Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 по делу n А42-1929/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

на оплату теплоснабжения не имелось. Восстановление средств местного бюджета за счет субсидии посчитали возможным исходя из пункта 8 Правил предоставления субсидии  и  совместного  письма Министерства Финансов РФ от 11.11.2010 № 02-03-09/4393 и Федерального казначейства № 42-7.4-05/5.3-709 «О порядке учета в  2010 году операций с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевой назначение (далее – письмо).

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления субсидий  муниципальное образование обязано предоставить Министерству отчеты о затратах, подлежащих возмещению за счет субсидии, и информацию о расходовании субсидии в сок, в порядке и по формам, установленным Министерством  энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области.

По смыслу данного пункта в совокупности с иными положениями Правил предоставления субсидии, затраты, подлежащие возмещению за счет субсидии, не могут быть иными, нежели как только соответствующие целям предоставления субсидии.

В данном случае субсидии предоставлялись на цели возмещения затрат по теплоснабжению, являющихся задолженностью перед ресурсоснабжающей организацией, а не на оплату текущих платежей и возмещение средств бюджета, напарвленных на оплату текущих платежей по теплоснабжению.

Ссылка Администрации на совместное письмо также является необоснованной.

Как следует из указанного письма, в нем даны разъяснения по применению         статьи 12 Федерального закона от 02.12.2009 №308 «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов».

Пунктом 1   указанной статьи  утверждено распределение межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ на 2010 год согласно приложению 17 к настоящему Федеральному закону.

Приложение №17 (таблицы  1–34) не содержит  распределения субсидий бюджетам субъектов РФ, в том числе и Мурманской области, на погашение задолженности перед ресурсоснабжающими  организациями, оказывающими услуги теплоснабжения.

В доходной части областного бюджета на 2010 год субсидии из федерального бюджета на частичное погашение задолженности перед ресурсоснабжающими  организациями, оказывающими услуги теплоснабжения,  также  не предусмотрены.

Следовательно, источником финансового обеспечения субсидий из областного бюджета в  2010 году бюджетам муниципальных образований на частичное погашение задолженности перед ресурсоснабжающими  организациями, оказывающими услуги теплоснабжения,  являлись только средства областного бюджета.

Таким образом, письмо  не определяет  порядок расходования целевых средств, источником которых являются средства областного бюджета, в связи с чем не может быть применимо в случае использования субсидии, предоставленной в  2010 году из областного бюджета муниципальному образованию на частичное погашение задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, оказывающими услуги теплоснабжения.

На основании вышеизложенного следует, что  средства  областного   бюджета  в   сумме  2 727,3 тыс.рублей, предназначенные на частичное погашение     признанной и подтвержденной актами сверки задолженности муниципального образования перед ресурсоснабжающими организациями, оказывающими услуги теплоснабжения,   по   состоянию   на   01.01.2010   года,   использованы в нарушение Закона от 17.12.2009 № 1173-01-ЗМО   и Правил предоставления субсидий.

Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

 Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Мурманской области  от 13.07.2012  по делу            N А42-1929/2012  оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительно-распорядительного  органа  местного самоуправления – администрация муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией  - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Д. Абакумова

Судьи

И.Б. Лопато

 И.Г. Савицкая