Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 по делу n А56-39413/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

15 ноября 2012 года

Дело №А56-39413/2012

В судебном заседании 01.11.2012 объявлен перерыв до 08.11.2012 16 час. 00 мин.

Резолютивная часть постановления объявлена     08 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 ноября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокиной Е.А.

судей  Борисовой Г.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Черняк Е.В., после перерыва Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя:  Евсюковой О.Н. по доверенности № 11/6-02 от 28.08.2012.

от ответчика:  Беляева В.В. по доверенности от 11.01.2012 № 15-11-19.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-17989/2012)  ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района»  на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08 августа 2012 года  по делу № А56-39413/2012 (судья Боровлев Д.Ю.), принятое

по заявлению ООО "Жилкомсервис Кронштадтского района"

к Отделу надзорной деятельности Кронштадтского района Санкт-Петербурга Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис Кронштадтского района» (197762, Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Мануильского, д. 22, ОГРН 1089847175054, далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании  незаконным и отмене постановления Отдела надзорной деятельности по Кронштадтскому району Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу  (Санкт-Петербург, Кронштадт, Цитадельское шоссе, д. 31, далее – заинтересованное лицо, Отдел)  о назначении административного наказания  № 2-16-20-195 от 08.06.2012.

Решением от 08.08.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда  и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указал на то, что не является субъектом ответственности, поскольку в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бремя содержания имущества несут его собственники, а Общество является управляющей организацией. Общество считает, что ему неправомерно вменено в вину невыполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердаков в домах № 13, 27, 33 по ул. Советской, № 10/4 по ул. Восстания, № 2 по ул. Флотской, № 1/8, 3,5, 7 по ул. Мануильского, поскольку огнезащитная пропитка деревянных конструкций чердачных помещений жилых домов была проведена в 2009 году, а срок повторной обработки – 2012 г. Заявитель указывает, что все жилые дома построены и капитально отремонтированы до 1997 года, в связи с чем требование о замене дверей в этих домах, изменении конструкции входов (выходов)  незаконно. Податель жалобы также считает недоказанным несоответствие примененных отделочных материалов требованиям пожарной безопасности.  Общество обращает внимание на то, что дом 5 по ул. Коммунистической признан аварийным, в связи с чем проведение ремонта внутренней отделки в расселенном, подлежащем реконструкции доме является нарушением технических норм по эксплуатации жилищного фонда. 

 В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель  заинтересованного лица просил оставить обжалуемое решение  без изменения, апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения по изложенным в отзыве мотивам.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № 2-16-82 от 25.04.2012 Отделом надзорной деятельности проведена внеплановая выездная проверка Общества с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании от 16.06.2011 № 2-16-10/1/1, в ходе которой 04.06.2012 выявлены следующие нарушения в домах, обслуживаемых заявителем в г. Кронштадте  Санкт-Петербурга:

 ул. Советская, д. 13:

- ограждения на крыше здания содержатся в неисправном состоянии (нарушение п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 года № 390) (далее – ППР);          - не обеспечено устранение нарушения огнезащитных покрытий деревянных строительных конструкций кровли (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ);      - для отделки стен в лестничной клетке применен материал с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2 (п. 33 ППР; п. 6.25 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);      - выход из лестничной клетки на чердак предусмотрен не через противопожарные двери 2-го типа (п. 8.4 СНиП 21-01-97*);

ул. Гусева, д. 1:             - ограждение на крыше здания не подвергнуто эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);

     - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

     ул. Гусева, д. 3:

     - для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (подъезд №1) (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);      - для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (подъезд №2) (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);      - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);            ул. Гусева, д. 5:                 - выход из лестничной клетки №1 на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);            - выход из лестничной клетки №2 на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);            - выход из лестничной клетки №3 на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);            ул. Гусева, д. 9/4:              - выход из лестничной клетки №1 на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);            - выход из лестничной клетки №2 на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);            ул. Комсомола, д. 1/16:                - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);            - не проводятся эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);               - не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (п. 21 Правил противопожарного режима РФ),               ул. Восстания, д. 16:        - наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);               - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);            ул. Восстания, д. 18:        - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);            ул. Восстания, д. 20:        - применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*),      - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);            ул. Восстания, д. 22:        - ограждения на крыше здания не подвергнуто эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);               - 1-й подъезд: выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);           -2-й подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);

      - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»),            ул. Восстания, д. 10/4:                 - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»),            - применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);      - не проведена проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака (п. 21 Правил противопожарного режима РФ);           переулок Манежный, д. 2:          - пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);               ул. Флотская, д. 2:             - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);            - не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (п. 21 Правил противопожарного режима РФ);               - пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);               - ограждения на крыше не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);               ул. К. Либнехта, д. 25:      - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»),            - пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);               ул. К. Либнехта, д. 27:      - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (.8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);            - пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);               - ограждение на крыше не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ),               ул. К. Либнехта, д. 29:      - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (.8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);            - пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);               ул. К. Либнехта, д. 30:      - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (.8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);            - 1-й подъезд: Применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*)      ул. Советская, д. 25:        - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (.8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);            ул. Советская, д. 27:        - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (.8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);            - не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 Правил противопожарного режима РФ),               ул. Советская, д. 31:        - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (.8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);            ул. Советская, д. 33:        - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»),            - не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 Правил противопожарного режима РФ),               - 1-й подъезд: Для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*),      - 2-й подъезд: Для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);      ул. Советская, д. 37:        - 2-й подъезд: Для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*),      ул. Советская, д. 39:        - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»),            ул. Советская, д. 41:        - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»),            площадь Рошаля, д. 10:              - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»),            - пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п.  41 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 24 Правил противопожарного режима РФ);             - 1 подъезд: Применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП21-01-97*),        - 2 подъезд: Применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6,25  СНиП 21-01-97*),            ул. Коммунистическая, д. 3:       - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»),            ул. Коммунистическая, д. 5:       - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97*