Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2012 по делу n А56-10348/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

 Как видно из материалов административного дела, МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО  зафиксировало правонарушение в  протоколе  осмотра  от  19.01.2012. Следовательно,  срок  привлечения  общества  к  ответственности  за  административное  правонарушение на момент рассмотрения дела  в апелляционной инстанции истек, что   в  силу  подпункта 6  части 1  статьи 24.5   Кодекса   РФ  об  административных  правонарушениях   является одним  из  обстоятельств,  исключающих  производство  по  делу  об  административном  правонарушении.

Учитывая, что данный срок является пресекательным и не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска в соответствии  с частью 2 статьи 296 АПК РФ принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса   РФ  об  административных  правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Данное правило должно применяться также и при вынесении решения, которым отказано в привлечении к административной ответственности согласно разъяснению, изложенному в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 N 71 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

 Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом N 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Федерального закона.

По смыслу данной нормы в незаконном обороте находится алкогольная и спиртосодержащая продукция, которая реализуется без соответствующих лицензий. Такая продукция находится в незаконном обороте, как у производителя, так и у всех последующих ее покупателей. Исключения, предусмотренные пунктом 5 статьи 20 Закона N 171-ФЗ, касаются двухмесячного срока, определяющего возможность распоряжения алкогольной продукцией после истечения срока действия лицензии (за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции).

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятие алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае у общества обнаружена алкогольная продукция, реализуемая в розничной сети без соответствующей лицензии, то есть находящаяся в незаконном обороте, следовательно,   алкогольная продукция,  на  которую  наложен  арест  протоколом  ареста  товаров  и  иных  вещей  от  19.01.2012  подлежит изъятию у общества в силу пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ.

 При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене  как вынесенное с нарушением норм материального  и процессуального права.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270 и  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  г. Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от 09  апреля 2012 года по делу А56-10348/2012 отменить.

Межрегиональному  управлению  Федеральной  службы  по  регулированию  алкогольного  рынка  по  Северо-Западному  федеральному  округу ( 191014, Санкт-Петербург,  ул.Чехова, д.6, лит.А) в удовлетворении  заявления о  привлечении  ООО  «Виктория» (Ленинградская область, г.Гатчина, ул.Заводская, д.1а, ОГРН 1064705049903)  к  административной  ответственности  по  части 4  статьи 14.17  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях, отказать.

Арестованная у ООО  «Виктория» Ленинградская область, г.Гатчина, ул.Заводская, д.1а, ОГРН 1064705049903) алкогольную продукцию по протоколу ареста от 19.01.2012 подлежит изъятию из законного оборота в соответствии со статьей 25 Федерального  закона  от  22.11.1995  № 171-ФЗ  «О  государственном  регулировании  производства  и  оборота  этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации».

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

О.И. Есипова

 Е.А. Фокина