Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012 по делу n А56-10139/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 августа 2012 года

Дело №А56-10139/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     31 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 августа 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.Б. Семеновой

судей  Е.А. Фокиной, Л.А. Шульги

при ведении протокола судебного заседания:  Ю.А. Беляевой

при участии: 

от истца (заявителя): представителя М.Ю. Головачева (доверенность от 11.11.2011)

от ответчика (должника): представителя Г.Т. Вашакидзе (доверенность от 05.05.2012 №04-19/14204)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11259/2012) Балтийской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.04.2012 по делу № А56-10139/2012 (судья Д.А. Глумов), принятое

по иску (заявлению) ООО "Вавилон"

к Балтийской таможне

о признании незаконными действий должностных лиц таможенного органа, выразившихся в непринятии решения по возврату излишне уплаченных таможенных платежей, пошлин, налогов по ДТ №10216120/281211/0061831, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи по заявлению от 14.02.2012 в размере 70559, 36 руб. на расчетный счет общества, взыскании расходов по оплате услуг Головачева М.Ю. в размере 30000 руб.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вавилон» (место нахождения: 197046, Санкт-Петербург, ул. Куйбышева, д.20, ОГРН 1077847585342) (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании действий Балтийской таможни (место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский о., д.32-А, ОГРН 1037811015879) (далее - таможня), выразившихся в непринятии решения по возврату излишне уплаченных таможенных платежей, пошлин, налогов по ДТ №10216120/281211/0061831, обязании возвратить на расчетный счет общества сумму излишне уплаченных таможенных пошлина, налогов в размере 70559,36 руб. по заявлению от 14.02.2012, взыскании расходов по оплате услуг представителя М.Ю. Головачева в размере 30000 руб.

  Решением суда от 19.04.2012 требования общества удовлетворены в полном объеме.

  В апелляционной жалобе таможня просит решение отменить и принять новый судебный акт об оставлении требования заявителя без удовлетворения. Податель жалобы считает, что с заявлением о возврате денежных средств обществом представлены не все документы, предусмотренные статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в связи с чем заявление о возврате денежных средств было возвращено заявителю правомерно. Кроме того, таможня считает взыскание судебных расходов в сумме 30000 руб. противоречащим принципам разумности и справедливости.

   В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.  Представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения.

   Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

   Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом  №WT20100728 от 28.06.2010, заключенным с компанией «Вайтайгер ЛТД» (Китай), общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар – молекулярное сито (иониты), представленные к оформлению по ДТ №10216120/281211/0061831 (л.д.15-16).

   Таможенная стоимость ввезенного товара была определена обществом по первому методу определения - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

   Для подтверждения заявленной в ДТ таможенной стоимости ввезенного товара декларант представил в таможню комплект документов к ДТ согласно приложению 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее – Порядок декларирования), в том числе: внешнеторговый контракт, паспорт сделки, инвойс, коносамент, экспортную декларацию изготовителя товара, другие документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость товара.

В ходе таможенного оформления таможенный орган выявил, что заявленная таможенная стоимость товаров отличается от ценовой информации, имеющийся в таможенном органе. С целью исключения простоя товара в порту общество по ценовой информации на аналогичный товар, имеющейся у таможни, рассчитало таможенную стоимость товара, взяв за источник информации ДТ №10216100/160910/0110064 от 16.09.2010,  с оформлением формы ДТС-2 (л.д.17-18). Сумма излишне уплаченных таможенных платежей в связи с произведенной корректировкой таможенной стоимости составила 70559,36 руб.

Посчитав, что таможенные платежи в указанной сумме являются излишне уплаченными, общество обратилось в таможенный орган с заявлением об их возврате от 14.02.2012 (л.д.10).

Поскольку таможней денежные средства возвращены не были, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме, указав на то, что представленные обществом в таможню и в арбитражный суд документы подтверждают первоначально заявленную таможенную стоимость товара, оснований для корректировки указанной таможенной стоимости не имелось, таможенный орган незаконно не принял решение о возврате излишне  уплаченных таможенных платежей в сумме 70559,36 руб. Кроме того, суд посчитал ходатайство общества о взыскании с таможни в его пользу судебных расходов на оплату услуг представителя в суд первой инстанции доказанным по размеру и по факту оплаты услуг.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса и главой 8.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2).

Сведения, перечисленные в пункте 2 указанной статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза (пункт 3).

Как указано в пункте 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно части 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза установлены Соглашением от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее – Соглашение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 о Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, содержащей условия применения определения таможенной стоимости по стоимости сделки с товарами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Соглашения ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 67 ТК ТС предусмотрено, что по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

Как установлено судом первой инстанции, обществом в подтверждение обоснованности применения  метода определения таможенной стоимости ввезенного товара по стоимости сделки  с ним представлены все необходимые документы, предусмотренные статьей 183 ТК ТС, содержащей перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, и пунктом 1 приложения 1 к Порядку декларирования. Представленными обществом документами подтверждается наименование, цена товара, ввезенного по ДТ в соответствии с условиями контракта, указанные документы не содержат противоречий и в совокупности достаточны для обоснования заявленной таможенной стоимости, определенной по стоимости сделки с ними.

 Заявленные сведения о товаре являлись достоверными, количественно определенными и документально подтвержденными, как того требует пункт 4 статьи 65 ТК ТС.

Таким образом, представленные обществом документы в совокупности позволяют определить таможенную стоимость товара, ввезенного по спорной ДТ.

Установленные статьей 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не позволяют ему произвольно осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о недоказанности таможней недостоверности и недостаточности сведений, содержащихся в представленных документах, для применения метода определения таможенной стоимости по цене сделки. Различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения определенных обстоятельств, истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений. Доказательств наличия условий, влияние которых не могло быть учтено при определении таможенной стоимости ввезенных товаров, таможенный орган также не представил.

Таможенным органом не доказана также обоснованность применения резервного метода определения таможенной стоимости на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами (в соответствии со статьей 10 Соглашения), использованная обществом ценовая информация при осуществлении корректировки таможенной стоимости товара после отказа должностного лица таможни в принятии первоначально поданной декларации №10216120/281211/ (л.д.18-19), не была сопоставлена с конкретными условиями осуществляемой обществом сделки (совпадение условий поставки товаров по сходным сделкам, величины транспортных расходов, совпадения коммерческого уровня сделок и условий оплаты по ним).

Таким образом, таможенным органом не доказано, что использованная  информация подтверждает ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями контракта.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что в нарушение требований части 5 статьи 200 АПК РФ таможенный орган не представил доказательств наличия оснований, препятствующих применению основного метода оценки таможенной стоимости товара.  Невозможность использования документов, представленных декларантом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не подтверждена.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве  таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что денежные средства в сумме  70559,36 руб. являются излишне уплаченными, поскольку корректировка таможенной стоимости ввезенного товара не соответствует таможенному законодательству и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (часть 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате