Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2012 по делу n А56-45002/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций, следовательно, основания для решения вопроса о проведении экспертизы в распоряжении №5 от 02.06.2012, вынесенного в дополнение к распоряжению № 3 отсутствовали, отклоняется апелляционным судом. При этом в качестве доказательства данного нарушения ООО "САНТОРИН" ссылается на отсутствие ООО "Бюро технический экспертизы" в реестре Роспатента.

Вопрос о необходимости проведения той или иной экспертизы в ходе проверки, относится к компетентности налогового органа. Принимая во внимание, что для решения вопроса о правомерности заявленных Обществом  чистых активов, необходимы специальные познания, инспекцией и было принято Распоряжение № 5 от 02.07.2012 (т.1 л.д.38) в которой указаны фамилии, имена, отчества, должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, определена экспертная организация и перечислены вопросы, которые были поставлены перед экспертами. Указанное распоряжение было получено представителем Общества 02.07.2012.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку апелляционным судом установлено и материалами дела подтверждается, что Распоряжение №3, Дополнение к Распоряжению №3 и Распоряжение №5 вынесены ИФНС в соответствии с требованиями соответствующих законов и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания указанных распоряжений недействительными.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, оснований для удовлетворения требования Заявителя о признании незаконными действий по вынесению оспариваемых распоряжений и отмене ненормативных правовых актов нет.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2012 по делу № А56-45002/2012 отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева

 В.А. Семиглазов