Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2012 по делу n А56-34951/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 октября 2012 года

Дело №А56-34951/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     16 октября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 октября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Борисовой Г.В.

судей  Фокиной Е.А., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания:   Михайлюк  Е.В.

при участии:

от заявителя:  Кузнецовой Я.В. по доверенности от 17.05.2012;

от ответчика:  Шатырко О.Е. по доверенности от 23.05.2012;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16909/2012) ЗАО «Первая помощь» на  решение  Арбитражного  суда  Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  09.08.2012  по  делу  № А56-34951/2012  (судья  Боровлев Д.Ю. ), принятое

по  заявлению  прокурора  Кировского района Санкт-Петербурга    

к  ЗАО «Первая помощь»

о  привлечении  к  административной  ответственности  по  части 4  статьи 14.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях 

установил:

   Прокурор  Кировского района Санкт-Петербурга (198097, Санкт-Петербург, Новоовсянниковская ул., д.19А)       обратился  в  Арбитражный  суд    Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением  о  привлечении   ЗАО «Первая помощь» (199106, Санкт-Петербург, В.О., 24-линия, д.27, лит.А, ОГРН 1037821003120, далее- общество)  к  административной  ответственности  по  части 4  статьи 14.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  за  грубое  нарушение  лицензионных  требований  и  условий  при  осуществлении  фармацевтической  деятельности.

Решением  суда  первой  инстанции    заявление Прокурор  Кировского района Санкт-Петербурга о  привлечении  ЗАО «Первая помощь»   к  административной  ответственности  по  части 4  статьи 14.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  за  грубое  нарушение  лицензионных  требований  и  условий  при  осуществлении  фармацевтической  деятельности  удовлетворено с назначением административного штрафа в размере  40 000 рублей.

Не  согласившись  с  решением  суда, ЗАО «Первая помощь»  направило  апелляционную  жалобу,  в  которой  просило  решение  отменить.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что аптекой не допущено нарушений в порядке ценообразования и реализации лекарственных средств, поскольку отсутствует правовое регулирование  формирования отпускной цены на делимый препарат.

 Представитель  прокуратуры  в  судебном  заседании  не  согласился  с  доводами  апелляционной  жалобы,    просил  решение  суда  первой  инстанции  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  без  удовлетворения.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не  находит  оснований  для  ее  удовлетворения. 

Как  видно  из  материалов  дела,  ЗАО «Первая помощь» является организацией оптовой торговли, имеющей структурные подразделения розничной торговли. 

 Прокуратурой Кировского района Санкт-Петербурга в период с 21.05.2012 по 29.05.2012 с привлечением специалистов Управления Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Территориального отдела Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу и Кировском, Красносельском и Петродворцовом районах проведена проверка соблюдения ЗАО «Первая помощь» законодательства о ценообразовании на лекарственные средства, а также законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в одном из структурных подразделений -аптеке № 765, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 11/3 лит. А пом. 15-Н, принадлежащей ЗАО «Первая помощь».

В  ходе  проверки  выявлено  нарушение  обществом  ценообразования  при  установлении  цены  на  жизненно  необходимые  и  важнейшие  лекарственные  средства:

 1) Препарат Смекта пор. пак. 3 г. №1 апельсин , серия D  17729 производитель Beafour Ipsen Industrie получен со склада ЗАО «Первая помощь» в сопровождении протокола согласования цен к доставке 14069080 от 16.05.2012, в данном протоколе в графе «зарегистрированная предельная отпускная цена производителя» указана сумма  8,80 рублей.

     В государственном реестре предельных отпускных цен производителей на ЖНВЛП отсутствует информация о предельной отпускной цене на препарат Смекта пор. пак. №1 апельсин, протокол согласования цен к доставке 14069080 от 16.05.2012 содержит недостоверные сведенья о зарегистрированной предельной отпускной цене производителя.

     В протоколе согласования цен к доставке 14069080 от 16.05.2012, на препарат Смекта пор. пак. Зг. №1 апельсин, серия D 17729 производитель Beafour Ipsen Industrie в графе «фактическая отпускная цена производителя без НДС» указана сумма 8,77 рублей. Данный препарат был получен на склад ЗАО «Первая Помощь» от ЗАО НПК «Катрен».  В товарно-сопроводительных документах на поставку указан препарат Смекта 3,0 №30 пор. д/сусп (апельсин), в протоколе согласования цен между ЗАО «Первая Помощь» и ЗАО НПК Катрен к счет-фактуре № 145669 от 10.05.2012 фактическая отпускная цена на препарат Смекта 3,0 № 30 пор. д/сусп (апельсин) равна 263,01 рублей, протокол согласования цен к доставке 14069080 от 16.05.2012 содержит недостоверные сведения о фактической отпускной цене производителя (нарушение пункта 8 постановления Правительства РФ от 08.08.2009 № 654 «О совершенствовании государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» (далее- постановление Правительства РФ от 08.08.2009 № 654).

     В протоколе согласования цен к доставке 14069080 от 16.05.2012, на препарат Смекта пор. пак. 3 г. № 1 апельсин, серия D 17729 производитель Beafour Ipsen Industrie в графе «суммарный размер фактической оптовой надбавки организаций оптовой торговли» в процентах указано 20%, в графе «фактическая отпускная цена организации оптовой торговли без НДС» равна 10,52 рублей. Данный препарат был получен на склад ЗАО «Первая Помощь» от ЗАО НПК «Катрен», в товарно-сопроводительных документах на поставку указан препарат Смекта 3,0 №30 пор. д/сусп (апельсин). Следовательно, фактическая отпускная цена организации оптовой торговли без НДС за зарегистрированную упаковку равна (10.52*30=315,60) 315,60 рублей. На склад ЗАО «Первая Помощь» поступил препарат Смекта 3,0 №30 пор. д/сусп (апельсин), с указанной фактической отпускной ценой производителя равной 263,01 рублей, фактическая отпускная цена организации оптовой торговли без НДС за зарегистрированную упаковку в данном случае (согласно пункту  1.1.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 06.09.2010 № 1190 «Об установлении надбавок на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты» (далее- постановление Правительства СПб от 06.09.2010 № 1190) не должна превышать 302,46 рублей (263,01 руб. *0,15%+263,01руб ).

     Таким образом, по данному эпизоду превышение отпускной цены организации оптовой торговли составило 13,14 рублей (315,60-302,46),  чем нарушены пункты 4, 7 Правил установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №  865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»(далее- Правила №865)  и подпункт  «в» пункта 5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности»(далее- постановление Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081).

    2) Розничная цена на препарат Смекта пор. пак. 3 г. №1 апельсин, серия 17729 производитель Beafour Ipsen Industrie равна 14, 20 рублей. Данный препарат был получен на склад ЗАО «Первая Помощь» от ЗАО НПК «Катрен», в товарно-сопроводительных документах на поставку указан препарат Смекта 3,0 №30 пор. д/сусп (апельсин). Следовательно, розничная цена за зарегистрированную упаковку составляет  426 рублей (14,20*30).

     На склад ЗАО «Первая Помощь» поступил препарат Смекта 3,0 №30 пор. д/сусп (апельсин), с указанной фактической отпускной ценой производителя- 263,01 рублей, максимальная розничная цена с НДС за в данном случае (согласно пункту 1.2. постановления Правительства СПб от 06.09.2010 № 1190) не должна превышать 396,35 рублей ( 263,01руб.*0,22% +360,32руб.).

     По указанному эпизоду превышение максимальной розничной цены составило 29,65 рублей(426 руб-396,35руб.), чем нарушены пункты 5, 7 Правил № 865  и подпункт «г»   пункта 5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081).

3)     Препарат Омез капс. 0,02 №10 (штрих-код на упаковке 8901148060012), серия В102674 производитель Д-р Редди'с Лабораторис Лтд получен со склада ЗАО «Первая помощь» в сопровождении протокола согласования цен к доставке 14070023 от 17.05.2012, в данном протоколе в графе «зарегистрированная предельная отпускная цена производителя» указана сумма 44,12 рублей.

     В государственном реестре предельных отпускных цен производителей на ЖНВЛП отсутствует информация о предельной отпускной цене на препарат Омез капс. 0,02 №10, штрих-код на упаковке 8901148060012 соответствует препарату Омез капсулы кишечнорастворимые (в РУ - капсулы) 20 мг, 10 шт. - упаковки безъячейковые контурные производитель Д-р Редди'с Лабораторис Лтд, предельная отпускная цена производителя равна 132,36 рублей,  протокол согласования цен к доставке 14070023 от 17.05.2012 содержит недостоверные сведения о зарегистрированной предельной отпускной цене производителя.

     В протоколе согласования цен к доставке 14070023 от 17.05.2012, на препарат Омез капс. 0,02 №10 (штрих-код на упаковке 8901148060012), серия В102674 производитель Д-р Редди'с Лабораторис Лтд в графе «фактическая отпускная цена производителя без НДС» указана сумма 44,12 рублей. Данный препарат был получен на склад ЗАО «Первая Помощь» от ЗАО «СИА Интернейшнл-Санкт-Петербург». В товарно-сопроводительных документах на поставку указан препарат Омез 20 мг. капс. №30, в протоколе согласования цен между ЗАО «Первая Помощь» и ЗАО «СИА Интернейшнл-Санкт-Петербург» на поставку по накладной № Р-3617652-9 от 11.05.2012 фактическая отпускная цена на препарат Омез 20 мг. кап. №30 составляет 130,32 рублей, протокол согласования цен к доставке 14070023 от 17.05.2012 содержит недостоверные сведения о фактической отпускной цене производителя (нарушение пункта 8 постановление Правительства РФ от 08.08.2009 № 654).

     В протоколе согласования цен к доставке 14070023 от 17.05.2012, на препарат Омез капс. 0,02 №10 , серия В102674 производитель Д-р Редди'с Лабораторис Лтд в графе «суммарный размер фактической оптовой надбавки организаций оптовой торговли» в процентах указано 20%, в графе «фактическая отпускная цена организации оптовой торговли без НДС» составляет 52,94 рублей. Штрих-код на упаковке препарата находящегося в аптеке 8901148060012 соответствует препарату Омез капсулы кишечнорастворимые (в РУ - капсулы) 20 мг, 10 шт. - упаковки безъячейковые контурные (3) производитель Д-р Редди'с Лабораторис Лтд. Следовательно, фактическая отпускная цена организации оптовой торговли без НДС за зарегистрированную упаковку составила 158,82 рублей (52,94руб.*3%). На склад ЗАО «Первая Помощь» поступил препарат Омез 20 мг. капс. №30, с указанной фактической отпускной ценой производителя равной 130,32 рублей, фактическая отпускная цена организации оптовой торговли без НДС за зарегистрированную упаковку в данном случае   (согласно пункту 1.1.2  постановления Правительства Санкт-Петербурга от 06.09.2010 № 1190) не должна превышать 149,86 рублей (130,32 руб.*0.15%+ 130,32).

     Превышение отпускной цены организации оптовой торговли составило  8,90 рублей (158,82руб -149,86руб.), чем нарушены пункты 4,7 Правил № 865  и подпункт «в» пункта 5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081.

4)     Розничная цена на препарат Омез капс. 0,02 №10 , серия В102674 производитель Д-р Редди'с Лабора-торис Лтд составяляет 71,80 рублей. Штрих-код на упаковке препарата находящегося в аптеке 8901148060012 соответствует препарату Омез капсулы кишечнорастворимые (в РУ - капсулы) 20 мг, 10 шт. - упаковки безъячейковые контурные (3) производитель Д-р Редди'с Лабораторис Лтд. Следовательно, розничная цена за зарегистрированную упаковку составила 215,40 рублей (71.80руб.*3). На склад ЗАО «Первая Помощь» поступил препарат Омез 20 мг. капс. №30 с указанной фактической отпускной ценой производителя равной 130,32 рублей, максимальная розничная цена за зарегистрированную упаковку в данном случае (согласно пункту 1.2 постановления Правительства СПб от 06.09.2010 № 1190) не должна превышать 196,38 рублей (130,32руб.*0,22%+ 178,53руб.*1,1%)..

     Превышение максимальной розничной цены по указанному эпизоду, составило 19,01 рублей (215,40руб.-196,38руб.), чем нарушены пункты 5, 7 Правил № 865  и подпункт «г» пункта 5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081.

По  результатам  проверки  прокурором Кировского района Санкт-Петербурга в  отношении  ЗАО «Первая помощь» 29.05.2012 вынесено  постановление  о  возбуждении  дела  об  административном  правонарушении,  ответственность  за  которое  предусмотрена  частью 4  статьи 14.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях.

В  силу  части 3  статьи 23.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  прокурор  направил  в  арбитражный  суд  имеющиеся  материалы  для  привлечения  общества  к  административной  ответственности. 

Суд  первой  инстанции,  рассмотрев  представленные  прокурором Кировского района Санкт-Петербурга материалы  об  административном  правонарушении  в  отношении  ЗАО «Первая помощь»,  дал правильную оценку  установленным  по  делу  обстоятельствам  и  посчитал  возможным  привлечь общество к административной ответственности  в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В  соответствии  с  частью 4  статьи 14.1 Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  осуществление  предпринимательской  деятельности  с  грубым  нарушением  условий,  предусмотренных  специальным  разрешением (лицензией),  влечет  наложение  административного  штрафа  на  юридических  лиц   в  размере  от  сорока  до  пятидесяти  тысяч  рублей