Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2012 по делу n А56-14802/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

08 октября 2012 года

Дело №А56-14802/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     20 сентября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 октября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Глазкова Е.Г.

судей  Несмияна С.И., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарями судебного заседания Плюсниным Н.А. , Русаковой А.В.

при участии: 

от истца: представитель Юхно Е.В. по доверенности от 11.08.2011 № 32

от ответчиков:

СПб ГУ "Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса" – представители Зайцева С.В., Крыжевская М.Ф. по доверенности от 25.05.2012 № 900

ООО "ПетербургСпецСтрой" – представитель Комкова Н.Н. по доверенности от 23.01.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании 13.09.2012 - 20.09.2012 апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-17546/2011)  ФГБУ "ГК "Дворец конгрессов"

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.08.2011 по делу № А56-14802/2011 (судья Даценко А.С.), принятое

по исковому заявлению  Федерального государственного  бюджетного учреждения "Государственный комплекс "Дворец конгрессов" Управления делами Президента Российской Федерации (198515, Санкт-Петербург г, Стрельна п, Березовая аллея, 3, ОГРН 1047833022698)

к Санкт-Петербургскому государственному казенное учреждению "Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса" (190000, Санкт-Петербург г, Антоненко пер, 4, ОГРН 1047839011703)

и обществу с ограниченной ответственностью "ПетербургСпецСтрой" (198206, Санкт-Петербург г, Петергофское ш., 73, лит.АД, пом.2-Н, ОГРН 1077847413016)

о взыскании 1 500 000 руб. 50 коп.

установил:

ФГБУ «Государственный комплекс «Дворец конгрессов» (далее – Дворец конгрессов) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному учреждению «Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса» (далее - СПб ГУ «Управление заказчика») и ООО «ПетербургСпецСтрой» (далее – Общество) о взыскании солидарно 1500000 рублей 50 копеек - возмещение ущерба.

Ответчики возражали против удовлетворения иска по мотивам, указанным в отзывах.

Решением суда от 23 августа 2011 года в удовлетворении иска отказано.

Истцом подана апелляционная жалоба на решение суда. Податель жалобы указывает на то, что материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиками факт производства земляных работ ООО «ПетербургСпецСтрой» в месте залегания уничтоженного волоконно-оптического кабеля связи (далее – ВОКС)  по четной стороне Волхонского шоссе от улицы Красных Курсантов (дом 48) до Красной улицы (дом 84а). Факт уничтожения линии связи был установлен истцом 15 сентября 2010 года  с применением средств фотофиксации, акт о повреждении ВОКС составлен с участием представителей сторонних организаций.  Суд неправомерно оценил акт о повреждении ВОКС от 15.09.2010 как недопустимое доказательство. Истец полагает, что указанный акт является допустимым доказательством по делу, в связи с чем он подлежал оценке судом первой инстанции, наравне с прочими имеющимися в деле доказательствами. Уничтожение кабеля было обнаружено средствами объективного контроля при выезде на место повреждения представителей ЗАО «Линия Связи» - организации, обслуживающей внешние линии связи, принадлежащие истцу, и специалиста истца. Поврежденная линия связи является внешней для Учреждения, уничтоженный участок находится за границами территории Учреждения и вне зоны видимости с территории Учреждения, в связи с чем лично увидеть непосредственно момент повреждения трассы не представляется возможным. Обнаружить обрыв связи непосредственно в момент повреждения ВОЛС было невозможно еще и потому, что трасса связи в направлении Пулково-1 - поселок Стрельна, где произошло повреждение кабеля, была выведена в резерв, а каналы связи были организованы по другой трассе. Причина отключения - ООО «Лентелефонстрой СМУ-2» в связи со строительством второй очереди кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга весной и летом 2010 года выполняло работы по перекладке части этого волоконно-оптического кабеля, попадающей в зону реконструкции Волхонского шоссе в районе развязки с продолжением улицы Пионерстроя. Факт проведения работ по переносу участка ВОК подтвержден имеющимися в материалах дела актами № 3 от 21.09.2010, № 5 от 27.09.2010 и письмом № ДК-3/04 от 10.03.2010. В ходе измерений параметров кабельных трасс для приемки выполненных работ от ООО «Лентелефонстрой СМУ-2» и выяснения возможности обратного переключения каналов связи на направление Пулково-1 - поселок Стрельна 15 сентября 2010 года и был выявлен обрыв связи в указанном направлении, после чего для обследования трассы выехала комиссия. Истец полагает неверным вывод суда первой инстанции о недоказанности причинения вреда действиями ответчиков, обусловленный тем, что лица, подписавшие акт, лично не видели момента причинения и причинителя вреда. Судом не принята во внимание всю совокупность доказательств, подтверждающих проведение в месте нахождения ВОКС земельных работ, обычная технология ведения которых предполагает повреждение залегающих кабелей. Истец указывает, что причинение вреда находящимся в земле коммуникациям при земляных работах презюмируется. Соблюдение  Правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных распоряжением ГАТИ от 22.01.08 № 4, позволяет минимизировать такой риск. Истец полагает, что между действиями ООО «ПетербургСпецСтрой», проводившего земляные работы, и повреждением находившегося в земле в месте этих работ волоконно-оптического кабеля имеется прямая причинно-следственная связь. Истец полагает также, что действия по причинению вреда в данном случае являются противоправными. В решении суда первой инстанции не указано, на основании каких нормативно-правовых актов и/или имеющихся в деле доказательств судом сделан вывод о правомерности причинения вреда. Истец отмечает, что Правила и условия согласования проекта работ в полном объеме ответчиками выполнены не были. Ссылаясь на положения п.1 ст. 1064 ГК РФ и п.2 ст. 15 ГК РФ, п.1 ст. 1080 ГК РФ истец требует отменить решение и удовлетворить исковые требования.

Ответчики представили отзывы с дополнениями, в которых возражают против удовлетворения апелляционной жалобы.

В связи с изменением наименования СПб ГУ "Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса", апелляционный суд определением от 09.02.2012 изменил наименование ответчика на Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса"

В рамках разбирательства по делу в апелляционной инстанции суд истребовал от  ГАТИ сведения об организациях, выполнявших в период с 01.03.2010 по 27.09.2010  земляные работы в месте пролегания волоконно-оптического кабеля связи, по четной стороне Волхонского шоссе от улицы Красных Курсантов (дом 48) до Красной улицы (дом 84а). Согласно сведениям, представленным ГАТИ, в месте залегания ВОКС по четной стороне Волхонского шоссе от улицы Красных Курсантов (дом 48) до Красной улицы (дом 84а) (далее – спорный участок) в период с 19.11.2009 по 12.08.2011 ООО «ПетербургСпецСтрой» велись земляные работы, связанные со строительством газопровода среднего давления по договору №3/73-09 от 31.08.2009 с СПбГУ «Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса» (л.д.68-91,т.2).

В рамках разбирательства по делу в суде апелляционной инстанции состоялась судебная экспертиза в целях определения сметной стоимости работ по восстановлению волоконно-оптической линии связи. Экспертиза выполнена специалистом ГУП «ЛЕНГИПРОИНПРОЕКТ» Берлин Т.Ю. Согласно заключению эксперта (л.д.72-88, т.3), стоимость работ по восстановлению поврежденного  волоконно-оптического кабеля на участке от дома 48 до дома 82 (570м) по Волхонскому шоссе Санкт-Петербурга составляет 1016,643 тыс. руб. в ценах на январь 2011г. и 1112,433 тыс. руб. в ценах на май 2012г.

Стороны не имеют возражений по заключению эксперта. С учетом заключения эксперта, истец полагает, что взысканию с ответчиков в порядке возмещения вреда подлежат 1112433 руб. Ответчики полагают, что взысканию подлежит сумма в размере, исчисленном на дату подачи иска.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, настаивающих на своих позициях по делу,  обсудив  доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд находит обжалуемое решение подлежащим отмене с принятием по делу нового судебного акта.

Согласно материалам дела, в оперативном управлении истца находится «телекоммуникационная сеть в Санкт-Петербург (в комплекте)» (л.д.58, т1) (далее – объект). Имущество числится на балансе истца. Первоначальная стоимость объекта составляет 63304751 рубль 33 копейки, остаточная - 17964812 рублей 33 копейки.

Факт передачи объекта в оперативное управление истца подтверждается Актом передачи от 13.02.2008 (л.д. 23-25, т.1) и Выпиской из реестра федерального имущества № 103/1 от 30.06.2011, согласно которой правообладателем телекоммуникационной сети в Санкт-Петербурге (в комплекте) с инвентарным № 000141659 является истец.

Факт создания телекоммуникационной сети подтверждается исполнительной документацией на построенную волоконно-оптическую линию связи СЛ-771-6752 на участке Константиновский Дворец - ТК № б/н (Таллиннское ш.). Сведения о месте залегания волоконно-оптической линии связи представлены в отдел подземных сооружений КГА, что подтверждается  титульным листом тома 2.1 книги 5 Рабочего проекта построения и модернизации линий и каналов связи и передачи данных в рамках информационно-технического обеспечения мероприятий, связанных с председательством РФ в «Группе восьми» в 2006 г. (Санкт-Петербург) с отметкой о согласовании со стороны отдела подземных сооружений комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга (далее – ОПС КГА) и выпиской из геодезической контрольно-исполнительной съемки с учетной отметкой Треста ГРИИ. Факт предоставления истцом в ОПС КГА в 2007 году информации о месте пролегания ВОКС подтверждается также письмом КГА (л.д.220, т.1).

31.08.2009 между СПб ГУ «Управление заказчика» (заказчик), действующим во исполнение договора № 09-09-01 о передаче функций заказчика по капитальному строительству и капитальному ремонту от 15.01.2009 в соответствии с распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга № 1 от 17.01.2008, и ООО «ПетербургСпецСтрой» (подрядчик) заключен государственный контракт № 3/73-09 на строительство газопровода среднего давления в квартале, ограниченном Новой ул., ул. Академика Павлова, ул. Матросова, Волхонским шоссе с отводящими газопроводами до наружных стен жилых домов в пос. Володарский.

Государственной административно-технической инспекцией Санкт-Петербурга (далее – ГАТИ) по заявке ООО «ПетербургСпецСтрой» выдан ордер на производство земляных работ в квартале ограниченном Волхонским ш., Володарским, от ул. Кр. Курсантов до ул. К. Либкнехта и от Ленинградской ул. до Красной ул., Новой ул., ул. Академика Павлова, ул. Матросова, Волхонским шоссе.

Факт выполнение земляных работ силами ООО «ПетербургСпецСтрой» на  участке от дома 48 до дома 82 по Волхонскому шоссе Санкт-Петербурга под­тверждается материалами дела.

Согласно иску, повреждение части указанной волоконно-оптической линии связи СЛ-771-6752 на маршруте Пулково-1 (АТС) - Березовая аллея, д.3. было обнаружено истцом 15.09.2010г. С участием представителей ЗАО «Линия связи» и ООО «Лентелефонстрой СМУ-2» истцом составлен акт от 15.09.2010  о проведении обследования места аварии (повреждения) волоконно-оптического кабеля (ВОК) Сл 771-6752 марки ДПС-048 (л.д.7, т.1). По результатам обследования установлено повреждение на ВОК Сл 771-6752 произошло в пос. Володарский на участке вдоль Волхонского шоссе от д.48 до д.48а (порядка 690 м). Волоконно-оптический кабель  на указанном участке в результате производства земляных работ сторонними организациями полностью выведен из строя и уничтожен. В качестве приложения к акту оформлена фототаблица фотофиксации (л.д.7-16, т.1). В акте отмечено, что производителем земляных работ и восстановителем благоустройства вдоль Волхонского шоссе  на указанном участке является ООО «ПетербургСпецСтрой».

Согласно сметному расчету истца, стоимость восстановления ВОКС составляет 1500000 рублей 50 копеек (л.д. 17-22).

В подтверждение необходимости осуществления работ по восстановлению ВОКС истец представил в дело копии письма № ДК-3/04 от 10.03.2010 и Актов освидетельствования скрытых работ № 3 от 21.09.2010 и № 5 от 27.09.2010.

Письмами от 02.11.2010 № ДК-630 и от 23.11.2010 № ДК-702 истец информи­ровал ответчиков об обнаружении повреждения ВОКС и предложил им в досудебном порядке возместить причиненный ущерб.

В ответ письмом  от 02.11.2010 исх. № 1417 ООО «ПетербургСпецСтрой», не оспаривая факта осуществления им работ по прокладке газопровода среднего давления вдоль Волхонского шоссе, указало на отсутствие в его действиях нарушений Правил производства земляных, строительных и ремонтных работ.

Полагая, что ответственными за указанный ущерб являются ответчики, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности истцом юридического состава, необходимого для привлечения ответчиков к ответственности в виде возмещения вреда.

Апелляционный суд находит решение суда первой инстанции не соответствующим материалам дела и нормам права, регулирующим спорные отношения.

Производство всех видов работ, связанных со вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации, регулируется Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 " (далее - Правила).

В силу положений пунктов 18, 19, 20 Правил,  на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное