Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2012 по делу n А56-1447/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

которой является заявитель - ОАО «Дальсвязь».

Согласно позиции, высказанной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 13.12.201 № 11132/11, моментом выявления административного правонарушения антимонопольного законодательства является дата издания приказа о создании комиссии антимонопольного органа, а не дата вынесения решения комиссией УФАС, а следовательно, для расчета штрафа в соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ следовало брать выручку за 2009 год, поскольку комиссия создана 14.12.2010, либо за часть 2010 года, если правонарушитель не оказывал услуг ранее.

Так как решением УФАС установлено нарушение в действиях ОАО «Дальсвязь», которое в 2009 году деятельности на спорном рынке не осуществляло, оборотный штраф следовало исчислить за период с 01.01.2010.

Кроме того, расчет штрафа осуществлен на основании информации, предоставленной ОАО «Ростелеком» в письме от 15.12.2011 № 142/12110 (том 1, л.д. 89-91), согласно которой выручка ОАО «Ростелеком» составила 1 033 763 697 руб., с которой Управлением и был исчислен размер штрафа, составивший 10 337 636,97 руб.

Заявитель утверждает, что сумма выручки, указанная в письме  от 15.12.2011 № 142/12110, является выручкой от всей  деятельности ОАО «Ростелеком» за 2010 год (с учетом реорганизации), в то время, как нарушение совершено ОАО «Дальсвязь» на определенном товарном рынке. Однако, первичные документы Управлением не запрашивались и не исследовались, что привело к необоснованному установлению размера штрафа, на что правомерно указал суд первой инстанции в своем решении.

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд пришел к выводу о том, что антимонопольный орган не обосновал правомерность привлечения ОАО «Ростелеком» к административной ответственности на основании статьи 14.31 КоАП РФ, а также неправильно установил размер административного штрафа, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление Общества, признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Оснований для изменения либо отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы Управления ФАС по Республике Саха (Якутия)  не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей    271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 16 апреля 2012 года по делу №  А56-1447/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) – без удовлетворения.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

И.Б. Лопато

 И.Г. Савицкая