Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 по делу n А56-29477/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

19 октября 2012 года

Дело №А56-29477/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     16 октября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 октября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Абакумовой И.Д.

судей  Лопато И.Б., Савицкой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания:  Ю.А. Беляевой

при участии: 

от заявителя: Дорохин В.С. по доверенности от 22.05.2012

от заинтересованного лица: Иванов А.В. по дов. от 23.08.2012 №19-10-03/17228, Корнышева О.А. по дов. от 02.10.2012 №19-10-03/20634, Межевич Е.Г. по дов. От 14.05.2012 №19-10-03/09309

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-18324/2012)  Межрайонная ИФНС России №19 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.07.2012 по делу № А56-29477/2012 (судья Градусов А.Е.), принятое

по заявлению ООО "Октава+"

к Межрайонной ИФНС России №19 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Октава+» ОГРН 1117847329071, юридический адрес: 198188, Санкт-Петербург, ул. Зайцева, 41, офис 552 (далее – ООО «Октава+», Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании незаконным бездействия  Межрайонной ИФНС России №19 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция), выразившегося в непринятии решения по результатам проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации 4 квартал 2011 года и обязать Инспекцию устранить указанное нарушение путем принятия решения о возврате НДС за 4 квартал 2011 года в размере 79 899 534 руб.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.07.2012 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 20.01.2012 налогоплательщик представил в налоговый орган налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2011 года. По требованию Инспекции от 06.03.2011 налогоплательщик представил документы, подтверждающие право на налоговый вычет.

По истечении срока на проведение поверки указанной декларации, 05.05.2012 налогоплательщик направил в налоговый орган заявление о возврате НДС на его расчетный счет.

Межрайонная ИФНС России № 19 не приняла решение по налоговой декларации и заявлению о возврате НДС. При этом налоговый орган сослался на получение уточненной налоговой декларации Общества за 4 квартал 2011 года, направленной почтовым отправлением 07.03.2012 со значительным уменьшением суммы НДС, заявленной к возмещению по декларации от 20.01.2011. В связи с чем налоговый орган сообщил налогоплательщику о поступлении уточненной налоговой декларации и изменению процедуры проведения камеральной проверки по данному факту и предложил представить очередную уточненную декларацию.

После получения сообщения, ООО «Октава+» представило в налоговый орган заявление от 21.03.2012, в котором сообщило, что не подавало уточненной деклараций по НДС за 4 квартал 2011 и приложило копию единственной сданной декларации по НДС за 4 квартал 2011.

Как указывает налоговый орган в  отзыве на заявление, Инспекция допросила генерального директора Общества, который отрицал факт подписания и направления в Инспекцию уточненной налоговой декларации. Ему было разъяснено право подать еще одну уточненную декларацию.

Проверка по первичной уточненной декларации была прекращена.

Налогоплательщик посчитал, что бездействие налогового органа противоречит требованиям Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и нарушает права и законные интересы налогоплательщика, и обратился за защитой своих прав в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности требований заявителя в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 146 НК РФ объектом налогообложения по НДС признаются реализация товаров (работ, услуг) на территории РФ, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав (включая передачу права собственности на товары, результатов выполненных работ, оказание услуг на безвозмездной основе), передача на территории РФ товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через амортизационные отчисления) при исчислении налога на прибыль организаций, выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления, ввоз товаров на таможенную территорию РФ.

Порядок исчисления налога определен статьей 166 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 171 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные положениями данной статьи налоговые вычеты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления, приобретение которых производится для осуществления признаваемых объектами обложения НДС операций, а также товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи. Согласно пункту 1 статьи 172 НК РФ налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, и только после принятия на учет приобретенных товаров (работ, услуг) и при наличии соответствующих первичных документов.

Пунктом 2 статьи 173 НК РФ установлено, что если сумма налоговых вычетов в каком-либо налоговом периоде превышает общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ и увеличенную на сумму налога, восстановленного в соответствии с пунктом 3 статьи 170 НК РФ, положительная разница между суммой налоговых вычетов и суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 146 НК РФ, подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ.

Таким образом, в силу указанных положений НК РФ условием предъявления налогоплательщиком к вычету сумм НДС является предъявление ему налога поставщиками при приобретении товаров (работ, услуг) либо фактическая уплата налога налогоплательщиком таможенным органам при ввозе товаров на территорию Российской Федерации в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления в целях их перепродажи, осуществления производственной деятельности или иных операций, признаваемых объектами налогообложения, принятие этих товаров (работ, услуг) к учету и наличие соответствующих подтверждающих документов и счетов-фактур, выставленных продавцами. Основанием возмещения налога является превышение по итогам налогового периода суммы налоговых вычетов над общей суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемым объектом налогообложения.

Материалами дела установлено, что налогоплательщик представил в налоговый орган документы в обоснование заявленных налоговых вычетов, в том числе договор поставки от 25.11.2011 № 2/ТР с ООО «СбытСервис», товарные накладные, счета-фактуры, и иные документы, подтверждающие принятие товара на учет. Указанные операции отражены налогоплательщиком в бухгалтерском и налоговом учете.

Данные обстоятельства не оспариваются налоговым органом,  как и достаточность и достоверность представленных документов.

Положения статьи 176 НК РФ устанавливают определенный порядок реализации налогоплательщиком права на возмещение НДС. Согласно этому порядку рассмотрение заявлений налогоплательщиков о возмещении НДС и принятие по ним решений отнесены к компетенции налоговых органов, которые проверяют обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, и принимают решения по результатам камеральной налоговой проверки представленной налогоплательщиком налоговой декларации, а также дополнительно истребованных на основании пункта 8 статьи 88 НК РФ документов, подтверждающих в соответствии со статьей 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.

В соответствии со статьей 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

Если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок (пункт 3 статьи 88 НК РФ).

В силу пункта 2 статьи 176 НК РФ по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при выявлении нарушений законодательства о налогах и сборах руководитель (заместитель руководителя) налогового органа по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения. Одновременно с этим решением принимается: решение о возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению; решение об отказе в возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению; решение о возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению, и решение об отказе в возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению.

Судом первой инстанции обоснованно не приняты доводы инспекции о том, что камеральная проверка налоговой декларации, представленной 20.01.2012, была правомерно прекращена налоговым органом в соответствии с пунктом 9.1 статьи    88 НК РФ в связи с представлением уточненной налоговой декларации от 07.03.2012.

В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Согласно пунктам 1 - 4 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде.

В соответствии с пунктом 5 статьи 80 НК РФ налогоплательщик (плательщик сбора, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

Согласно пункту 9.1 статьи 88 НК РФ в случае, если до окончания камеральной налоговой проверки налогоплательщиком представлена уточненная налоговая декларация (расчет) в порядке, предусмотренном статьей 81 НК РФ, камеральная налоговая проверка ранее поданной декларации (расчета) прекращается и начинается новая камеральная налоговая проверка на основе уточненной налоговой декларации (расчета). Прекращение камеральной налоговой проверки означает прекращение всех действий налогового органа в отношении ранее поданной налоговой декларации (расчета). При этом документы (сведения), полученные налоговым органом в рамках прекращенной камеральной налоговой проверки, могут быть использованы при проведении мероприятий налогового контроля в отношении налогоплательщика.

Налогоплательщик в установленном порядке представил в налоговый орган декларацию по НДС и все необходимые документы в подтверждение своего права на возмещение спорной суммы НДС.

Общество в письме от 21.03.2011 сообщило о том, что не подавало уточненную декларацию по НДС за 4 квартал 2011 года. В процессе допроса руководитель Общества также отрицал факт подписания и подачи уточненной декларации.

При таких обстоятельствах, налоговый орган был обязан провести камеральную налоговую проверку представленной первоначальной декларации и соответствующих документов, и у Инспекции не имелось оснований для проведения проверки уточненной декларации.

Материалами дела подтверждается, что Общество не имело намерений вносить какие-либо изменения в поданную в Инспекцию 20.01.2012 налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2011 года, не оформляло и не направляло в налоговый орган уточненную декларацию по НДС за 4 квартал 2011 года. В обоснование права на налоговый вычет по первоначальной налоговой декларации налогоплательщик представил все необходимые документы, подтверждающие