Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2012 по делу n А56-24485/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

связи направленная ГАТИ по юридическому адресу Общества телеграмма о времени и месте проведении осмотра территории и составления протокола об административном правонарушении заявителем получена не была, в телеграмме указано, что адресат неизвестен, условный адрес не зарегистрирован, что с учетом положений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, не могло быть признано ГАТИ надлежащим уведомлением Общества о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.

Следует также отметить, что вся последующая корреспонденция, направленная ГАТИ по юридическому адресу Общества, была получена последним в полном объеме (л.д. 57, 65).

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении ГАТИ не располагало достоверными сведениями о надлежащем извещении Общества о проведении соответствующего процессуального действия, соответственно, не вправе было составлять протокол об административном правонарушении от 11.03.2012 № 40036.

Апелляционная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о надлежащем уведомлении Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу Малодетскосельский проспект, дом 25/12, поскольку материалы дела не содержат сведений, что указанный адрес принадлежит Обществу или был предоставлен заявителем в ГАТИ для целей направления ему почтовой корреспонденции.

При этом, как пояснил представитель Общества в судебном заседании, состоявшемся 20.08.2012, по адресу Малодетскосельский проспект, дом 25/12 находится бизнес-центр, в котором находится большое количество юридических лиц и зачастую принимается вся поступающая корреспонденция для последующей передачи в конкретные организации.

Каких-либо иных доказательств своевременного извещения Общества о времени и месте составления протокола Инспекцией суду не представлено.

Более того, располагая сведениями об адресе места осуществления Обществом предпринимательской деятельности (Меньшиковский проспект напротив дома 74 по проспекту Непокоренных), извещение о составлении в отношении заявителя протокола об административном правонарушении по указанному адресу ГАТИ также не направлялось, следовательно, Инспекцией не были приняты все необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

В силу пункта 10 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несоблюдение ГАТИ положений статьи 28.2 КоАП РФ носит существенный характер, поскольку лишило Общество возможности воспользоваться предоставленными ему правами, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

На основании изложенного и в силу пункта 2 статьи 269 и части 1 статьи 270 АПК РФ решение суда первой инстанции от 14.06.2012 подлежит отмене с вынесением нового судебного акта о признании незаконным и отмене постановления ГАТИ от 20.04.2012 №1098.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 июня 2012 года по делу № А56-24485/2012 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга от 20.04.2012 №1098 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Автомобильные стоянки Санкт-Петербурга» (199155, г. Санкт-Петербург, ул. Уральская, д. 17, 3 Лит. Е, ОГРН 1027800547466) к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Председательствующий

 О. И. Есипова

Судьи

   Г. В. Борисова

          Л. А. Шульга