (отдельные отсеки не освещены);

- п.п. 4.2.1.11. Правил - отметы водосточных труб частично установлены с упором в тротуар, вместо требуемых 20-40 см выше уровня тротуара;

- п.п. 4.2.3.1. Правил - на фасаде обнаружены местные разрушения штукатурного, окрасочного слоев фасада, мокрые и ржавые пятна, потеки, высолы.;

- п.п. 4.10.2.1 Правил - не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружены трещины в отмостке здания).

5.По адресу: Санкт-Петербург, ул. Промышленная, д.36

            -  п.п. 4.2.3.1. Правил - на фасаде обнаружены местные разрушения штукатурного, окрасочного слоев фасада, мокрые и ржавые пятна, потеки, высолы;

- п.п. 4.10.2.1 Правил - не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружена трещины в отмостке здания);

- п.п. 4.1.4. Правил - не обеспечено регулярное сквозное проветривание (подвальные продухи частично заложены кирпичем, закрыты металлическими листами).

6.По адресу: Санкт-Петербург, ул. Губина, д. 8

- п.п. 4.1.4. Правил - не обеспечено регулярное сквозное проветривание (подвальные продухи частично заколочены деревянными щитами и частично застеклены и закрыты);

- пп. 4.1.10. Правил - не обеспечено закрытие помещения водомерного узла (отсутствует дверь);

- п.п. 4.2.3.1. Правил - на фасаде обнаружены местные разрушения штукатурного, окрасочного слоев фасада, мокрые и ржавые пятна, потеки, высолы;

- п.п. 4.10.2.1 Правил - не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружена поросль в отмостке здания);

- п.п. 5.6.2., 5.6.6. Правил - в нарушение п. 2.12.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, светильники на лестничных клетках эксплуатируются без рассеивателей.

7.По адресу: Санкт-Петербург, Гладкова ул., д.35

           - п.п. 4.10.2.1 Правил - не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружена трещины в отмостке здания).

- п.п. 3.4.7., 4.1.4 Правил - не обеспечена защита подвальных помещений от проникновения грызунов (отсутствуют сетки или жалюзийные решетки на подвальных продухах);

- п.п. 4.1.3 Правил - не обеспечено освещение подвальных помещений (отдельные отсеки не освещены);

- п.п. 4.1.4. Правил - не обеспечено регулярное сквозное проветривание (подвальные продухи частично заколочены деревянными щитами);

- п.п. 4.2.4.2. Правил - организацией по обслуживанию жилищного фонда не обеспечены меры по предотвращению разрушения краев балконных плит (обнаружено нарушение целостности штукатурного слоя до металлической арматуры балконных плит);

- п.п. 4.6.1.1. Правил - не обеспечена чистота чердачных помещений (в чердачном помещении обнаружены мешки, голубиный помет);

- п.п. 4.7.1., 4.8.14. Правил - не обеспечено исправное состояние окон на лестничных клетках (частично отсутствует первый и второй контур остекления);

- п.п. 4.10.2.1 Правил - не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружена трещины и выбоины в отмостке здания);

- п.п. 5.2.22. Правил - не обеспечена исправность тепловой изоляции на трубопроводах инженерных систем в неотапливаемых помещениях (на чердаке частично отсутствует изоляция на трубопроводах отопления);

- п.п. 5.6.2., 5.6.6. Правил - в нарушение п. 2.12.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, светильники на лестничных клетках эксплуатируются без рассеивателей.

9. По адресу: Санкт-Петербург, Корнеева ул., д.6                    -  п.п.3.2.16. Правил - организацией по обслуживанию жилищного фонда допущено размещение на лестничной площадке крупногабаритного мусора (диван);

- п.п.3.2.18. Правил - располагаемые на лестничных клетках шкафы с электрощитками открыты;

- п.п.4.2.4.2. Правил - организацией по обслуживанию жилищного фонда не обеспечены меры по предотвращению разрушения краев балконных плит (обнаружено нарушение целостности штукатурного слоя до металлической арматуры балконных плит);

- п.п.4.2.4.2. Правил - не обеспечено исправное состояние козырьков над входами в парадные (нарушена гидроизоляция);

- п.п. 4.7.1., 4.8.14. Правил - не обеспечено исправное состояние окон на лестничных клетках (частично отсутствует второй контур остекления);

- п.п. 5.6.2., 5.6.6. Правил - в нарушение п. 2.12.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, светильники на лестничных клетках эксплуатируются без рассеивателей;

10.По адресу: Санкт-Петербург, Огородный пер., д.4, к.3

- п.п. 4.1.4. Правил - не обеспечено регулярное сквозное проветривание (подвальные продухи частично заколочены деревянными щитами);

- п.п. 4.2.4.2. Правил - организацией по обслуживанию жилищного фонда не обеспечены меры по предотвращению разрушения краев балконных плит (обнаружено нарушение целостности штукатурного слоя до металлической арматуры балконных плит);

- п.п. 4.10.2.1 Правил - не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружены отверстия в отмостке здания);

- п.п. 5.2.22. Правил - не обеспечена исправность тепловой изоляции на трубопроводах инженерных систем в неотапливаемых помещениях (в подвальном помещении частично отсутствует изоляция на трубопроводах отопления).

11.По адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д.22                    - п.п.4.2.4.2. Правил - не обеспечено исправное состояние козырьков над входами в парадные (допущено замачивание строительных конструкций, а именно имеется разрушение штукатурного слоя козырька).

12.По адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д.22а

- п.п. 4.1.4. Правил - не обеспечено регулярное сквозное проветривание (подвальные продухи частично заколочены деревянными щитами).

13.По адресу: Санкт-Петербург, ул. Трефолева, д.11             - п.п. 4.1.3 Правил - не обеспечены чистота и освещение подвальных помещений

(в отдельных отсеках подвального помещения обнаружен бытовой мусор, отдельные отсеки не освещены);

- п.п. 4.1.4. Правил - не обеспечено регулярное сквозное проветривание (подвальные продухи частично заколочены деревянными щитами, частично заложены кирпичной кладкой);

- п.п. 4.2.1.11.Правил - частично отсутствуют отметы; отметы водосточных труб частично установлены с упором в тротуар, вместо требуемых 20-40 см выше уровня тротуара;

- п.п. 4.2.4.2. Правил - не обеспечено исправное состояние козырьков над входами в парадные (допущено замачивание строительных конструкций, а именно имеется разрушение штукатурного слоя козырька);

- п.п. 5.8.3. Правил - организацией по обслуживанию жилищного фонда не предотвращено образование конденсата на поверхности трубопроводов водопровода.

14.По адресу: Санкт-Петербург, пр. Трамвайный, д.13, к.2

- п.п. 4.1.3 Правил - не обеспечено освещение подвальных помещений (отдельные отсеки не освещены);

- п.п. 3.2.8. Правил - не обеспечено исправное состояние стен (наблюдается отслоение окрасочного слоя на 1-ом этаже лестничной клетки;

- п.п. 4.6.1.23. Правил - весной не произведена очистка кровли от мусора и грязи;

- п.п. 4.6.2.3. Правил - не обеспечена исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб (отсутствуют флюгарки);

- п.п. 4.10.2.1 Правил - не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружена поросль в отмостке здания);

- п.п. 5.2.22. Правил - не обеспечена исправность тепловой изоляции на трубопроводах инженерных систем в неотапливаемых помещениях (в подвальном помещении частично отсутствует изоляция на трубопроводах отопления);

- п.п. 5.6.2., 5.6.6. Правил - в нарушение п. 2.12.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, светильники на лестничных клетках эксплуатируются без рассеивателей.

15.По адресу: Санкт-Петербург, пр. Трамвайный, д.15, к.1

- п.п. 4.1.15. Правил - допущено подтопление подвального помещения из-за утечек от инженерного оборудования;

- п.п. 3.2.8. Правил - не обеспечено исправное состояние стен (наблюдается отслоение окрасочного слоя на 1 -ом этаже лестничной клетки;

- п.п. 5.6.2., 5.6.6. Правил - в нарушение п. 2.12.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, светильники на лестничных клетках эксплуатируются без рассеивателей;

- п.п. 5.8.2., 5.8.3. Правил - не обеспечена герметичность трубопровода канализации (отсутствует крышка на ревизии).

16.По адресу: Санкт-Петербург, пр. Трамвайный, д.15, к.2

- п.п. 4.1.4. Правил - не