Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2012 по делу n А56-9065/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 октября 2012 года

Дело №А56-9065/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     15 октября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 октября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Брюхановой И.Г.

при участии: 

от истца: Покровская Л.Ю. – доверенность от 05.12.2011 №01-30-626/11

от ответчика: Ждамиров А.В. – доверенность от 23.04.2012, Геполов В.В. – доверенность от 23.04.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16567/2012)  ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.07.2012 по делу № А56-9065/2012 (судья Ятманов А.В.), принятое

по иску ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга"

к ООО "Экспо Авто"

о взыскании 16 755, 58 руб.

установил:

 государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Экспо Авто" о взыскании задолженности по договору №03-33819/10-ОВ от 28.07.2004 в сумме  164.599 руб. 67 коп., а также 2.956 руб. 13 коп. пени за период с 10.08.2011 по 13.12.2011.

Решением суда от 24.07.2012 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств имеющих значение для дела.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика просил отказать в удовлетворении жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между ГУП "Водоканал СПб" (предприятие) и ООО "Экспо Авто" (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ  №03-33819/10-ОВ от 28.07.2004. В приложении №5 к договору стороны согласовали границы разграничения ответственности сторон по сетям канализации, где установили, что контрольным колодцем является колодец №146 (ГРИИ). Дополнительным соглашением №7 от 05.06.2008 стороны согласовали новый контрольный колодец № 148 (л.д. 74-77).

В соответствии с пунктом 3.1.3 договора №03-33819/10-ОВ от 28.07.2004 предприятие систематически проводит контроль качества и свойств сточных вод, отводимых абонентом в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

В ходе исполнения условий договора истец на основании актов №213519-050711-04 от 13.07.2011 и №222232-181011-04 от 20.10.2011 произвел отбор проб сточных вод на выпуске колодца № 148.

Отобранные пробы стоков были переданы в ЗАО «Центр исследований и контроля воды», по результатам исследования которых, выявлено превышение нормативов по азоту аммонийного в 2,94 раза, фосфора фосфатов в 9,5 раза в июле и железа общего в 1,3 раза, СПАВ (анионных) в 9,29 раз в октябре 2011 года.

По факту выявления превышения нормативов водоотведения истцом в адрес ответчика были направлены извещения от 27.07.211 №2510, от 30.11.2011 №3974 и рассчитана плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Истец в соответствии с Порядком взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 N 1677, выставил ответчику платежные требования №3338190118 от 31.07.2011 в сумме 106.917 руб. 22 коп. и №3338190121 от 31.10.2011 в сумме 57.682 руб. 45 коп.

Учитывая, что оплату за сброс сточных вод ответчик не произвел, истец обратился с иском в арбитражный суд о взыскании задолженности в сумме 164 599 руб. 67 коп, а также сумм пени, начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 договора №03-33819/10-ОВ в размере 2 956 руб. 13 коп.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, указал, что истец отобрал пробы в ненадлежащем колодце - №148, в связи с чем требования о взыскании задолженности за превышение  нормативов водоотведения по качеству сточных вод предъявлены необоснованно.

Апелляционная инстанция, считает указанный вывод ошибочным с учетом следующего.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 70 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, которым установлено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" предусмотрено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного Постановления правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 19.10.2004 N 1677, которым утвержден Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и по временным условиям приема загрязняющих веществ за: превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод (лимитов водоотведения); превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ; несогласованный сброс загрязняющих веществ при превышении нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга; залповый сброс любого загрязняющего вещества; сброс загрязняющих веществ, запрещенных (неразрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации (запрещенный сброс); превышение установленных временными условиями приема загрязняющих веществ.

В силу пункта 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, осуществляемый путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, осуществляет организация ВКХ.

В соответствии с пунктом 1.1 Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации Санкт-Петербурга, утвержденных приказом Комитета по управлению городским хозяйством администрации Санкт-Петербурга от 25.11.1996 N 201 (далее - Условия), условия приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации Санкт-Петербурга, устанавливают нормативы водоотведения по качеству сточных вод абонентов с учетом сточных вод субабонентов, принимаемых в системы канализации Санкт-Петербурга и административно подчиненных территорий, находящиеся в хозяйственном ведении Водоканала.

Согласно пункту 1.4 Условий Водоканал руководствуется Условиями при утверждении абонентам допустимого сброса загрязняющих веществ в сточных водах, принимаемых в системы канализации Санкт-Петербурга (по существующим и проектируемым выпускам в системы канализации), а также при осуществлении контроля качества (состава и свойств) сточных вод абонентов. Проекты допустимых сбросов загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в системы канализации Санкт-Петербурга (в дальнейшем - ДС загрязняющих веществ), разрабатываются абонентом в соответствии с требованиями настоящих Условий по типовой форме согласно приложению к настоящим Условиям и представляются в Водоканал на утверждение (пункт 5.1 Условий). Водоканал в 10-дневный срок рассматривает представленные абонентами проекты ДС загрязняющих веществ на соответствие требованиям настоящих Условий с учетом условий фактического приема (сброса) сточных вод и загрязняющих веществ абонента (с учетом субабонентов). Подтверждение соответствия фактических условий водоотведения на выпусках абонента в системы канализации Санкт-Петербурга в части определения (уточнения) перечня загрязняющих веществ, включаемых в проект ДС загрязняющих веществ, производится абонентами на основе аналитических измерений (минимальным рекомендуемым числом - 3, выполненных специализированной организацией, аккредитованной в области анализа сточных вод) (пункт 5.2 Условий). При этом утвержденный Водоканалом ДС загрязняющих веществ является неотъемлемой частью договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ между абонентом и Водоканалом (пункт 5.3 Условий). Приложением к Условиям определены основания для установления допустимых сбросов, в состав которых входит акт разграничения ответственности между абонентами и Водоканалом по сетям канализации.

Пунктом 5.10 распоряжения Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Администрации Санкт-Петербурга от 01.06.2000 N 11 "Об утверждении Правил пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга и его территориальных единиц" предусмотрено, что основаниями для установления абоненту допустимого сброса загрязняющих веществ в сточных водах являются утвержденные органами исполнительной власти Санкт-Петербурга Условия; схема внутриплощадочных сетей канализации; акт разграничения ответственности сторон по сетям канализации между абонентом и "Организацией ВКХ"; результаты аналитического измерения качества (состава и свойств) сточных вод абонента (не менее 3 на каждом выпуске), выполненные специализированной организацией (лабораторией), аккредитованной на техническую компетентность в области анализа сточных вод по правилам, установленным Госстандартом России; заявление абонента на утверждение допустимого сброса загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 3 Приказа Комитета по управлению городским хозяйством Администрации Санкт-Петербурга от 25.11.1996 N 201 "Об утверждении Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации Санкт-Петербурга" местом отбора проб сточных вод абонента при плановом контроле состава и свойств сточных вод является контрольное присоединение абонента (колодец, камера и т.п.) к системе канализации Санкт-Петербурга, обслуживаемой Водоканалом.

Согласно Правилам N 167 контрольным канализационным колодцем является колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации, при этом в договоре должны быть определены границы эксплуатационной ответственности.

Из материалов дела следует, что актом разграничения ответственности сторон по сетям канализации от 28.07.2004, являющегося Приложением к договору №03-33819/10-ОВ, установлены границы ответственности по сетям канализации и определены контрольные канализационные колодцы, а именно колодец №146 (л.д. 18). Вместе с тем, 05.06.2008г. сторонами было заключено дополнительное соглашение № 7, в соответствии с которым Приложение №5 к Договору «Акт разграничения ответственности сторон по сетям канализации № 3.4328 от 28.07.2004» заменено на Приложение 5 А к Договору «Акт разграничения ответственности сторон по сетям канализации № 3.7408 от 05.06.2008». Данным актом разграничения ответственности сторонами согласован новый контрольный колодец № 148 (ГРИИ) из которого и отбирались пробы сточных вод (л.д. 74-77).

При данных обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что истец правомерно отобрал пробы из колодца № 148, так как именно этот колодец является контрольным, в соответствии с условиями согласованными сторонами.

Не оспаривая факт отбора проб в надлежащем колодце, ответчик полагает, что требования истца необоснованны, так как контрольный канализационный колодец №148 находится в зоне действия подпора сточных вод, возникающего из-за наличия контура в системе канализации. Ответчик полагает, что  в результате