Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2012 по делу n А56-3918/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

19 июля 2012 года

Дело №А56-3918/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  16 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей О.И.Есиповой, И.Г.Савицкой

при ведении протокола судебного заседания:  Ж.А.Алыбиной

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Першин А.С. – доверенность № 12 от 10.01.2012

от ответчика (должника): не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10230/2012) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.03.2012 по делу № А56-3918/2012 (судья Соколова С.В.), принятое

по иску (заявлению) ООО «НОВИКОМ»

к Балтийской таможне

о признании незаконными решений по корректировке таможенной стоимости товара, обязании восстановить нарушенные права путем принятия таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, признании недействительными требований

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НОВИКОМ» (ОГРН 1107847063202; место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Социалистическая, д. 2/30, лит.А, пом. 1Н) (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Балтийской таможни по корректировке таможенной стоимости по ДТ №№ 10216100/280711/0078646, 10216100/300711/0079495, 10216100/050811/0081768, 10216100/150811/0085174, 10216100/200811/0087478, 10216100/230811/0088091, 10216100/230811/0088425, 10216100/290811/0090522, 10216110/070911/0048360, 10216100/070911/0094394, 10216100/150911/0097332, о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей № 909-О от 21.12.2011, № 911-О от 22.11.2011, 923-О от 24.11.2011, 931-О от 25.11.2011, 978-О от 02.12.2011, 1003-О от 09.12.2011, 1014-О от 13.12.2011, а также об обязании Балтийскую таможню восстановить нарушенные права ООО «НОВИКОМ» путем принятия таможенной стоимости по ДТ №№ 10216100/280711/0078646, 10216100/300711/0079495, 10216100/050811/0081768, 10216100/150811/0085174, 10216100/200811/0087478, 10216100/230811/0088091, 10216100/230811/0088425, 10216100/290811/0090522, 10216110/070911/0048360, 10216100/070911/0094394, 10216100/150911/0097332 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Решением суда от 07.03.2012 заявленные обществом требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Балтийская таможня, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение от 07.03.2012 отменить и отказать в удовлетворении заявленных обществом требований. Балтийская таможня считает правомерными действия по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных обществом по спорным ГТД. Податель жалобы ссылается на то, что в процессе анализа документов, представленных обществом к таможенному оформлению, установлено, что уровень заявленной декларантом таможенной стоимости значительно ниже ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (электронных баз данных по сделкам с идентичными и однородными товарами); заявленная декларантом таможенная стоимость не подтверждена документально (представленные документы имеют противоречия и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости). Податель жалобы также ссылается на непредставление обществом всех дополнительно запрошенных таможенным органом документов.

В судебном заседании представитель ООО «НОВИКОМ» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение суда от 07.03.2012 без изменения.

Балтийская таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направила. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Балтийской таможни.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «НОВИКОМ» на основании контракта №643/64293672/00001 от 15.07.2010, заключенного с компанией «Liraco LLP» (Соединенное королевство Великобритании) и контракта №TO-NM-10311 от 01.03.2011 с компанией «Zhejiang Yiwu Taiping Imp&Exp Co.Ltd» (Китай), ввезло на таможенную территорию и представило к таможенному оформлению по ДТ №№ 10216100/280711/0078646, 10216100/300711/0079495, 10216100/050811/0081768, 10216100/150811/0085174, 10216100/200811/0087478, 10216100/230811/0088091, 10216100/230811/0088425, 10216100/290811/0090522, 10216110/070911/0048360, 10216100/070911/0094394, 10216100/150911/0097332 товар различных наименований (листы кровельные битумные, древесные плиты с ориентированной стружкой, линия для производства сварных прямошовных труб, электроды графитовые, пленка самоклеящаяся, профили фасонные из ПВХ). Таможенная стоимость товаров определена обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Для подтверждения заявленной в спорных ДТ таможенной стоимости товаров декларант представил в таможню комплект документов согласно Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, установленному Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 № 536, в том числе контракты №643/64293672/00001 от 15.07.2010, №TO-NM-10311 от 01.03.2011, с приложениями и дополнительными соглашениями, инвойсы, коносаменты, экспортные декларации и др.

Таможенным органом в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза вынесены решения о проведении дополнительной проверки, в соответствии с которыми обществу предложено представить дополнительные документы (экспортную декларацию, прайс-лист производителя, информацию о стоимости идентичных и однородных товаров, пояснения о влияющих на цену товара характеристиках, качестве и репутации на рынке, бухгалтерские документы об оприходовании товаров и договоры на реализацию товаров на внутреннем рынке, банковские документы по оплате инвойсов по предыдущим поставкам, а также оригиналы контрактов, приложений к ним, инвойсов); для выпуска товаров обществу предложено заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов (решения от 29.07.2011, 31.07.2011, 06.08.2011. 15.08.2011, 20.08.2011, 24.08.2011, 23.08.2011, 29.08.2011, 07.09.2011, 08.09.2011 и 18.09.2011).

Письмами № 1072 от 27.09.2011, № 1089 от 28.09.2011, № 1113 от 03.10.2011, № 1138 от 06.10.2011, № 1198 от 14.10.2011, № 1206 от 18.10.2011, № 1155 от 10.10.2011, № 1223 от 24.10.2011, № 1205 от 18.10.2011, № 1085 от 29.09.2011, № 1311 от 11.11.2011 обществом представлены в таможню часть дополнительно запрошенных документов, а также обоснованы причины невозможности представления всех запрошенных таможней документов.

Посчитав, что представленные обществом документы не достаточны для подтверждения заявленной обществом таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ, Балтийская таможня приняла решения № 07-60/2594 от 18.11.2011, № 07-60/2596 от 18.11.2011, № 15-05/41553, № 15-05/40597, № 11-66/2797 от 07.12.2011, № 07-60/2807 от 09.12.2011, № 07-60/2806 от 09.12.2011, № 07-60/2795 от 09.12.2011, № 15-05/40040, № 15-05/40260 от 24.11.2011, № 15-05/42567 от 14.12.2011 о корректировке таможенной стоимости товаров, определив таможенную стоимость в соответствии со статьей 10 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» на основании ценовой информации, имеющейся в электронных базах данных таможенного органа.

В связи с корректировкой таможенной стоимости обществу доначислены таможенные платежи и выставлены требования об уплате таможенных платежей № 909-О от 21.12.2011, № 911-О от 22.11.2011, 923-О от 24.11.2011, 931-О от 25.11.2011, 978-О от 02.12.2011, 1003-О от 09.12.2011, 1014-О от 13.12.2011.

Полагая незаконными действия таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по спорным ДТ общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда в связи со следующим.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008, в редакции, действовавшей в спорный период), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС). Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Как следует из материалов дела, для подтверждения заявленной в спорных ДТ таможенной стоимости товаров общество представило в таможню и в суд все необходимые документы (предусмотренные статьями 183 - 184 ТК ТС, Приказом ФТС от 25.04.2007 № 536, а также по запросам таможни), содержащие количественно определенную и достаточную информацию о стоимости сделки, в том числе, контракты № 643/64293672/00001 от 15.07.2010, № TO-NM-10311 от 01.03.2011 с приложениями и дополнительными соглашениями, инвойсы, коносаменты, экспортные декларации.