Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2012 по делу n А56-36273/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В силу статьи 2  АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере (пункт 1),  а также укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 4).

Следовательно, применительно к настоящему спору суд при рассмотрении вопроса о законности решения уполномоченного органа о включении лица в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться формальной констатацией ненадлежащего исполнения заявителем тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Иное противоречит задачам арбитражного судопроизводства.

Вместе с тем, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что все действия заявителя были направлены именно на заключение контракта (факт оформления обеспечения исполнения контракта, значительное  снижение  стоимости  контракта  с  649 573,29 рублей  до  93 000 рублей,  после истечения срока подписания контракта незамедлительное письменное обращение к заказчику с предложением подписать контракт).

Апелляционная инстанция принимает во внимание и утверждение общества, не  опровергнутое  антимонопольным  органом  и  третьим лицом, о выполнении  заявителем  аналогичных  государственных  контрактов в  2010-2011гг.  и  отсутствии  каких-либо нареканий со стороны заказчика в части их  выполнения,  что  подтверждается  представленными  заявителем  исполненными  государственными  контрактами.

Таким образом, оценив  по  правилам  статьи 71  АПК РФ  доказательства и установив обстоятельства дела, апелляционный суд приходит  к  выводу  о  недоказанности  антимонопольным  органом уклонения  общества  от  заключения  государственного  контракта,  то  есть  совершения  заявителем  именно  виновных,  недобросовестных  действий,  приведших  к  неподписанию  государственного  контракта  в  установленный  срок.  Следовательно,  включение заявителя в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является явно несоразмерным характеру допущенного нарушения.

При  таких  обстоятельствах апелляционный  суд  считает,  что  общество не может считаться уклонившимся от заключения государственного  контракта, поскольку принимало меры к исполнению требований  документации  об  открытом  аукционе  в  электронной  форме; его действия не содержат признаков недобросовестности, таких, как злоупотребление и умышленность.

С  учетом  изложенного,  решение  суда  первой  инстанции  подлежит  отмене,  апелляционная  жалоба  ООО «Центр Компьютерных  Технологий  «Векус»  удовлетворению.

Согласно  статье 110  АПК  РФ  расходы  по  уплате  государственной  пошлины  распределяются  между  сторонами  пропорционально  удовлетворенным  требованиям.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  пунктом 2 статьи  269,  статьями 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 06 сентября 2012 года по  делу  № А56-36273/2012 отменить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (191186, Санкт-Петербург, Невский пр., д.7/9) от 03.05.2012 №11/5001 по делу №РНП-104/12 о рассмотрении сведений о включении ООО «Центр Компьютерных Технологий «Векус» (195027, г.Санкт-Петербург,  Большеохтинский пр.д.10 лит.А пом.2Н, ОГРН1097847060189) в реестр недобросовестных поставщиков.

Возвратить ООО «Центр Компьютерных Технологий «Векус» (195027, г.Санкт-Петербург,  Большеохтинский пр.д.10 лит.А пом.2Н, ОГРН1097847060189)  из средств федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей по заявлению и 2000 рублей по апелляционной жалобе.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина

 Л.А. Шульга