Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 по делу n А26-11479/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

02 августа 2012 года

Дело №А26-11479/2011

Резолютивная часть постановления объявлена   30 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 августа 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей А.Б. Семеновой, Л.А.Шульги

при ведении протокола судебного заседания:  Ю.А.Беляевой

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): предст. Ершов С.П. – доверенность № 210 от 27.12.2011

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10500/2012) ООО «АЕК» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.04.2012 по делу № А26-11479/2011 (судья Пасаманик Н.М.), принятое

по иску (заявлению) ООО «АЕК»

к Карельской таможне

о признании незаконным отказа в подтверждении фактического вывоза товаров, выраженного в письме от 15.11.2011 № 57-18/00510

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АЕК» (ОГРН 1021000882000; место нахождения: Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Горняков, д. 34) (далее - заявитель, Общество, ООО «АЕК») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Карельской таможне (далее - ответчик, таможня) о признании незаконным отказа в подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации по декларации на товары №10227030/250511/0002263, выраженного в письме от 15.11.2011 № 57-18/00510, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путём вынесения решения о подтверждении фактического вывоза товаров.

Решением суда от 16.04.2012 в удовлетворении заявленного требования Обществу отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда по настоящему делу и вынести новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, вывоз товаров по ДТ №10227030/250511/0002263 за пределы таможенной территории РФ (ТС) подтверждается фактом таможенного оформления товара для вывоза на Костомушкском посту (отметка на ДТ «выпуск разрешен 25.05.2011»), наличием подтверждающих документов о ввозе и оформлении товаров на территорию Финляндии (отметка финской таможни на CMR и на декларации – 27.05.2011), пояснениями специалиста ООО «АЕК» Гусева В.В. и водителя транспортного средства Денисова А.В.

Податель жалобы извещен надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направил, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в настоящем судебном заседании.

Представитель Карельской таможни с апелляционной жалобой Общества не согласился, поддержав в судебном заседании позицию, изложенную в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «АЕК» - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании заключенного с компанией «PKC Eesti AS» (Эстония) контракта №57747368/246-020 от 16.05.2011 (л.д. 16-17) обществом была оформлена декларация на товары (ДТ) №10227030/250511/0002263 (л.д.19-20). Согласно отметке Костомукшского таможенного поста в графе «С» указанной декларации выпуск товара  разрешен 25.05.2011.

08.06.2011 Общество, приложив копию указанной декларации, обратилось в Карельскую таможню с заявлением о подтверждении фактического вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации с целью возмещения налога на добавленную стоимость (НДС), указав, что таможенное оформление производилось на ТП «Костомукшский» Карельской таможни, вывоз товара производился через ТП МАПП «Люття» Карельской таможни в мае 2011 года (л.д. 10).

В ответ на это обращение письмом от 17.06.2011 №57-18/00212  обществу было отказано в подтверждении факта вывоза товаров по данной декларации в связи с тем, что вывоз товара через ТП МАПП Люття не производился, бумажный носитель и сведения в электронной базе данных о вывозе товара отсутствуют (л.д. 11).

Общество 27.06.2011 повторно обратилось в таможню с просьбой подтвердить факт вывоза товара (л.д. 12). Письмом от 08.07.2011 №57-18/00258 за подписью начальника таможенного поста МАПП Люття Веденеева В.Ю. был дан ответ, что в архиве ТП МАПП Люття отсутствует бумажный носитель декларации на товары, в электронной базе данных нет информации, подтверждающей вывоз товара по данной декларации, в связи с чем подтвердить факт вывоза товаров из Российской Федерации через ТП МАПП Люття не представляется возможным (л.д. 13).

08.11.2011 Общество, приложив копию счета, финскую декларацию А000000020, вновь обратилось в таможенный орган с заявлением о  подтверждении факта вывоза товара (л.д. 14). Письмом от 15.11.2011 №57-18/00510 таможенный орган сообщил Обществу, что в журнале регистрации сообщений об убытии товаров с таможенной территории Российской Федерации отсутствуют сведения об убытии товара и номер декларации на товары, а представленные ООО «АЕК» документы не дают основания для подтверждения фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, в связи с чем подтвердить факт вывоза товаров из Российской Федерации через МАПП Люття по декларации на товары №10227030/250511/0002263 не представляется возможным (л.д. 15).

Полагая отказ таможни в подтверждении фактического вывоза товаров незаконным, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав мнение представителя таможни, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; под выпуском товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; под вывозом товаров с таможенной территории таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

Согласно части 1 статьи 162 ТК ТС убытие товаров с таможенной территории таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

В соответствии со статьей 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.  Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза допускается с разрешения таможенного органа. Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

Как указано в статье 195 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон №311-ФЗ) вывоз товаров из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза должен осуществляться в местах убытия, указанных в статье 162 ТК ТС, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, и во время работы таможенных органов. При убытии товаров из Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями 159 и 163 ТК ТС. От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по поручению перевозчика.

Порядком подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 330, определено, что при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчиком таможенному органу места убытия предоставляются: товары и транспортные средства международной перевозки, осуществляющие их перевозку; транспортные (перевозочные) документы на вывозимые товары; таможенная декларация либо иной документ (или их копия, заверенная таможенным органом или декларантом либо таможенным представителем), содержащая отметки таможенного органа, осуществившего выпуск товаров, в соответствии с таможенной процедурой, допускающей вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза; документы и сведения, предусмотренные статьями 152 и 159 ТК ТС (пункт 4 указанного Порядка).

Пунктом 9 указанного Порядка предусмотрена процедура оформления разрешения на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза путем проставления на лицевой стороне таможенной декларации, а также в двух экземплярах транспортных (перевозочных) документов соответствующих отметок, предусмотренных законодательством государств - членов Таможенного союза. При этом один экземпляр транспортных (перевозочных) документов остается в таможенном органе, выдавшем разрешение на убытие товаров, другой экземпляр возвращается перевозчику; на оборотной стороне таможенной декларации отметки "Товар вывезен полностью" с указанием даты вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза. Пунктом 16 данного Порядка предусмотрено подтверждение факта вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза по заявлению участника ВЭД путем проставления отметок, установленных пунктом 9, должностным лицом уполномоченного органа или таможенного органа места убытия на представленной копии таможенной декларации (в случаях непоступления таможенной декларации с установленными отметками из таможенного органа места убытия в таможенный орган выпуска или в случае их утери участником ВЭД), при установлении факта вывоза товаров.

На момент вывоза товаров порядок действий должностных лиц таможенных органов при убытии товаров с таможенной территории Российской Федерации, перемещаемых автомобильным транспортом, был установлен разделом 9 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, утвержденной приказом ГТК РФ от 18.12.2003 №1467 (далее – Инструкция), которая применялась в части, не противоречащей законодательству Таможенного союза, и утратила силу с 01.07.2011 в связи с изданием приказа ФТС РФ от 26.05.2011 № 1067. Пунктом 71 Инструкции было предусмотрено, что уполномоченное должностное лицо принимает решение о возможности фактического вывоза товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Российской Федерации после проведения проверки. Уполномоченное должностное лицо сверяет копии накладной с оригиналом, проставляет на двух экземплярах (на остающемся в таможенном органе и следующем далее вместе с вывозимыми товарами и транспортными средствами) оттиск штампа "Вывоз разрешен" и заверяет его оттиском личной номерной печати. Документы (копии), представленные при сообщении об убытии, за исключением документов (копий), остающихся в таможенном органе для контроля и хранения, уполномоченное должностное лицо возвращает перевозчику. После окончания проверки товаров и транспортных средств уполномоченное должностное лицо заполняет журнал учета товаров при их убытии с таможенной территории Российской Федерации.

В целях совершенствования государственного контроля по предотвращению случаев необоснованного возврата НДС российским лицам, которые в соответствии со статьей 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации обязаны представлять в налоговые органы документы (копии) с отметками таможенных органов, подтверждающими фактический вывоз (ввоз) товаров, а также обеспечения реализации права российских лиц на применение налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость в случаях, установленных статьей 164 части второй Налогового кодекса, приказом Федеральной таможенной службы от 18.12.2006 №1327 утвержден Порядок действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации) (далее – Порядок № 1327). Данный Порядок подлежит применению в части, не противоречащей таможенному законодательству Таможенного союза.

Согласно пункту 13 Порядка № 1327 проверку факта вывоза товаров уполномоченные должностные лица таможенных органов осуществляют с использованием информационных ресурсов, сформированных программными средствами, включенными в Фонд алгоритмов и программ ФТС России, предназначенными для учета вывоза товаров. В исключительных случаях, например, при необходимости сопоставления копий таможенных деклараций либо копий транспортных документов, представленных Заявителями для оформления подтверждения вывоза, с оригиналами, представленными таможенным органам при получении разрешения на убытие, уполномоченные должностные лица таможенных органов при подтверждении фактического вывоза могут использовать бумажные экземпляры документов, хранящиеся в архиве таможенного органа.

После проверки факта вывоза товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа делает отметку "Товар вывезен" (штамп либо запись) с обязательным указанием даты фактического вывоза товаров и заверяет ее личной номерной печатью на копиях документов, представленных заявителем для подтверждения фактического вывоза (пункт 15 Порядка).

Суд первой инстанции на основании анализа вышеприведенных нормативных положений пришел к обоснованному выводу о том, что подтверждение фактического вывоза товаров отнесено к исключительной компетенции таможенных органов и производится на