Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2012 по делу n А56-65944/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 августа 2012 года

Дело №А56-65944/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     30 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 августа 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Баркановой Я.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Пономаревым П.Н.

при участии: 

от истца: Попов А.В., доверенность от 06.11.2011;

от ответчика: извещён, не явился;

от 3-го лица: 1 – извещён, не явился; 2 – Ефремова Л.Д., доверенность от 17.08.2011; 3 – Плугарева В.В., доверенность от 06.02.2012; 4 – Всеволодова Н.И., доверенность от 23.03.2012; 5 – извещён, не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11468/2012)  ООО «ПетроСтройРеконструкция»  на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2012 по делу № А56-65944/2011 (судья Балакир М.В.), принятое

по иску Общества с ограниченной ответственностью "ПетроСтройРеконструкция",

к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области

3-е лицо: 1 - Ленинградское областное государственное учреждение «Управление лесами Ленинградской области»; 2 - Министерство обороны Российской Федерации; 3 - Дачное некоммерческое партнерство «Цветочная Поляна»; 4 - ТУФАУГИ по ЛО; 5 - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Ленинградской области",

о признании недействительными торгов, договора аренды, дополнительного соглашения к договору, применении последствий недействительности ничтожной сделки

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПетроСтройРеконструкция" (ОГРН 1037851016708, Санкт-Петербург, ул. Бумажная, д. 9, стр. 1 А, оф. 18; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к  Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (ОГРН 1077847192609. Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д.4; далее - Комитет) о признании недействительными торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 22.12.2008, договора аренды лесного участка от 25.12.2008 № 157/Р-208-12, дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 25.12.2008 № 157/Р-2008-12 от 25.08.2009, взыскании 1 219 124 руб.

Определением суда от 28.03.2012 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Росимущества в Ленинградской области (далее - Управление), которое заявило самостоятельные требования относительно предмета спора в виде признания недействительными торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 22.12.2008, договора аренды лесного участка от 25.12.2008 № 157/Р-208-12, дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 25.12.2008 № 157/Р-2008-12 от 25.08.2009 в связи с тем, что земельный участок, переданный ООО "ПетроСтройРеконструкция" в аренду по результатам аукциона, входит в состав земельного участка с кадастровым номером 47:07:0478001:704, относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, который был выделен в соответствии с распоряжением Управления от 17.12.2008 № 604 из состава земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-78-001:0688, находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Медный завод, участок № 6.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Ленинградское областное государственное учреждение "Управление лесами Ленинградской области", Министерство обороны Российской Федерации, Дачное некоммерческое партнерство «Цветочная Поляна», ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Ленинградской области".

Решением суда от   23.04.2012 признаны недействительными торги в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 22.12.2008, договор аренды лесного участка от 25.12.2008 № 157/Р-208-12, дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 25.12.2008 № 157/Р-2008-12 от 25.08.2009.    В иске ООО «ПетроСтройРеконструкция» о взыскании 1 219 124 руб. отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает, что Ответчик не исполнил обязательства по передаче арендованного имущества истцу, на спорном земельном участке расположена воинская часть, что свидетельствует о невозможности использования участка арендатором. По мнению подателя жалобы у Ответчика отсутствует право на получение платежей за пользование земельным участком, так как земельный участок не относится к землям лесного фонда.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Присутствовавшие в заседании представители третьих лиц возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить решение суда без изменения.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направил. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 22.12.2008 Комитетом был проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, расположенного во Всеволожском районе для осуществления рекреационной деятельности.

25.12.2008 на основании протокола аукциона № 146, между                        ООО «ПетроСтройРеконструкция» (арендатор) и Комитетом (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка № 157/Р-2008-12 (далее - Договор), площадью 34 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район. Сосновский лесхоз, Меднозаводское участковое лесничество, квартал 91, выделы 2-9, 13-17, 24-25, 33,49 сроком на 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

По акту приема-передачи от 25.12.2008 участок передан арендатору.

25.08.2009 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к Договору (далее – Дополнительное соглащение), в соответствии с которым пункт 2 Договора изложен в новой редакции: арендатору передан во временное владение и пользование лесной участок, площадью 34 га, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Приозерское лесничество, Меднозаводское участковое лесничество, квартал 91 (выделы 2,4 (часть), 5,6,7,8 (часть), 9,13,14,15,16,17 (часть), 24,30,31,32,33 (часть), 48 (часть), 51 (часть).

С целью постановки лесного участка на кадастровый учет заявитель обратился в ОАО «Северо-Западный лесохозяйственный проектно-изыскательский институт «Севзаплесхозпроект», которое сообщило о том, что из кадастровой выписки о земельном участке, выданной ФГУ «Земельная кадастровая палата Ленинградской области», усматривается, что арендуемый земельный участок не располагается на землях лесного фонда Приозерского лесничества, так как отнесен к категории земель промышленности, транспорта, обороны и находится в составе иного земельного участка  47:07:0478001:704, в связи с чем выполнение работ по формированию межевого плана и постановке лесного участка на кадастровый учет было приостановлено.

Ссылаясь на то обстоятельство, что Комитет не вправе был распоряжаться спорным участком, данный участок в соответствии с постановлением главы Администрации Всеволожского района от 24.02.1993 находится в постоянном (бессрочном) пользовании  у войсковой части, находящейся в ведении Министерства обороны РФ, общество обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции сделал вывод о наличии оснований для удовлетворения требований о признании недействительными торгов, Договора аренды и Дополнительного соглашения и отсутствии оснований для взыскания с Ответчика 1 219 124 руб.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

На основании постановления главы Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 24.02.1993 № 490 войсковой части № 47107 Осинорощинской КЭЧ района ЛенВО предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование для спецнадобностей земельный участок, площадью 140.57 га, что подтверждается свидетельством о праве на землю от 26.02.1993 ЛО-04-01-000733.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок, с кадастровым номером 47:07:04-78-001:0688, Ленинградская область, Всеволожский район, М.Медный завод, Осинорощинская КЭЧ района ЛенВо, участок 6 на основании вышеуказанного свидетельства зарегистрировано в ЕГРП  01.06.2007, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

05.04.2007 в соответствии с распоряжением Управления от 02.04.2007 № 164 Дачному некоммерческому партнерству «Цветочная поляна» в аренду для проведения изыскательских работ предоставлен земельный участок из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, общей площадью 90 га, находящийся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район. М.Медный завод. Участок № 6 в границах, указанных в плане участка сроком до 01.03.2008.

На основании распоряжения Управления от 17.12.2008 № 604 из состава земельного участка, площадью 1 405 700 кв.м. с кадастровым номером           47:07:04-78-001:0688, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив медный завод, Осинорощинская КЭЧ района ЛенВО, участок 6, являющегося федеральной собственностью (свидетельство о государственной регистрации права серия 78-АВ № 654955 от 01.06.2007) выделен земельный участок, площадью 900 000 кв.м. с кадастровым номером              47:07:04:78-001:0704 массив Медный завод, Осинорощинская КЭЧ района ЛенВО, участок 6 в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Право собственности РФ на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано 16.12.2011.

28.05.2009 Управлением принято распоряжение № 175а о предоставлении в аренду Дачному некоммерческому партнерству «Цветочная поляна» земельного участка, общей площадью 90 га, кадастровый номер 47:07:04-78-001:0704, расположенного по адресу Всеволожский район, массив Медный завод, участок № 6.

15.12.2012 между Управлением и Дачным некоммерческим партнерством «Цветочная поляна» заключен договор аренды земельного участка № 257-н, в соответствии с которым Партнерству предоставлен во временное владение и пользование  земельный участок, общей площадью 90 га, с кадастровым номером 47:07:04-78-001:0704, Всеволожский район, массив Медный завод, участок № 6 срок на 5 лет. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Пунктом 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 5.3. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение), в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества осуществляет Росимущество.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Как подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, земельный участок, переданный ООО "ПетроСтройРеконструкция" в аренду по результатам аукциона, входит в состав земельного участка с кадастровым номером 47:07:0478001:704, относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, который был выделен в соответствии с распоряжением Управления от 17.12.2008 № 604 из состава земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-78-001:0688, находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Медный завод, участок № 6 и не относится к землям лесного фонда.

Поскольку спорный земельный участок входит в состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, уполномоченным органом по распоряжению земельным участком является Росимущество, а не Комитет по природным ресурсам Ленинградской