Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2012 по делу n А56-15392/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 21 августа 2012 года Дело №А56-15392/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Фокиной Е.А. судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И. при ведении протокола судебного заседания: Беляевой Ю.А. при участии: от заявителя: Севастьянова А.Ю. по доверенности от 06.04.2011. от ответчика: не явился, извещен. от 3-го лица: Дворцовой А.Н. по доверенности от 30.12.2011 № 19-19/14972. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12037/2012) Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 мая 2012 года по делу № А56-15392/2012 (судья Синицына Е.В.), принятое по заявлению ОАО "Производственное объединение Элтехника" к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге 3-е лицо: Пулковская таможня об оспаривании постановления установил: Открытое акционерное общество «Производственное объединение Элтехника» (191015, Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 54, литера «В», пом. 22-Н, ОГРН 1027809191332, далее - общество, ОАО «ПО Элтехника») обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге (191180, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 76 «А», ОГРН 1047855032807, далее - управление) от 14.02.2012 № 243 по делу об административном правонарушении № 72-2012/83-п о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Пулковская таможня (196210, Санкт-Петербург, ул. Стартовая, д. 7а, ОГРН 1037821027144, далее - таможня). Решением от 18.05.2012 суд удовлетворил заявление общества в полном объеме. Управление заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2012 по делу № А56-15392/2012 и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, является ошибочным вывод суда первой инстанции о нарушениях управлением процедуры привлечения общества к административной ответственности. Территориальное управление надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения дела, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие. В судебном заседании представитель Пулковской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение от 18.05.2012 отменить. Общество возражало против ее удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве. Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке. Из материалов дела видно, что между ОАО «ПО Элтехника» (покупатель) и нерезидентом - компанией «Eltechnika Finland Oy» (Финляндия) заключен контракт от 16.09.2010 № 10/10 на поставку товара на условиях FCA-Лапенранта Инкотермс 2000 на общую сумму 3 000 000 евро. На основании данного контракта общество 12.10.2010 оформило в ОАО АКБ «Авангард» паспорт сделки № 10101006/2879/0000/2/0. 28.04.2011 Обществом заключено Дополнительное соглашение №2 к Контракту №10/10 от 16.09.2010, согласно которому изменился юридический адрес ОАО «Производственное объединение Элтехника» - 191015, Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 54, лит. В, пом. 22Н. 28.04.2011 Общество оформило спецификацию №2011/04-01.01 к Контракту №10/10 от 16.09.2010, согласно которой срок отгрузки товара - не позднее 500 рабочих дней с момента предоплаты. Согласно ведомости банковского контроля по ПС №10101006/2879/0000/2/0 ОАО «Производственное объединение Элтехника» 05.05.2011 в адрес нерезидента перечислены денежные средства в сумме 32 299,30 Евро. 09.06.2011 ОАО «Производственное объединение Элтехника» с учетом изменений, внесенных в Контракт Дополнительным соглашением №2 от 28.04.2011, переоформлен ПС №10101006/2879/0000/2/0, в п. 1.2 раздела 1 ПС (Сведения о резиденте) которого указан измененный юридический адрес ОАО «Производственное объединение Элтехника» - 191015, Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 54, лит. В, пом. 22Н. 15.06.2011 ОАО «Производственное объединение Элтехника» с учетом изменений, внесенных в Контракт спецификацией №2011/04-01.01 к Контракту №10/10 от 16.09.2010, переоформлен ПС №10101006/2879/0000/2/0, в п. 6.2 раздела 6 ПС (Специальные сведения о контракте) которого указан срок отгрузки товара - не позднее 530 рабочих дней с момента предоплаты. Установив, что общество в нарушение требований пункта 3.15-1 Инструкции Банка России от 15.06.2004 № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» (далее – Инструкция) после внесения 28.04.2011 Дополнительным соглашением №2 и спецификацией №2011/04-01.01 изменений в Контракт, переоформило паспорт сделки 09.06.2011 и 15.06.2011, то есть после осуществления 05.05.2011 валютной операции по Контракту, должностное лицо Пулковской таможни составило в отношении заявителя протокол об административном правонарушении № 10221000-18/2012 от 26.01.2011. Протокол и материалы проверки направлены таможней в управление для рассмотрения по существу. Постановлением управления от 14.02.2012 № 243 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке. Суд первой инстанции, установив нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности, признал оспариваемое постановление управления незаконным и отменил его. Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующие. Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок. Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 названного Закона. В силу статьи 20 Закона N 173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям в соответствии с указанным Федеральным законом может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Единые правила оформления паспортов сделок установлены Центральным банком Российской Федерации и содержатся в разделе II Инструкции N 117-И. В соответствии с пунктом 3.15 Инструкции N 117-И в случае внесения в контракт (кредитный договор) изменений или дополнений, затрагивающих сведения, указанные в оформленном резидентом паспорте сделки, либо изменения иной информации, указанной в оформленном паспорте сделки, резидент представляет в банк паспорта сделки документы, указанные в пунктах 3.15.1 - 3.15.4 данной Инструкции, в том числе документы, подтверждающие изменения и дополнения, вносимые в договор. Согласно пункту 3.15-1 Инструкции N 117-И резидент представляет документы, указанные в пункте 3.15 названной Инструкции, после внесения соответствующих изменений в контракт (кредитный договор) либо изменения иной информации, указанной в оформленном паспорте сделки, но не позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту (кредитному договору) либо не позднее очередного срока представления в банк паспорта сделки документов и информации в соответствии с требованиями названной Инструкции и нормативного акта Банка России, регулирующего порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше. Материалами дела подтверждается, что после внесения 28.04.2011 изменений в контракт, паспорт сделки переоформлен 09.06.2011 и 15.06.2011 после осуществления 05.05.2011 следующей валютной операции по контракту, что свидетельствует о нарушении обществом требований пункта 3.15-1 Инструкции. Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ. Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании, наряду с другими обстоятельствами, проверяет, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности. В соответствии с пунктом 80 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ лицами, уполномоченными составлять протоколы по административным правонарушениям, предусмотренным статьей 15.25 КоАП РФ, являются должностные лица органов и агентов валютного контроля. Пунктом 5.3.15 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 № 459, к полномочиям таможенных органов отнесено осуществление в пределах своей компетенции контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования. Подпунктом 1 пункта 1 приказа ФТС России от 05.02.2009 № 125 начальникам региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов предписано обеспечить выявление при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, незаконных валютных операций, а также признаков нарушений резидентами валютного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов валютного регулирования, в отношении валютных операций, которые в соответствии с условиями договоров (контрактов) должны быть завершены до дня подачи таможенной декларации, включая нарушения установленных правил оформления паспортов сделок, и направление в подразделение валютного контроля соответствующей таможни в течение трех рабочих дней со дня выявления информации о предполагаемых нарушениях валютного законодательства для проведения проверки в установленном порядке, а в случае, если государственная регистрация участника внешнеэкономической деятельности осуществлена в регионе деятельности иного таможенного органа, - в Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля. Таким образом, согласно приказу ФТС России от 05.02.2009 № 125 таможенные органы выявляют признаки нарушений резидентами валютного законодательства в отношении валютных операций, которые в соответствии с условиями контрактов должны быть завершены до дня подачи таможенной декларации. Данная правовая позиция изложена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 07.06.2011 № 901/11. Материалами дела подтверждается, что протокол об административном правонарушении N 10221000-18/2012 составлен должностным лицом Пулковской таможни 26.01.2012 - после принятия таможенным органом декларации на товары N 10210090/040511/0010912. Контрактом от 16.09.2010 № 10/10 предусмотрена отсрочка платежа за товар в течение 90 дней от даты инвойса продавца. Учитывая, что Закон № 173-ФЗ, в частности, подпункт 1 пункта 1 статьи 1 не относит перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации (Таможенного союза) к валютным операциям, следовательно, отсутствие валютных операций в период таможенного оформления товаров исключает право таможенного органа на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьей 15.25 КоАП РФ, учитывая правовую позицию Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенную в постановлении Президиума ВАС РФ № 901/11 от 07.06.2011. Возбуждение дела и составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом представляют собой существенные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Незаконное возбуждение дела об административном правонарушении, в том числе составление протокола по делу об административном правонарушении, влечет за собой незаконность и всех остальных процессуальных действий, совершаемых в рамках такого дела, включая вынесение постановления о назначении административного наказания. Представленные управлением документы, как не соответствующие требованиям законодательства, не являются доказательствами совершения обществом административного правонарушения и, как следствие, не могут служить основанием для привлечения его к административной ответственности. Апелляционная коллегия считает правомерным вывод суда первой инстанции о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, выразившейся в необоснованном отказе в допуске представителя общества к составлению Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2012 по делу n А26-3900/2012. Отменить определение первой инстанции: Прекратить производство по делу (по аналогии с п.3 ст.269, 272 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|