Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012 по делу n А56-72619/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 августа 2012 года

Дело №А56-72619/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     02 августа 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 августа 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокиной Е.А.

судей  Есиповой О.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя:  Романова В.В. по доверенности от 10.01.2012, Рачковского В.В. по доверенности от 10.01.2012.

от ответчика:  Быкаевой Л.Б. по доверенности от 30.12.2011 № 19-19/14936, Федоровой Ю.С. по доверенности от 30.12.2011 № 19-19/14969, Гусева А.Н. по доверенности от 01.08.2012 № 19-19/8554, Стеценко С.В. по доверенности от 29.12.2011 № 19-19/14822.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10274/2012) Пулковской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 апреля 2012 года  по делу № А56-72619/2011 (судья Сайфуллина А.Г. ), принятое

по заявлению ООО  "амг-рус"

к Пулковской таможне

о признании недействительным требований

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «амг-рус» (199405 г.Санкт-Петербург, ул.Гаванская, д.48, литер А, пом.3-Н, ОГРН 1057810470838, далее – общество) обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит признать недействительными ненормативные акты Пулковской таможни (196210 г.Санкт-Петербург, Стартовая ул., д.7 лит.А, ОГРН 1037821027144, далее – таможня):

-  требования об уплате таможенных платежей, вынесенные 07.12.2011:

№ 262 на общую сумму 2 314, 70 руб.;

№ 263 на общую сумму 45 230, 49 руб.;

№ 264 на общую сумму 5 496, 36 руб.;

№ 265 на общую сумму 28 731, 77 руб.;

№ 266 на общую сумму 8 680, 80 руб.;

№ 267 на общую сумму 9 415 руб.52 коп.;

- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, вынесенные 23.11.2011, регистрационные номера:

10221000-31-14/000309, 10221000-31-14/000310, 10221000-31-14/000311, 10221000-31-14/000312, 10221000-31-14/000313, 10221000-31-14/000314, 10221000-31-14/000315.

            Решением суда от 04 апреля 2012 года заявление удовлетворено в полном объеме.

            Пулковская таможня заявила и поддержала в судебном заседании  апелляционную жалобу, в которой просит отменить  решение арбитражного суда, отказать в удовлетворении требований общества. По мнению  подателя жалобы,  оспариваемые решения  таможни  о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 23.11.2011 (далее – классификационные решения) соответствуют нормам  таможенного законодательства и фактическим обстоятельствам дела. Следовательно, правомерно вынесены и  требования об уплате таможенных платежей и пеней.

            Общество возражало против удовлетворения апелляционной жалобы, представило письменный отзыв  с изложением своей позиции.

            В судебном заседании  представители  ООО «амг-рус» поддержали  доводы, изложенные в  отзыве.

            Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

            Как следует из материалов дела и установлено судом,  в период с 09.08.2011 по 23.11.2011  на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза  Пулковской таможней проведена камеральная таможенная проверка  общества по вопросам  достоверности заявления  Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), а также  соблюдения запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию  РФ/Таможенного союза, по результатам которой составлен Акт камеральной таможенной проверки № 10221000/400/231111/К0033.

            В ходе проверки таможенным органом установлено следующее. ООО «амг-рус» в соответствии с таможенным режимом/таможенной процедурой  выпуска для внутреннего потребления на основании внешнеэкономического контракта от 01.02.2006 б/н, заключенного с фирмой Amg International GmbH (Германия), ввезло и задекларировало следующие товары:

- по ГТД № 10221010/021109/0027894 – «Изделие  медицинской техники: стенты внутрисосудистые PICO ELITE, MAC» в количестве 182 шт., код товара – 9021 39 900 0 ТН ВЭД, ставка ввозной таможенной пошлины – беспошлинно, стоимостью 85 760 долларов США;

- по ГТД № 10221010/040310/0004856 – «Изделие медицинской техники:  стенты ARTHOS PICO» в количестве 19 шт.,  код товара – 9021 39 900 0, ставка ввозной таможенной пошлины – беспошлинно, стоимостью 4 970 долларов США;

- по ГТД № 10221010/051010/0027364 – «Изделие медицинской техники:  стенты ARTHOS PICO» в количестве 20 шт.,  код товара – 9021 39 900 0, ставка ввозной таможенной пошлины – беспошлинно, стоимостью 5 500 долларов США;

- по ГТД № 10221010/301110/0033830 – «Изделие медицинской техники:  стенты ARTHOS PICO, МАС, PICO ELITE» в количестве 89 шт.,  код товара – 9021 39 900 0, ставка ввозной таможенной пошлины – беспошлинно, стоимостью 26 262 долларов США;

- по ГТД № 10221010/101210/0035182 – «Изделие медицинской техники:  стенты МАС, PICO ELITE» в количестве 85 шт.,  код товара – 9021 39 900 0, ставка ввозной таможенной пошлины – беспошлинно, стоимостью 16 896 долларов США;

- по ГТД № 10221010/070211/0002666 – «Изделие медицинской техники:  стенты МАС» в количестве 18 шт.,  код товара – 9021 39 900 0, ставка ввозной таможенной пошлины – беспошлинно, стоимостью 3 440 долларов США;

- по ГТД № 10221010/250211/0004770 – «Изделие медицинской техники:  стенты МАС, стенты внутрисосудистые, изготовитель – фирма «Amg International GmbH», Германия, товарный знак – «Amg»,   в количестве 6 шт.,  код товара – 9021 39 900 0, ставка ввозной таможенной пошлины – беспошлинно, стоимостью 1 370  долларов США.

            В ходе камеральной проверки решения о подтверждении заявленного декларантом кода ТН ВЭД товаров, задекларированных по вышеуказанным ГТД, отменены.

            23.11.2011  заместителем начальника таможни приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД регистрационные номера 10221000-31-14/000309, 10221000-31-14/000310, 10221000-31-14/000311, 10221000-31-14/000312, 10221000-31-14/000313, 10221000-31-14/000314, 10221000-31-14/000315, в соответствии с которыми ввезенному по вышеуказанным ГТД товару  присвоен код  ТН ВЭД 9021 90 900 0.

            Поскольку измененному по  классификационным решениям  коду товара соответствует ставка ввозной пошлины  5 %, Пулковской таможней 07.12.2011 в адрес общества выставлены требования № 262, 263, 264, 265, 266, 267 об уплате начисленных ввозной таможенной пошлины и пени.

            Не согласившись с  решениями и классификации товара и  требованиями об уплате таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд.

            Исследовав материалы дела и дополнительно представленные документы, выслушав доводы представителей сторон, апелляционный суд признал жалобу таможенного органа подлежащей удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае  выявления неверной  классификации товаров таможенный орган  самостоятельно  осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме,  определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД) Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденного решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества  от 27.11.2009 № 18,  для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам,  и, если  такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 Основных правил интерпретации  ТН ВЭД.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

К товарной позиции 9021 относятся приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности.

Общество классифицировало товар в субпозиции 9021 39, то есть как   части тела искусственные  прочие.

Пулковской таможней осуществлена классификация  в субпозиции 9021 90, то есть  прочие приспособления, которые имплантируются в тело для компенсации дефекта  органа или его неработоспособности, прочие.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно  ГОСТ Р 52732-2007 «Внутрисосудистые стенты. Технические требования», настоящий стандарт распространяется на внутрисосудистые стенты (имплантируемые артериальные стенты, далее – стенты) и системы их доставки. Под стентом понимается имплантируемая трубчатая сетчатая  структура цилиндрической формы, поддерживающая просвет кровеносного сосуда (пункт 3.1 ГОСТ).

Суд первой инстанции  на основании  ГОСТ Р 52732-2007, а также сведений из Большой Медицинской Энциклопедии и Современного Медицинского Словаря пришел к правильному выводу, что целевое назначение изделия медицинской техники «стент» состоит в замещении функции стенки сосуда, то есть исполнении функции дефективной части тела. Далее содом указано, что в ТН ВЭД ТС данная позиция отражена как «Часть тела искусственная, которая имплантируется в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности, прочая».

Между тем, приведенный судом текст товарной позиции не соответствует  Товарной номенклатуре ВЭД ТС, согласно которой   в товарной  позиции 9021 классифицируются «Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности».

Придаточное предложение «которые имплантируются  в тело для компенсации дефекта органа» является частью сложноподчиненного предложения  «аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности», в котором главным  является предложение «аппараты слуховые и прочие приспособления».

Таким образом, вывод суда о том, что по своему целевому назначению и характеру использования стенты должны быть отнесены к частям тела искусственным,  является ошибочным,  как основанный на неправильном понимании текста  товарной позиции.

 В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД разработаны Пояснения к ТН ВЭД, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

В соответствии с Пояснениями к Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности Таможенного союза, подготовленными ФТС России, к искусственным частям тела относятся изделия, полностью или частично заменяющие дефектные части тела.

Как  уже отмечалось,  ГОСТ Р 52732-2007 установлено, что под стентом понимается имплантируемая трубчатая сетчатая  структура цилиндрической формы, поддерживающая просвет кровеносного сосуда.  Общество не оспаривает, что после  введения  стента в пораженный сосуд увеличивается  его просвет и налаживается  кровоснабжение сердца.

Следовательно, стент не заменяет  дефектную часть сосуда, а является приспособлением, имплантируемым в кровеносный сосуд для восстановления его проходимости, что соответствует  Пояснениям   к подсубпозиции 9021 90 900 0 ТН ВЭД ТС.

Выводы Городской многопрофильной больницы № 2 не могут быть приняты во внимание при рассмотрении настоящего спора, поскольку  поставленный перед  комиссией врачей-рентгенохирургов вопрос «Какая из двух формулировок, согласно ТН ВЭД ТС наиболее точно отражает суть изделия медицинского  назначения «стент»… код ТН ВЭД 9021 399000… код ТН ВЭД 9021 909000» не относится к компетенции  названных специалистов.

Представленное в материалы дела классификационное решение регистрационный номер 10221000-31-14/000413 от 28.12.2011 также не подлежит применению в настоящем деле, поскольку  вынесено в отношении иного декларанта – ООО «РУСКОР». Кроме того, классификация Пулковской таможней аналогичного товара в иной товарной позиции ТН ВЭД сама по себе безусловно не свидетельствует о незаконности  рассматриваемых  классификационных решений, принятых в отношении ООО «амг-рус».

Кроме того, апелляционный суд учитывает следующее.

С 01 января 1997 года Российская Федерация присоединилась к "Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" Всемирной таможенной организации (ВТО) от 14.06.1983.

Обоснованность классификации ввезенного товара по коду 9021 90 900 0 ТН ВЭД подтверждается международной практикой классификации товара.

В целях обеспечения единообразия в применении национального законодательства государств - членов ВТО в части классификации отдельных товаров на официальном сайте Европейской комиссии публикуются отдельные классификационные решения на различные товары.

В материалы дела таможенным органом представлены копии действующих классификационных решений таможенных органов Ирландии, Словакии, Нидерландов, размещенных на официальном сайте Европейской комиссии