Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2012 по делу n А21-710/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 ноября 2012 года

Дело №А21-710/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     01 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 ноября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокиной Е.А.

судей  Борисовой Г.В., Есипова О.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Черняк Е.В.

при участии: 

от заявителя:  Минкоилова А.Н. по доверенности от 26.08.2012.

от ответчика:  Алликас Е.И. по доверенности № 05-35/31504 от 15.12.2011, Королевой Т.А. по доверенности № 05-35/32598 от 26.12.2011.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-15554/2012) ЗАО «Екон-Строй» на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 28 мая 2012 года  по делу № А21-710/2012 (судья Мялкина А.В.), принятое

по заявлению ЗАО "Екон-Строй"

к Калининградской областной таможне

о признании недействительным классификационных решений

установил:

Закрытое акционерное общество «Екон-Строй» (617763 Пермский край, г.Чайковский, Приморский  бульвар, д.32, ОГРН 1083917000661, далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о  признании недействительными (незаконными) решений таможенного поста Светлый Калининградской областной таможни (Калининград, Гвардейский пр., 30) о классификации товара  регистрационный № 0004991/0001/000  и № 0004991/00002/001, оба – от  13.12.2011, предъявленного к таможенному оформлению по декларации  на товары (ДТ) № 10226190/030911/0004991.

Решением от 28.05.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ЗАО «Екон-Строй» направило и поддержало в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела, просило решение от 28.05.2012 отменить. Податель жалобы, ссылаясь  на заключение  товароведческой экспертизы № 2402812 «Т» от 07.03.2012, сертификаты соответствия № 0654589, 0654590, 0654591 от 14.03.2012,  акты таможенного досмотра № 10226190/030911/0023548 от 03.09.2011 и № 10226190/050911/002357 от 05.09.2011,  считает, что ввезенный товар № 1  подлежит классификации по коду 3920 49 900 0, товар № 2 – по коду 5608 19 300 0 ТН ВЭД ТС, в связи с чем решения таможенного органа о классификации товара № 1 по коду 3926 90 980 0   и товара № 2 по коду 3926 90 910 0  являются незаконными и подлежат отмене.

Кроме того, общество ссылается на нарушения таможенным органом  установленных  правил  классификации товаров, а также порядка проведения экспертизы.

В судебном заседании представители Калининградской областной таможни возражали против удовлетворения жалобы, просили решение  суда оставить без изменения.

По ходатайству общества  с учетом отсутствия возражений со стороны  таможенного органа апелляционный суд приобщил к материалам дела копии Свидетельства  о поверке № 0186575 от 28.09.2010 на средство измерений – рулетку измерительную металлическую Р5УЗД 0-5м и № 0186583 от 28.09.2010 на средство измерений – штангенциркуль ШЦ-I-125-0,05.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом,  03.08.2011 на  таможенный пост Советский Калининградской областной таможни ЗАО «Екон-Строй» предъявлена электронная декларация  на товары № 10226190/030911/0004991 для таможенного оформления товаров, в том числе:

- товара № 1 - «Прочие плиты из ПВХ, толщиной  более 1 мм, искусственное покрытие  для трамплинов К-125, К-95, марки «EVERSLIDE», разных цветов (зеленые, красные, синие, белые), толщиной 10 мм, габаритным размером 0,5х1,0 м – 6000 штук, изготовитель «OY C.E.LINDGREN AB», товарный знак «EVERSLIDE»;

-  товара № 2 – «Готовые сети  системы для блокировки снега «TENSAR LA30» из полипропилена (100%), без обработки краев, линейная плотность нити 50000 ДТЭКС, системы «EVERSLIDE», для горы приземления трамплинов К125, К95, К65, К40, К20 – 950 кв.м, изготовитель «OY C.E.LINDGREN AB», товарный знак «EVERSLIDE»;

- «Готовые сети  системы «EVERSLIDE» для блокировки снега  из синтетического волокна, без обработки краев, линейная плотность  нити 50000  ДТЭКС для  горы разгона  и приземления трамплинов  К125, К95, К65, К40, К20 – 7722 кв.м, в комплекте  с элементами креплений (крепеж  сети снегозадержания) – 650 шт.».

Указанный товар ввезен обществом  на основании внешнеэкономического контракта от 08.04.2011 № 1, заключенного  с компанией «OY C.E.LINDGREN АВ» (Финляндия).

В графе 33 ДТ декларант указал код товара № 1  –  3920 49 900 0 со ставкой таможенной пошлины 10 %, код товара № 2 – 5608 19 300 0 со ставкой таможенной пошлины 5 %.

13.12.2011 уполномоченным должностным лицом таможенного поста Советский Калининградской областной таможней приняты решения регистрационный  № 0004991/00001/000 и № 0004991/00002/001 о классификации ввезенных обществом товаров в соответствии с кодом ТН ВЭД  3926 90 980 8 и 3926 90 910 0 соответственно.

Поскольку принятие решений о классификации товара  привело к увеличению  размера таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании  названных решений.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что таможенный орган правомерно классифицировал везенный обществом товар по кодам 3926 90 980 8 и 3926 90 910 0  и отказал ЗАО «Екон-Строй» в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия, изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав выступления представителей сторон, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

 Согласно части  1 статьи  52 Таможенного кодекса Таможенного союза  (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.              Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (ч. 2, 3 ст. 52 ТК ТС).                 Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.                      Частью 1 статьи 51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.                  Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718).                 Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации.                       Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.               Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.             Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам,  и, если  такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 Основных правил интерпретации  ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 ОПИ  ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Оценивая правомерность  решения о классификации товара регистрационный  №  0004991/00001/000, апелляционный суд   приходит к следующим выводам.

В товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД ТС 3926 90 980 8 классифицируются изделия  прочие из пластмасс и изделия из прочих  материалов товарных позиций 3901-3914, прочие, прочие, прочие, прочие.

В товарной подсубпозиции 3920 49 900 0 (заявленной обществом) классифицируются  плиты, листы, пленка и полосы или ленты, прочие, из пластмасс, непористые и неармированные, неслоистые, без подложки и не соединенные аналогичным способом с другими материалами, прочие, толщиной более 1 мм.

Согласно пункту 10 Примечаний к группе 39  ЕТН ВЭД ТС  в товарной позиции 3920 термин «плиты, листы, пленка и полосы или ленты» означает только плиты, листы, пленку и полосы или ленты (кроме включаемых в группу 54), а также блоки правильной геометрической формы с рисунком или без рисунка, или с поверхностью, обработанной другим способом, нарезанные или не нарезанные на прямоугольники (включая квадраты), но без  дальнейшей обработки (даже если в результате подобных операцией они становятся готовой продукцией).

Суд первой инстанции принял во внимание Пояснения  к ТН ВЭД ТС, которыми разъяснено, что плиты, листы, пленка и полосы или ленты с обработанной или необработанной  поверхностью (включая квадраты и другие прямоугольники, нарезанные их них), со шлифовальными краями,  просверленные, фрезерованные, с загнутой кромкой, скрученные, обрамленные или другим способом  обработанные или нарезанные на формы, кроме прямоугольной (включая квадратную), обычно включаются  в товарные позиции  3918, 3919 или 3922-3926.

Довод апелляционной жалобы о том, что Пояснения к Товарной номенклатуре не имеют юридической силы, а потому таможенный орган не вправе принимать их во внимание при классификации товаров, апелляционным судом отклоняется.

Пояснения к единой Товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности Таможенного союза одобрены решением Комиссии Таможенного союза  от  18.11.2011 № 851  и рекомендованы  для применения  государствам-членам Таможенного союза.

            Таким образом,  использование Калининградской областной таможней в качестве вспомогательного материала  указанных Пояснений  само по себе  не свидетельствует  о  незаконности принятых  решений о классификации товара.

В качестве основания для классификации товара № 1 в товарной подсубпозиции  3926 90 980 8  таможенный орган  указывает  на  заключение № 0986 от 21.10.2011 таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления.

Согласно заключению эксперта, в результате внешнего осмотра, измерения размера образцов, изучения маркировок на образцах и их упаковке, изучения представленных документов, а также проведенного информационно-аналитического исследования, товар № 1  представляет собой элементы покрытия для лыжных трамплинов, выполненные из полимерного материала, в виде  крепежной планки шириной 38 мм, толщиной 13мм, длиной 1000 мм, в котором закреплены волнистые полимерные волокна длиной около 477 мм, овального сечения, размером 1,8 х2,5 мм. На крепежной планке имеются  отверстия овальной формы для крепления изделия. Габаритные  размеры элементов покрытии составили: ширина – 510 мм, длина – 1000 мм. Образцы представленного на экспертизу товара № 1 выполнены из полимерных материалов, изготовленных на основе полипропилена. Товар применяется  для строительства лыжных трамплинов, является  верхними элементами монтируемого на месте искусственного покрытия для лыжных  трамплинов.

Описание товара № 1, изложенное в заключении эксперта, объективно подтверждается приложенными к заключению фотографиями, а также соответствует  описанию товара, данному в Акте таможенного досмотра (осмотра) № 10226190/050911/002357 от 05.09.2011.

По мнению общества, таможенным органом не доказано исследование  экспертами  товара,  предъявленного к таможенному оформлению по ДТ10226190/030911/0004991.

Апелляционная коллегия отклоняет  приведенный довод как противоречащий материалам дела.

Из заключения эксперта следует, что  07.09.2011 экспертами производился осмотр товара, находящегося на  складе временного хранения ООО «Автотрансгарант» (г.Светлый, ул.Советская, 31).

Нахождение  спорного товара на указанном складе временного хранения  подтверждается актами таможенного досмотра и таможенного осмотра. Доказательств, свидетельствующих о нахождении на СВХ  ООО «Автотрансгарант» в день осмотра иного  принадлежащего обществу товара, ЗАО  «Екон-Строй» не представлено.

            Кроме того, экспертами исследовался товар, образцы  которого были изъяты 12.09.2011, о чем составлен Акт взятия проб и образцов № 10226190/120911/000017.

            Отбор проб произведен  старшим государственным таможенным инспектором ОТД Калининградской областной таможни, в присутствии представителя декларанта, отказавшегося  подписать акт, в связи с чем довод общества о составлении акта  неуполномоченным лицом  и в отсутствие  уполномоченного обществом лица, отклоняется.

            Отобранные  образцы товара опломбированы пломбой ФТС 02830, о чем указано в Акте отбора проб, эти же образцы