Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2012 по делу n А56-23060/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

16 ноября 2012 года

Дело №А56-23060/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     15 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 ноября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбачевой О.В.

судей  Абакумовой И.Д., Будылевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Брюхановой И.Г.

при участии: 

от истца (заявителя): Болотная Е.А. по доверенности от 18.05.2012 № 02-1/448, Лапонина И.В. по доверенности от 30.12.2011 № 02-1/372

от ответчика (должника): Танск Д.С. по доверенности от 30.12.2011 № 16-18/14-15083, Федорцова Т.В. по доверенности от 10.07.2012 № 02-30/14-7648

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-18749/2012)  ГУ Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.2012 по делу № А56-23060/2012 (судья Л.А. Баталова), принятое

по  заявлению  ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург"

к ГУ Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании недействительными решений

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (ОГРН № 1027804862755, место нахождения: г. Санкт-Петербург, ул. Варшавская,3, далее – Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением о признании недействительным Решения Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, фонд) от 23.12.2011 № 202-4-Д.

            Заявление принято к производству  арбитражного суда, присвоен № А56-23060/2012.

            ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (ОГРН № 1027804862755, место нахождения: г. Санкт-Петербург, ул. Варшавская,3, далее – Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением о признании недействительным Решения Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, фонд) от 23.12.2011 № 202-5-Р.

Заявление принято к производству  арбитражного суда, присвоен № А56-23048/2012.

            Определением суда первой инстанции от 28.06.2012 дела № А56-23060/2012 и № А56-23048/2012 объединены в одно производство с присвоением  делу № А56-23060/2012.

            Решением суда первой инстанции от 19.07.2012 заявленные требования удовлетворены частично.

Недействительными признаны Решения № 202-4-Д, 202-5-Р от 23.12.2011 в части начисления недоимок по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование, пени и штрафов по этим взносам и отказа в принятии к зачету расходов по эпизодам оплаты пособий по больничным листам: Васильеву К.Г. и Минаевой И.В. (28.02.2010), Климовой Г.А. (31.08.2010) и Бусилкову П.С. (31.12.2010).             В остальной части в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Фонд просит решение суда первой инстанции отменить в части признания недействительными решений и отказать Обществу в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение  судом  норм материального права.

В судебном заседании представители Фонда требования по жалобе поддержали, настаивали на ее удовлетворении.

Представители Общества с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение суда  оставить без изменения.

Возражений против рассмотрения дела в пределах доводов апелляционной жалобы сторонами не заявлено, в связи с чем, решение суда в апелляционном порядке рассматривается в обжалуемой части в соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части  проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела Фондом проведена выездная документальная проверка  страхователя за период  с 01.01.2010 по 31.12.2010. По результатам проверки  составлен акт № 202-Р от 21.11.2011.

По итогам рассмотрения материалов проверки  приняты решения:

№ 202-4-Д от 23.12.2011 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, которым предложено уплатить недоимку  по страховым взносам в размере 18 790,74 рубля, пени в сумме 116,76  рублей, санкции в соответствии с п. 1 ст. 47 в сумме 111,51 рубль;

№ 202-5-Р от 23.12.2011 о непринятии к зачету расходов на выплату  страхового обеспечения по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи  с материнством, которым отказано в принятии  к зачету расходов в сумме 18 233,21 рубль.

Считая решения Фонда не соответствующими требованиям  действующего законодательства и нарушающими  права и законные интересы хозяйствующего субъекта, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных актов. 

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции, сделал вывод об обоснованности  непринятия к учету и доначислении  страховых взносов, пени и санкций по эпизодам выплаты единовременного пособия при рождении ребенка в размере установленном на 2010 год, при том, что ребенок родился в 2009 году;     выплаты пособия по листкам нетрудоспособности: серии ВЫ № 4185898 от 26.03.2010, выданному Кубасову А.В. с 26.03.2010 по 05.04.2010, и серии ВЫ № 4691339 от 07.08.2010, выданному Каспорской Е.В. с 07.08.2010 по 05.09.2010, с нарушением ч. 1 ст. 6 ФЗ № 255-ФЗ.

Поскольку вывод арбитражного суда о частичном отказе в удовлетворении требований сторонами не оспаривается, в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, он не является предметом исследования и оценки апелляционного суда.

Суд первой  инстанции,  признавая недействительными решения Фонда  в части отказа в принятии к зачету и начисления недоимки, пени и санкций по  эпизодам  выплаты пособия  по листкам нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи: серии ВШ № 1883548 от 22.02.2010 выдан Васильеву К.Г. с 22.02.2010 по 27.02.2010; серии ВЦ № 8641474 от 07.02.2010 выдан Минаевой И.В.с 07.02.2010 по 17.02.2010; серии ВЦ № 8936899 от 31.07.2010 выдан Климовой Г.А. с 31.07.2010 по 16.08.2010, выданным с нарушением п. 42 Порядка № 514, и  по листку нетрудоспособности серии ВХ № 3246923 от 30.11.2010 Бусилкову П.С., указал на отсутствие  у Фонда правовых оснований для отказа в принятии к зачету  выплаченных пособий.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, считает ее подлежащей удовлетворению.

На основании пункта 2 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие, в частности, заболевания и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе пособие по временной нетрудоспособности. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 данного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу статьи 6 Закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 названного Закона страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 10 названного Закона обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Согласно пункту 1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N 514 от 01.08.2007 (далее - Порядок), основанием для начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 (далее - Положение), установлено в том числе, что выплата пособий по социальному страхованию в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Следовательно, обязанность проверять правильность оформления листка нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации организации, которая выплачивает это пособие.

Право возмещения средств за счет учреждения возникает у организации только при исполнении данной обязанности, а также при полном соответствии выдачи больничного листка установленному порядку.

В свою очередь в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики (ФСС) имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Пунктом 18 Положения также закреплено, что расходы по государственному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются.

В соответствии со ст. 22 указанного Федерального закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выданный по форме и в порядке, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.03.2007 N 172.

В оспариваемых решениях Фонда отражено, что Обществом неправомерно предъявлены к зачету расходы, произведенные страхователем в сумме 10 594,08 руб., выплаченные по листку нетрудоспособности серии ВХ № 3246923 Бусилкову П.С., за период с 30.11.2010  по 17.12.2010 СПб ГБУЗ Городской поликлиникой № 38 Невского района.

В ходе проверки правильности назначения и начисления пособий по временной нетрудоспособности установлено, что  бланк указанного листка нетрудоспособности не соответствуют установленному образцу, а именно: имеют другое качество бумаги (плотная бумага), отсутствуют водяные знаки.

Согласно ответа СПб ГБУЗ Городской поликлиникой № 38 Невского района от 20.01.2012 на запрос Фонда,  листок нетрудоспособности  ВХ № 3246923 за период с 30.11.2010 по 17.12.2010 на имя Бусилкова  Павла Сергеевича  не выдавался, за  учреждением здравоохранения  указанный бланк  не числится.

Таким образом, указанный листок нетрудоспособности не выдавался тем лечебным учреждением, печать которого присутствует на нем, и даже не числятся за этим лечебным учреждением.

Указанные обстоятельства (листок нетрудоспособности не соответствует установленному образцу, лечебным учреждением не выдавался) свидетельствуют о том, что рассматриваемый листок не является документом, подтверждающими наступление страхового случая.

Согласно ст. 4.2 и 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ.

Учитывая изложенное, расходы на обязательное социальное страхование, произведенные