Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2012 по делу n А21-4912/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

19 июля 2012 года

Дело №А21-4912/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     16 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семиглазова В.А.

судей  Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Душечкиной А.И.

при участии: 

от истца: не явился, извещен

от ответчика: Боровкова Т.М. – доверенность от 02.03.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7246/2012)  МУП КХ Водоканал на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 07.03.2012  по делу № А21-4912/2011(судья  Педченко О.М.), принятое

по иску МУП КХ Водоканал

к Плахову Дмитрию Анатольевичу

о взыскании 728 689, 70 руб.

установил:

Муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства города Калининграда  «Водоканал» (ОГРН 1023900591626, адрес 236000, Калининградская область, Калининград, Комсомольская ул., д.12) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Плахову Дмитрию Анатольевичу  (ОГРН 307390504500021) о  взыскании  суммы 728 689,70руб. задолженности.

Решением суда от 07.03.2012 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В обоснование своей позиции податель жалобы указывает, что Плахов Д. А. не представил паспорт водного хозяйства, схему подключения  к водопроводным и канализационным сетям организации ВКХ с указанием границ обслуживания сетей, план мероприятий по экономическому использованию питьевой воды и снижения концентрации загрязняющих веществ до нормативных, обязанность иметь которые возложена на абонента пунктом 3.2.2 договора; Предпринимателем не представлены доказательства выполнения им обязанности осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод и предоставлять организации ВКХ сведения о результатах такого контроля, возложенной на абонента пунктом 88 Правил № 167, в связи с чем истец правомерно на основании постановления от 17.03.2008г. № 416 принятого  Администрацией городского округа «Город Калининград» произвел расчет задолженности; ответчик допустил самовольное пользование и подключение к системам канализации; Плахов Д. А. использует приборы учета  с просроченным межповерочным интервалом.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии со статьей 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между МУП КХ «Водоканал» (организация ВКХ) и Плаховым Д. А. (абонент) был заключен договор от 14.07.2005 № 293700 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод с дополнительными соглашениями в отношении нескольких объектов недвижимого имущества, в том числе по адресам: г. Калининград, ул. Озерная, д.45-47-49 , офис-магазин «Окна и двери», водомер  №170663, марки СВГ; г. Калининград, ул. Гайдара, д.173-179 (офис №1, офис №2), водомер d- 15мм, СВ-15х, №359009, «Промышленный магазин «Сантехника»,  водомер №359009, Д- 15мм; г. Калининград, ул. Леонова, д.58-58а-58б-60(лит I), реконструкция нежилого помещения под промышленные магазины: секции 1,2,3,4; водопотребление и водоотведение с 02.05.06г. по показаниям водомеров; г. Калининград, ул. Степана Разина, 30-30а, Пугачева, 15, Офицерская, 18, объект «Банк» (литера I из литеры А); г. Калининград, ул. Киевская, д.121-123, объект «Мастерская по ремонту обуви»,  водомер №3824269 Метрон, Д- 15мм; г. Калининград, ул.Вагоностроительная, д.1, объект «Магазин «Автозапчасти» водомер , №435527 марки15-СВХ.

29.06.2011г.  Ответчик просил Истца исключить из договора помещение по адресу: г. Калининград, ул.Леонова, 58-60, в связи со сменой собственника(водомер №8205086).

Согласно данному договору стороны обязались руководствоваться действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации и действующими правилами и техническими условиями приема сточных вод абонентов и организаций в системы канализации населенных пунктов.

В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2 договора организация ВКХ обязалась обеспечивать абонента питьевой водой, принимать от него сточные воды в систему канализации предприятия в количествах, утвержденных договором и дополнительными соглашениями к нему по каждому объекту отдельно. Согласно пункту 5.4 договора оплата за оказанные услуги по договору водоснабжения должна быть произведена до 30-го числа каждого месяца на основании счета, выставленного организацией ВКХ.

 Согласно пункту  3.2 3 Ответчик обязался устанавливать, приобретенные им,  приборы учета на своем вводе в месячный срок с момента подписания договора.

Из пункта 3.2.5 договора следует, что Ответчик обязался  производить проверку приборов учета согласно сроку, указанному в паспорте. В случае несвоевременной проверки прибор учета считается неисправным.

Также согласно пункту 3.2.6 договора Ответчик обязался выполнять предписания Истца по замене приборов учета.

Материалами дела подтверждается, что Истец  свои обязательства по отпуску питьевой воды и приему сточных вод выполнял в полном объеме, снимал с водомеров, установленных на объектах Ответчика показания, занося эти показания в абонентские книжки, выписывал на основании показаний водомеров счета на оплату и выставлял в адрес Истца счета на оплату оказанных услуг, с указанием количества потребленной питьевой воды и сточных вод. Ответчик данные счета оплачивал.

Предпринимателю от Предприятия поступили: акт сверки расчетов, справка начисления платы за ПДК и уведомление, в  которых ответчик сообщил, что за абонентом числится задолженность в размере 43 974,41руб. за превышение ПДК за период с января 2008 по июль 2010 по объекту офис-магазин «Окна и двери»: г. Калининград, ул.Озерная, д.45-47-49, Истец данную сумму не уплатил, поскольку посчитал, что оснований для выставления указанной суммы к оплате у ответчика не имелось.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167), прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 ГК РФ).

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил № 167.

В соответствии с пунктом 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В силу пункта 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" утвержден постановлением Правительства Калининградской области от 25.09.2007 № 563.

Пунктом 5 Порядка установлено, что плата за сброс загрязняющих веществ с концентрациями, превышающими допустимые концентрации, утвержденные в установленном порядке, определяется по формуле, исходя из фактической концентрации загрязняющего вещества в сточных водах.

Согласно пункту 10 Постановления № 563 фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов определяются путем выполнения аналитических измерений состава и свойств сточных вод по аттестованным методикам. Выполнение измерений производится силами лаборатории принимающей организации или сторонних аккредитованных лабораторий в пробах сточных вод, отбираемых принимающей организацией в контрольных колодцах абонентов на выпусках в системы канализации. При отсутствии у абонента в контрольных колодцах автоматических пробоотборников (для обеспечения отбора усредненной пробы сточных вод) принимающей организацией отбираются разовые пробы сточных вод не реже одного раза в 3 месяца.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, действующим законодательством предусмотрено, что оплата за превышение ПДК осуществляется на основании аналитических измерений, проводимых путем отбора анализа сточных вод.

Между тем, 17.03.2008 Администрация городского округа "Город Калининград" приняла Постановление № 416 для расчета платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах для абонентов непромышленной сферы, не представляющих результаты аналитических измерений состава и свойств сточных вод по аттестованным методикам.

При расчете платы за сброс загрязняющих веществ Плаховым Д. А. Предприятие руководствовалось данным Постановлением № 416.

Расчет платы был произведен Предприятием по усредненным концентрациям загрязняющих веществ без проведения анализа проб сточных вод.

Постановление № 416 было признано в судебном порядке (дела №№ А21-7396/2010, А21-7063/2010) несоответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а именно, Постановлению Правительства Российской Федерации № 1310 от 31.12.1995, Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, Постановлению Правительства Калининградской области № 563 от 25.09.2007.

Следовательно, в данном случае, при определении платы за превышение ПДК следует руководствоваться вышеприведенными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти РФ и субъекта РФ в соответствующей сфере, вместе с тем  Постановление № 416 в указанной части применению не подлежит.

В договоре с дополнительными соглашениями между МУП КХ «Водоканал» и Плаховым Д.А. не установлен порядок взимания платы за превышение ПДК. Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что содержание пункта 1 договора, в котором стороны обязались руководствоваться действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, не может являться доказательством согласования между сторонами порядка взимания вышеуказанной платы.

Соответственно, такая плата должна быть определена организацией ВКХ исходя из фактического превышения концентрации загрязняющих веществ по результатам проведенных анализов.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие проведение анализов сточных вод абонента по объекту офис-магазин «Окна и двери»: г. Калининград , ул.Озерная, д.45-47-49 в период с января 2008 по июль 2010.

Счета, выставленные Истцом на оплату услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод с указанием количества потребленной питьевой воды и сточных вод, Предпринимателем оплачены.

При данных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал во взыскании  43 974,41руб., составляющих задолженность  за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему канализации  за период с 01.01.2008г. по 01.07.2010г.

Истцом также заявлено требование о взыскании с Ответчика  684 715,29руб.  за самовольное подключение  на основании п.77  Правил №167.

Как следует из расчетов Предприятия указанная сумма 684 715, 29руб. предъявлена на основании акта проверки и  пяти приложений к данному акту за несвоевременную проверку прибора учета:

-  по объекту: г .Калининград, ул. Леонова, 58-60, в офисе d 20мм водомера в сумме 129 343,27руб. за период с  01.01.2010г. по 30.07.2010г.;

-  по объекту: г. Калининград, ул. Леонова, 58-60, в магазине бытовой химии d 20мм водомера в сумме 129 343,27руб. с  01.01.2010г. по 30.07.2010г.;

- по объекту: г. Калининград, ул. Леонова, 58-60, в магазине «Каприз» d 20мм водомера в сумме 129 343,27руб. с  01.01.2010г. по 30.07.2010г.;

- по объекту: г. Калининград, ул. Гайдара, 173-179, в магазине «Эдванс» d 20мм водомера в сумме 148  342,74руб. с  01.12.2009г. по 30.07.2010г.;

-  по объекту: г. Калининград, ул. Гайдара, 173-179, в магазине «Степакс» d 20мм водомера в сумме 148  342,74руб. с  01.12.2009г. по 30.07.2010г.

Из акта проверки следует, что по объекту : г. Калининград, ул. Гайдара, 173-179, в магазине «Степакс»  установлен водомер типа СВХ, № 359006,Д-15мм, поверен 1 квартал 2005г., межповерочный период 6 лет;  второй водомерный узел типа «Метрон» , №7669547,Д-15мм,   поверен 1 квартал 2005г., межповерочный период 6 лет, водомер не исправен с октября 2009г.; третий водомерный узел  установлен в нише  мастерской интерьера, тип СВХ, №359009,Д-15мм, поверен 1 квартал 2006г., межповерочный период 6 лет.

По данному объекту на момент проверки 30.07.2010г. сроки поверки приборов учета не истекли.

Доказательств неисправности водомера типа «Метрон» №7669547  с октября 2009г. суду Истцом не представлено.

Из представленных Ответчиком документов следует, что водомер типа «Метрон» №7669547  09.08.2010г. был опломбирован.

Объекта магазин «Эдванс»  по адресу: г. Калининград, ул. Гайдара, 173-179 не значится.

По объекту по адресу: г. Калининград, ул. Леонова, 58-60, в акте проверки установлено, что 8  водомеров  смонтировано: в офисе (№8052079 и №8155601), в магазине бытовой химии (№8205086 и №8211467) , магазине «Эдванс» (№8205029 и №8212555) и в магазине обуви «Каприз» (№8065087 и №817751).

Из указанных водомеров на момент проверки