Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2012 по делу n А42-2471/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

31 июля 2012 года

Дело №А42-2471/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     24 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Слобожаниной В.Б.

судей  Несмияна С.И., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В.Русаковой

при участии: 

от истца: представитель не направлен, сторона извещена

от ответчика: Севалкина О.М., представитель по доверенности от 16.12.2011 г. № 01/121

от 3-х лиц: представители не направлены (извещены)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11217/2012)  ОАО «Тепловодоснабжение»,

на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 28.04.2012 г. по делу № А42-2471/2011 (судья Ярец Н.Н.), принятое

по иску Администрации г. Полярные Зори

к ОАО "Тепловодоснабжение"

3-и лица:

Ватральская Светлана Владимировна, МУ "Редакция газеты "Городское время", МУ "Отдел культуры Администрации г. Полярные Зори", МУ "Централизованная библиотечная система отдела культуры Администрации г. Полярные Зори", ООО "Колатомстрой", МКУ "Управление муниципальным имуществом г. Полярные Зори", ООО "АТОМ-ЖКХ Полярные Зори", ООО "Норд-Сервис", Григ Сергей Владимирович, Ильин Алексей Сергеевич, Сыроваткин Андрей Викторович, ООО "Норд-Сервис"

о признании договора на оказание услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод недействительным в части

установил:

Администрация города Полярные Зори с подведомственной территорией    далее  - истец,   Администрация)    обратилась    в   Арбитражный   суд   Мурманской области (далее – суд) к  открытому акционерному            обществу «Тепловодоснабжение» ОГРН 1055100031359, место нахождения: Мурманская обл., г. Полярные Зори, ул. Строителей, д. 8в (далее   - ответчик,    Общество)  со следующими исковыми требованиями:

-  признании (с   учетом   уточнений   в   порядке   статьи   49   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)  недействительными со дня заключения договора № 4М-В МК № 03/2011 от 25.03.2011 г.:

- подпункта 4 пункта 1.1 в части включения в объект: здание, пр.Нивский, 11 площади, превышающей 3 199,6 кв.м;

- подпункта 6 пункта 1.1 в части включения в объект: здание, ул.Ломоносова, 4 площади, превышающей 1 472 кв.м;

- подпункта 9 пункта 1.1 в части включения в объект: здание, ул.Ломоносова, 16, превышающей 2 529 кв.м;

-  признании  недействительным со дня заключения договора № 4М-В МК № 03/2011 от 25.03.2011 приложения № 1 к указанному договору в части расчетов водопотребления и водоотведения по адресам: г.Полярные Зори, пр.Нивский, д. 11; г.Полярные Зори, ул.Ломоносова, д.4; г.Полярные Зори, ул.Ломоносова, д. 16.

- признать недействительными со дня заключения договора № 4М-В МК № 03/2011 от 25.03.2011 следующих пунктов  преамбулы приложения № 2 к оспариваемому договору:

- пункта 4 в части включения в объект: здание, пр.Нивский, 11 площади, превышающей 3 199,6 кв.м;

-   пункта 6 в части включения в объект: здание, ул.Ломоносова, 4 площади, превышающей 1 472 кв.м;

-   пункта 9 в части включения в объект: здание, ул.Ломоносова, 16, превышающей 2 529 кв.;

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены  Ватральская Светлана Владимировна, МУ "Редакция газеты "Городское время", МУ "Отдел культуры Администрации г. Полярные Зори", МУ "Централизованная библиотечная система отдела культуры Администрации г. Полярные Зори", ООО "Колатомстрой", МКУ "Управление муниципальным имуществом г. Полярные Зори", ООО "АТОМ-ЖКХ Полярные Зори", ООО "Норд-Сервис", Григ Сергей Владимирович, Ильин Алексей Сергеевич, Сыроваткин Андрей Викторович, ООО "Норд-Сервис".

Решением суда от 28.04.2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, обжаловав решение в апелляционном порядке, просит его отменить  ввиду неприменения судом закона,  подлежащего применению,  нарушения судом норм процессуального права в части оценки в решении доводов ответчика, изложенных в отзыве от 02.03.2012 г., отказать  в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Администрация в отзыве на жалобу просило оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо – ООО «Норд – Сервис»  в отзыве поддержало апелляционную жалобу, указав на отсутствие правовых оснований для признания многоквартирным дома  по  Нивский, д. 11 в г. Полярные   Зори, поскольку указанное здание преимущественно состоит из нежилых административных  помещений, при выделении в качестве жилых  помещений лишь 389, 6 кв. м, отсутствия оснований в отношении указанного здания руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации,  нелегитимный  характер протоколов общего собрания по избранию собственниками указанных в исковом заявлении зданий управляющих компаний, оставление судом   подтвержденного участниками процесса того факта, что ООО «Атом – ЖКХ.Полярные Зори» не приступало к управлению спорными домами.

 В судебном заседании представителем истца поддержаны доводы жалобы.

Ответчик и третьи лица явку в судебное заседание не обеспечили, что не является  в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела,    между Обществом (РСО) и Администрацией  (Абонент)     25.03.2011  заключен  договор  №     4М-В  МК  №  03/2011     на оказание услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод (т. 1 л.д. 14-16).

Согласно пункту 1.1. договора предметом договора является оказание РСО услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод по объектам, в том числе: на здание, пр. Нивский,     11     (подпункт4);  здание     ул.     Ломоносова,     д.4  (подпункт 6);  здание  ул. Ломоносова, д.16 (подпункт 9).

Абонент принимает и оплачивает услуги по отпуску питьевой воды и приему сточных вод (пункт 1.2 договора).

На  основании пункта  1.3.  договора стороны обязались руководствоваться договором, ГК РФ, Правилами № 167, а также другими нормативными актами, действующими правилами и техническим условиями по направлению деятельности, имеющим    обязательную силу для обеих сторон.

Согласно пункту 2.1.1. РСО обязалась предоставить Абоненту услуги по отпуску питьевой      воды и     приему     сточных     вод      в      пределах объемов,     определенных Приложением № 1 к настоящему договору с разбивкой по месяцам.

Приложением       №   1    стороны       согласовали  расчет   водопотребления        и водоотведения для  Администрации  города Полярные Зори    с   подведомственной территорией, в том числе в отношении зданий по пр. Нивский, д. 11, ул. Ломоносова, д.16,      ул. Ломоносова. д.4    в г. Полярные Зори.  

На основании пункта 2.1.8. договора Общество приняло на себя обязательство по приему загрязняющих веществ в составе сточных вод Абонента, поступающих в системы канализации Полярнозоринского района в соответствии с перечнем и временно допустимыми концентрациями (ВДК) загрязняющих веществ в соответствии с Приложением № 2.

В     Приложении     №     2     стороны     согласовали          условия     приема     загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г.Полярные Зори, н/п Зашеек, н/п Африканда-2 по объектам: Администрация г. Полярные Зори, ул.Сивко, д.1 (подпункт 1); гаражи за ТЦ, площадь 203,6 кв.м (подпункт 2); Администрация п. Африканда, ул. Советская, д.10 (подпункт 3); здание, пр. Нивский, 11 (подпункт       4);            здание,       ул.       Северная       Аллея,       д.8       (подпункт       5);       здание,       ул. Промышленная, д.1 (подпункт 6); ЗАГС, ул. Ломоносовад.26а (подпункт 8); здание, ул.Ломоносова, д.16 (подпункт 9); здание ул. Сивко, д.3 (подпункт 10).

Договор заключался на срок с 01.01.2011 по 31.12.2011 и считается продленным на следующий календарный год, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора.

Полагая, что подпункты 4, 6, 9 пункта 1.1, приложение № 2 в части включения в объекты Администрации жилых помещений, находящихся в управлении управляющей компании,   и   помещений,   не   находящихся   в   муниципальной   собственности,      а   также приложение        №    1    в    части    включения    в   объемы водоснабжения и водопотребления объемов  в отношении жилых помещений      и      помещений,      не находящихся  в  муниципальной собственности,  противоречат статье 210 Гражданского кодекса  Российской  Федерации,  пунктам 19,  20  Правила  №  167,  части 5  статьи  161, статьи  72  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  части     2     статьи  41,  пункту     1 статьи     53     Федерального     закона от     06.10.2003     №     131     «Об     общих     принципах организации  местного самоуправления  в      Российской      Федерации»,      и  являются недействительными, Администрация обратилась с      соответствующим      исковым заявлением в арбитражный суд. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что в домах, расположенных по пр. Нивский, д. 11, ул. Ломоносова, д.16, ул. Ломоносова. д.4 в г. Полярные   Зори   находятся   жилые   помещения   (квартиры),   занимаемые      гражданами по            договорам    социального            и коммерческого найма. Часть помещений в домах   по   ул. Ломоносова,   д.16   и   ул.   Ломоносова.   д. 4 находятся   в   собственности третьих лиц.

          Финансирование содержания имущества, не являющегося муниципальной      собственностью,   равно   как   и   предоставление       коммунальных   услуг собственникам,  к  вопросам     местного     значения,     предусмотренные Федеральным законом от    06.10.2003    №    131-ФЗ    «Об    общих    принципах организации    местного самоуправления      в   Российской   Федерации»,   не   относятся.   Средства   на   данные   цели   в бюджете муниципального образования не планировались.

Кроме того, дома по адресам: пр. Нивский, д. 11, ул. Ломоносова, д.16, ул. Ломоносова. д.4 в г. Полярные Зори обладают признаками многоквартирного дома.

Судом данные требования признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку   на момент заключения сторонами договора на оказание услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод № 4М-В от 25.03.2011, действовали договоры управления многоквартирными домами от 21.03.2008 и от 27.09.2010 в отношении домов, расположенных по адресам: г. Полярные Зори по ул. Ломоносова, д.4, ул.Ломоносова, д. 16, пр. Нивский, д. 11, в связи с чем включение указанных домов в спорный договор противоречит части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанными  выводами, податель апелляционной жалобы полагает, что вывод суда о многоквартирном доме  по  Нивский, д. 11 в г. Полярные   Зори, противоречит материалам дела,  поскольку указанное здание преимущественно состоит из нежилых административных  помещений, при выделении в качестве жилых  помещений лишь 389,6 кв.м, следовательно, согласно  пункту «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации   от 28.01.2006 № 47, не может считаться многоквартирным домом.

Также ответчик считает, что  вывод суда об управлении спорными домами избранными управляющими компаниями  сделан без учета нелегитимного   характера протоколов общего собрания по избранию собственниками указанных в исковом заявлении зданий управляющих компаний,  а также    подтверждения  ООО «Атом – ЖКХ. Полярные зори» того, что  указанное третье лицо  не приступало к управлению спорными домами, договора на водоснабжение с ресурсоснабжающими организациями не заключило в связи с наличием  договора в отношении спорных домов у собственника здания.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения  представителя ответчика, апелляционный суд не установил оснований для отмены решения

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела и сделаны правильные выводы о противоречии  на момент заключения оспариваемых истцом положений договора нормам   части 2 статьи 162 ЖК РФ, пункту 7 Правил № 307.

Доводы ответчика и третьего  лица ООО «Норд – Сервис»   относительно  избрания  управляющей компании менее, чем   двумя    третями голосов   от общего   числа    голосов    собственников, апелляционный суд считает необоснованным, поскольку законность  избрания управляющей компании  не была предметом самостоятельных требований по иску лица, права  которого были  нарушены.

Как подтверждено материалами дела, 06.03.2008 г. Администрацией проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. На конкурс были выставлены лоты № № 1, 2, 3, 4. В лот № 2 был включен объект: жилой дом № 16 по ул. Ломоносова; в лот № 3 был включен объект: жилой дом № 4 по ул. Ломоносова.

По результатам конкурса принято решение о признании победителем конкурса по лотам № 2 и № 3 ООО «Норд-Сервис», оформлен протокол от 06.03.2008 (т. 4 л.д. 16-19).

21.03.2008     между Комитетом     по     управлению     муниципальным     имуществом г.Полярные   Зори   (собственник)   и   ООО   «Норд-Сервис»       (управляющая   организация) был заключен                              договор управления   многоквартирным       домом       в       отношении жилых  помещений,  находящихся  в  домах  №  4,  №  16 по  ул.  Ломоносова,  г.  Полярные Зори  (т.  1  л.д.  60-70).  Согласно  пункту  5.1.  договор  заключался     сроком  на  три  года  с 01.05.2008.

27.09.2010 Администрацией проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: г. Полярные Зори, пр. Нивский, д. 11.

По результатам конкурса принято решение о признании победителем конкурса ООО «Норд-Сервис»,    оформлен протокол от   27.09.2010 (т. 4 л.д. 21).

27.09.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Полярные Зори (собственник) ООО «Норд-Сервис» (управляющая организация) был заключен договор управления многоквартирным домом в отношении жилых помещений, находящихся в доме № 11, пр. Нивский, г. Полярные Зори (т.