Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2012 по делу n А56-13895/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 июля 2012 года

Дело №А56-13895/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     17 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Будылева М.В.

судей  Горбачева О.В., Семиглазов В.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Брюхановой И.Г.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: представителя Арапова С.В. по доверенности от 01.09.2011

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10607/2012) Государственное предприятие издательско-полиграфический комплекс "ВЕСТИ" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2012 по делу № А56-13895/2012 (судья Пасько О.В.), принятое

по заявлению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приозерском районе Ленинградской области

к Государственному предприятие издательско-полиграфический комплекс "ВЕСТИ",

о взыскании 240603,40 рублей

установил:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Приозерском районе Ленинградской области (далее – заявитель, фонд) (188760, Россия, г.Приозерск, Ленинградская область, ул.Ленина, д.15 а, ОГРН:  1024701646750) обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Государственному предприятию издательско-полиграфическому комплексу «ВЕСТИ» (далее – предприятие) (188730, Россия, п.Сосново, Ленинградская область, Приозерский район, ул.Никитина, д.36, ОГРН:  1024701653250) о взыскании 240 603 руб. 40 коп. штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

Решением от 17.04.2012 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Предприятие, не согласившись с решением суда первой инстанции, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просило судебный акт отменить, в удовлетворении требований отказать.

По мнению подателя жалобы, Предприятие не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела, исковое заявление направлено по юридическому адресу, в то время как Пенсионному фонду был известен фактический адрес предприятия.

Кроме того, в судебном акте имеется ссылка на непредставление в установленный срок документов, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год, в то время как Предприятием указанные документы были направлены по почте в адрес Пенсионного фонда в установленный срок, что подтверждается почтовым уведомлением. Замечаний по сданной отчетности от Пенсионного фонда в адрес Предприятия не поступало. Также податель апелляционной жалобы указывает, что в акте камеральной проверки не указано, какое нарушение было допущено ответчиком.

В судебное заседание представитель Пенсионного фонда не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

Представитель Предприятия в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и настаивал на ее удовлетворении в полном объеме.

Законность обжалуемого решения суда первой инстанции проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие, являясь страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, представило 16.12.2010 в Фонд сведения о работающих у него застрахованных лицах за 2010 год.

Фонд провел документальную проверку представленных страхователем документов за 2010 год. В ходе проверки Фондом выявлены расхождения между формой РСВ-1 и индивидуальными сведениями в части начисления страховой части и уплаты по страховой и накопительной частям за календарный 2010 год.

По результатам проверки Фондом составлен 20.06.2011 акт № 478, согласно которому в пункте 1.3 указаны выявленные расхождения. Кроме того,  в пункте 2.2.1 Предприятию предложено устранить указанные ошибки до 14.07.2011 (л.д.10).

22.06.2011 в адрес Предприятия были направлены акт камеральной проверки и уведомление о вызове страхователя для рассмотрения акта проверки и других материалов дела о привлечении к ответственности за нарушение законодательства индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного п6енсионного страхования на 21.07.2011 (л.д.9,12,29).

Предприятие не представило в Пенсионный фонд в указанный срок документы, подтверждающие исправления выявленных ошибок, в связи с чем Пенсионным фондом  принято решение от 22.07.2011 за № 6396 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 240 603,4 руб. (л.д.13-14).

На основании решения Фонд направил Предприятию требование от 13.08.2011 N 102 об уплате штрафа в десятидневный срок с момента его получения (до 08.09.2011) (л.д.15).

Поскольку Предприятие требование в установленный срок не исполнило, то Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Фонда, исходил из наличия в действиях Предприятия состава нарушения Пенсионного законодательства, при этом ошибочно указал нарушение в виде нарушения срока предоставления расчета.

Апелляционный суд,  изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Доводы Предприятия, что оно не было извещено надлежащим образом о дате и месте рассмотрения судебного разбирательства, т.к. определение было направлено по юридическому адресу, в то время как предприятие имеет фактический адрес, отклоняется апелляционным судом.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

В силу части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с положениями части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

Как усматривается из материалов дела, Предприятие извещалось судом первой инстанции о времени и месте судебного заседания по юридическому адресу: Ленинградская область, с. Сосново, ул. Никитина, д.36, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.41).

В материалах дела имеется почтовый конверт, в котором ответчику была направлена копия определения от 23.03.2011 г. о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного и судебного заседания на 12 апреля 2012 года на 10 часов 10 минут и на 10ч. 15 мин.. Конверт вернулся обратно с отметкой органа связи о невручении копии судебного акта Предприятию в связи с тем, что организация по данному адресу не значится и истечением срока хранения (л.д. 57).

Кроме того, информация о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий была своевременно размещена на официальном сайте арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

Таким образом, ответчик был надлежащим образом извещен судом первой инстанции о времени и месте назначенных судом судебных заседаний.

В соответствии со статьей 6 Закона N 167-ФЗ Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи Закона 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 2 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Закон N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов по каждому работающему у него застрахованному лицу, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в целях реализации Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Законом N 27-ФЗ, до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.

С 01.01.2010 порядок проведения проверок плательщиков страховых взносов, оформление результатов проверки, и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах регулируется Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского образования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 34 Закона N 212-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Из содержания части 5 статьи 34 Закона N 212-ФЗ следует, что лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные плательщиком страховых взносов пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов установит факт совершения правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, или иного нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, должностные лица органа контроля за уплатой страховых взносов обязаны составить акт проверки в порядке, установленном статьей 38 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 38 Закона N 212-ФЗ акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать акт делается соответствующая запись в акте проверки.

Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения