Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2012 по делу n А42-76/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 ноября 2012 года

Дело №А42-76/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     06 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 ноября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Есиповой О.И.

судей  Борисовой Г.В., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черняк Е.В.

при участии в заседании: 

от заявителя: Арибджанов Р.Т. – по доверенности от 10.01.2012

от заинтересованного лица: Шевцов И.Ю. – по доверенности от 05.04.2012 №25-21/6192

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13132/2012) Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Мурманской области от 16.05.2012 по делу № А42-76/2012 (судья Дмитриевская Л.Е.), принятое

по заявлению ЗАО «Мурманрыбфлот 2», место нахождения: 183038, г. Мурманск, ул. Шмидта, д. 6, офис 5, ОГРН 1035100157322

к Мурманской таможне

о признании решения незаконным

установил:

закрытое акционерное общество «Мурманрыбфлот 2», 183038, г. Мурманск, ул. Шмидта, д. 6, офис 5, ОГРН 1035100157322, (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным решения Мурманской таможни (далее – таможенный орган, таможня), выразившегося в запрете на убытие принадлежащей Обществу рыбопродукции в количестве 184 821 кг. (нетто) из порта Мурманск в порт Киркинес (Норвегия) без помещения ее под какую-либо таможенную процедуру.

Решением суда от 16.05.2012 требования заявителя удовлетворены, решение Мурманской таможни, выразившееся в запрете 29.11.2011 убытия из порта Мурманск в порт Киркинес принадлежащей ЗАО «Мурманрыбфлот 2» рыбопродукции в количестве 184 821 кг, признано незаконным, не соответствующим Таможенному кодексу Таможенного союза (далее – ТК ТС), суд обязал таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а также взыскал с таможенного органа в пользу Общества 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, таможенный орган направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит решение от 16.05.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, если товары после прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу то при их убытии не требуется представление таможенной декларации и иных документов, допускающих вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, однако для вывоза указанных товаров из Российской Федерации необходимо их таможенное декларирование с помещением под таможенную процедуру с последующим выпуском.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2012, в целях необходимости соблюдения установленного арбитражным законодательством принципа единообразия судебной практики и во избежание принятия противоречащих друг другу судебных актов, производство по делу приостановлено до окончания производства по арбитражному делу №А42-7607/2011.

В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, определением от 18.10.2012 производство по делу № А42-76/2012 возобновлено, судебное разбирательство назначено на 06.11.2012.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в составе суда произведена замена судьи Шульги Л.А., находящейся в отпуске, на судью Фокину Е.А., рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, представитель Общества возражал по мотивам, изложенным в отзыве, согласно которому считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы таможенного органа несостоятельными.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 20.11.2011 во исполнение  предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2008 № 486  требования о доставке добытых (выловленных) водных биоресурсов на таможенную территорию Российской Федерации, в порт Мурманск прибыло судно М-0216 «Капитан Наумов», принадлежащее Обществу, с грузом –замороженной рыбопродукцией в количестве 7 043 места общим весом нетто 184 821 кг с целью последующего убытия с указанным грузом на борту в порт Киркенес (Норвегия).

29.11.2011 с целью убытия судна М-0216 «Капитан Наумов» в порт Киркинес капитаном судна в таможенный орган поданы документы, предусмотренные статьей 159 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК ТС).

В ходе проверки документов таможней выявлено, что в отношении находящейся на борту судна рыбопродукции в количестве 7 043 места общим весом нетто 184 821 кг произведенной (выловлена и заморожена) судном М-0216 «Капитан Наумов», таможенная декларация либо иной документ, допускающий вывоз товара с таможенной территории таможенного союза, Обществом не представлен, в связи с чем 29.11.2011 должностным лицом таможни принято решение, в соответствии с которым убытие товара с таможенной территории таможенного союза не разрешено по причине непредоставления таможенной декларации либо иного документа, допускающего вывоз товара в соответствии со статьей 163 ТК ТС, о чем на двух грузовых декларациях проставлены отметки.

Согласно генеральным актам от 30.11.2011 № 000426, № 000425 рыбопродукция, вывоз которой не был разрешен, 30.11.2011 выгружена с судна и помещена на склад временного хранения.

Полагая  решение таможенного органа незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 163 ТК ТС для убытия спорного товара с таможенной территории Таможенного союза предоставление таможенной декларации либо иного документа, допускающего вывоз товара с таможенной территории Таможенного союза, не требовалось.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителей сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены принятого решения на основании следующего.

В соответствии с пунктом 3.2. статьи 19 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ) уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке на таможенную территорию Российской Федерации. Уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в иных определенных Правительством Российской Федерации районах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке на территорию, установленную Правительством Российской Федерации. Порядок ввоза на таможенную территорию Российской Федерации и вывоза с таможенной территории Российской Федерации указанных в части 3.2 настоящей статьи уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3.3 статьи 19 Закона № 166-ФЗ).

Такой порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12,2008 № 990 «О ввозе (вывозе) на таможенную территорию Российской Федерации уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенной из них рыбной и иной продукции» (далее – Постановление № 990).

Пунктом 1 Постановления № 990 определено, что оформление и государственный контроль в отношении ввоза (вывоза) на таможенную территорию Российской Федерации уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенной из них рыбной и иной продукции осуществляются в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2008 № 184 «О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных настоящим Постановлением. Согласно пункту 3 названного Постановления, оформление и государственный контроль в отношении вывоза с таможенной территории Российской Федерации после ввоза на таможенную территорию Российской Федерации без выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенной из них рыбной и иной продукции осуществляются в установленном порядке последовательно и непрерывно при их доставке в морской порт в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2008 № 184 утвержден Порядок оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах в Российской Федерации (далее – Постановление № 184). В соответствии с пунктом 2 означенного Постановления в морских портах в Российской Федерации при оформлении захода (выхода) судов рыбопромыслового флота, а также ввозе (вывозе) уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки применяются уведомительный порядок и выборочный государственный контроль в отношении судов рыбопромыслового флота, ввоза (вывоза) уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки (далее соответственно – уведомительный порядок, выборочный государственный контроль).

Согласно пункту 5 утвержденного Постановлением № 184 Порядка оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах в Российской Федерации оформление и государственный контроль судов и продукции морского промысла, добытой (выловленной) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, при ввозе (вывозе) на таможенную территорию Российской Федерации без выгрузки на сухопутную территорию Российской Федерации – осуществляются комиссией, в состав которой входят представители таможенных и пограничных органов.

Оформление и государственный контроль судов и продукции морского промысла осуществляются у причалов или на рейде морского порта (пункт 8 Порядка).

В соответствии с понятиями, данными в пункте 1 статьи 4 ТК ТС, под вывозом товаров с таможенной территории таможенного союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза до фактического пересечения таможенной границы; под выпуском товаров – действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Пунктом 1 статьи 163 ТК ТС установлено, что для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза таможенному органу представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 настоящего Кодекса (абзац 2 пункта 1 статьи 163 ТК ТС).

Пунктом 2 статьи 159 ТК ТС регламентирован перечень сведений, которые перевозчик должен представить таможенному органу при международной перевозке водными судами: общую декларацию; декларацию о грузе; декларацию о судовых припасах; декларацию о личных вещах экипажа судна; судовую роль; список пассажиров; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения: о регистрации судна и его национальной принадлежности; наименование и описание судна; фамилия капитана; фамилия и адрес судового агента; о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порт посадки и высадки; о количестве и составе членов экипажа; наименование порта отправления и порта захода судна; наименование, общее количество и описание товаров; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование порта погрузки и порта выгрузки товаров; номера коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в этом порту; наименование портов выгрузки остающихся на борту товаров; наименование первоначальных портов отправления товаров; наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества; описание размещения товаров на судне; о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений; о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества; о наличии (об отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы.

Из абзаца 3 пункта 1 статьи 163 ТК ТС следует, что для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза, если эти товары после прибытия на таможенную территорию таможенного союза