Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2012 по делу n А56-50110/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

заявке, направляемой заявителем - физическим лицом - в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, установлены в пункте 14 Правил.

            Договор технологического присоединения должен содержать следующие существенные условия: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению (подпункт «а» пункта 16 Правил технологического присоединения).

            В соответствии с пунктом 17 Правил технологического присоединения размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом  ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

            Согласно пункту 16.3 Правил технологического присоединения  обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, названными в пунктах 12.1-14 и 34 Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

            Следовательно, заявитель, энергопринимающее устройство которого соответствует указанному в пункте 17 Правил, помимо уплаты тарифа за технологическое присоединение исполняет обязательства,  связанные с технологическим присоединением в пределах границ участка, на котором расположены его энергопринимающие устройства.

            Пунктом 16.1 Правил определено, что под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 Правил, в отношении  которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

            Согласно пункту 25.1 Правил в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (подпункт «а»); распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий: в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, - для заявителя; до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, - для сетевой организации (подпункт «г»).

            Вместе с тем распределение мероприятий по технологическому присоединению и обязанностей по их выполнению заявителем и сетевой организацией производится по границе участка заявителя в соответствии с пунктами 16.1, 16.3, подпунктом «г» пункта 25.1 Правил.

            Нормы, изложенные в Правилах, являются нормами о регулировании доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии, а их применение находится в сфере антимонопольного регулирования и контроля.

            Положения абзаца второго пункта 19 Правил технологического присоединения запрещают навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные указанными Правилами.

            По мнению общества, оно не имело возможности осуществить технологическое присоединение участка заявителя без обязания заявителя установить опору на границе участка заявителя, поскольку энергопринимающего устройства у заявителя на момент подачи заявки не имелось.

            Оценив указанный довод, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что требование об установке на границе земельного участка деревянной опоры является актом навязывания, так как подтверждает факт настаивания сетевой организацией на своем требовании даже после получения от заявителя мотивированного отказа.

            В судебном заседании представителем Игамбердиевой Е.Ю.  представлен  полученный новый вариант договора № ОД-ГтЭС-122-11/22673-Э-10 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Согласно Техническим условиям  для  присоединения к электрическим сетям,  общество   принимает на себя обязательства по проектированию и монтажу ВЛ-0,4 кВ от существующей ВЛ-0,4кВ до границы земельного участка заявителя. (Опору установить на границе земельного участка заявителя).

            Заявитель должен осуществить ввод от вновь построенной опоры ВЛ-0,4 кВ до энергопринимающего устройства (пункт 11.1). Приборы  учета для расчета с потребителями электроэнергии устанавливаются  в точке присоединения на опоре ЛЭП (пункт 11.3.2).

   В соответствии с пунктом 2 Правил № 861,  под точкой присоединения к электрической сети понимается место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

            Таким образом, установка прибора учета электроэнергии в  жилом доме (на чем настаивают потребители) свидетельствует о его установке в точке присоединения, а требование  установки прибора учета на вновь смонтированной опоре противоречит  вышеуказанным Правилам.

            Требование об установлении токоограничивающего аппарата  обосновывается обществом со ссылкой на главу 3.1 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Однако, как правомерно отмечено судом,  названные ПУЭ не распространяются на физических лиц, использующих электроэнергию для бытовых нужд, не связанных с предпринимательской  деятельностью.

            Апелляционным судом не принимается ссылка  подателя жалобы на  Положение о технической политике в распределительном электросетевом комплексе, утвержденном ОАО РАО «ЕЭС России» и ОАО «ФСК УЭС» 25.10.2006, поскольку оно предписывает обеспечить включение в договоры технологического присоединения между сетевыми компаниями (ОАО «ФСК ЕЭС», РСК) требований по выполнению технической политики в части технических решений, применяемых при новом строительстве, расширении, техническом перевооружении и реконструкции.

           Таким образом, оснований распространять действие  указанного Положения на   договоры, заключаемые с потребителями - физическими лицами, не имеется.

            В части определения начала срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению суд первой инстанции признал неправомерным   утверждение ОАО «Ленэнерго»  о том, что этот срок  начинает исчисляться с момента заключения договора.

   Пункт 15 Правил обязывает сетевую организацию, рассмотрев заявку, направить заполненный и подписанный проект договора на технологическое подключение в двух экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к этому проекту договора в течение 30 дней с даты получения заявки. В случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

   В силу подпункта «б» пункта 16 Правил установлен предельный срок осуществления  сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению - 6 месяцев, который должен быть указан в договоре на технологическое присоединение.

            При этом, как обоснованно указывает Управление,  момент, с которого  следует исчислять срок,  установлен в абзаце 2 пункта 8 Правил технологического присоединения и отсчитывается, начиная с даты подачи заявки в сетевую организацию.

   Как следует из абзаца 2 пункта 8 Правил, для целей настоящих Правил под расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего класс напряжения, указанный в заявке, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, и в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил, начиная с даты подачи заявки в сетевую организацию.

            ОАО «Ленэнерго»,  утверждая обратное,  не принимает во внимание вышеприведенную норму права, а  потому апелляционная жалоба в указанной части является необоснованной.

            Поскольку суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую оценку, правильно применив нормы материального права, апелляционная коллегия не усматривает оснований для  переоценки выводов суда и  удовлетворения апелляционной жалобы.

   Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Тринадцатый  арбитражный  апелляционный  суд

                                            ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 апреля  2012 по делу № А56-50110/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Ленэнерго"  - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова

 О.И. Есипова