Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2012 по делу n А21-9588/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

годов». 

Оборот  и  распределение  наркотических  средств,  психотропных  веществ  и  их  прекурсоров  на  территории  Российской  Федерации  подлежат  контролю  в  соответствии  с  Федеральным  законом  № 3-ФЗ  от  08.01.1998  «О  наркотических  средствах  и  психотропных  веществах».

Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  26.07.2010  №  558  утверждены  Правила  распределения,  отпуска  и  реализации  наркотических  средств  и  психотропных  веществ,  а  также  отпуска  и  реализации  их  прекурсоров. 

Указанными  Правилами  регулируется  порядок  распределения  наркотических  средств  и  психотропных  веществ,  которое  осуществляют  государственные  унитарные  предприятия  и  государственные  учреждения  при  наличии  у  них  лицензии  на  деятельность,  связанную   с  оборотом  наркотических  средств  и  психотропных  веществ  с  правом  их  распределения. 

Согласно  п. 18,  47  ч. 1  ст. 12  Федерального  закона   от  04.05.2011  № 99-ФЗ  «О  лицензировании  отдельных  видов  деятельности»  оборот  наркотических  средств,  психотропных  веществ  и  их  прекурсоров,  культивирование  наркосодержащих  растений  и  фармацевтическая  деятельность  подлежат  лицензированию.

Уполномоченные  организации  осуществляют  распределение  наркотических  средств  и  психотропных  веществ  конкретным  юридическим  лицам,  подведомственным  федеральным  органам  исполнительной  власти,  и  юридическим  лицам,  зарегистрированным  на  территории  субъекта  Российской  Федерации,  для  отпуска,  реализации,  использования  в  медицинских  и  иных  целях  наркотических  средств  и  психотропных  веществ  только  при  наличии  у  юридических  лиц  лицензий  на  соответствующие  виды  деятельности. 

Таким  образом,  для  осуществления  юридическими  лицами  деятельности,  связанной   с  оборотом  наркотических  средств  и  психотропных  веществ,  необходима  лицензия.

Исходя  из  представленной  конкурсной  документации  и  проекта  государственного  контракта  спорного  открытого  конкурса,  предметом   которых  является  оказание  услуг  по  обеспечению  льготных  категорий  граждан  лекарственными  препаратами,  в  том  числе  наркотическими  средствами  и  психотропными  веществами,  изделиями  медицинского  назначения  в  соответствии  с  подпрограммой  «Льготные  лекарства»  целевой  программы  Калининградской  области  «Развитие  здравоохранения  Калининградской  области  на  период  2008-2012 годов»,  видно,  что  одними  из  условий  участия  в  конкурсе  в  силу  действующего  законодательства  предусмотрено  наличие  как  лицензии  на  осуществление  фармацевтической  деятельности,  так  и  лицензии   для  осуществления  деятельности,  связанной   с  оборотом  наркотических  средств  и  психотропных  веществ.

Из  материалов  дела  следует,  что  обществу  выдана  лицензия  № фс-99-02-000667  от  15.05.2009  на  осуществление  фармацевтической  деятельности,  местом  осуществления  лицензируемой  деятельности  указано: 196244, Санкт-Петербург, просп. Космонавтов, д. 30, корп. 3.  В  приложении  № 1  к  лицензии  определено,  что  территориально  обособленным  подразделением  и  объектом,  используемым  для  осуществления  фармацевтической  деятельности,  является  аптечный  склад,  расположенный  по  адресу:  197375, Санкт-Петербург, ул. Маршала Новикова, д. 28, корп. 2, лит. А;  ул. Маршала Новикова, д. 28, лит. И, пом. 2Н.  Лицензии  на  осуществление  деятельности  по  обороту  наркотических  средств  и  психотропных  веществ  общество  не  имеет. 

Следовательно,  объединение  в  предмете  торгов  оказания  услуг  по  обеспечению  льготной  категории  граждан  лекарственными  препаратами,  наркотическими  средствами  и  психотропными  веществами  правомерно  признано  судом  первой  инстанции  незаконным,  поскольку  такие  положения  в  нарушение  ст. 17  Федерального  закона  № 135-ФЗ  ограничивают  количество  лиц,  имеющих  возможность  принять  участие  в  конкурсе,  и  лишают  общество  права  участвовать  в  таком  конкурсе.

Судом  отклоняются  доводы  заинтересованных  лиц  об  отсутствии  в  настоящее  время  нарушения  прав  и  интересов  общества  в  связи  с  отменой  указанного конкурса  во  исполнение  предписания  Контрольно-ревизионной  службы  Калининградской  области  от  24.11.2011  № 2557.  

Апелляционным  судом  исследованы  доводы   Агентства  главного  распорядителя  средств  бюджета  Калининградской  области  и  Конкурсного  агентства  Калининградской  области,  указанные  в  апелляционных  жалобах,  и  отклонены  в  полном  объеме,  поскольку  повторяют  позицию  заинтересованных  лиц,  изложенную  в  отзывах  на  заявление,  которой  судом  первой  инстанции  дана  объективная  оценка  с  правильным  применением  норм  материального  права.  

В  остальной  части  решение  суда  первой  инстанции  не  обжаловалось.

Согласно  статье 110  АПК  РФ  расходы  по  уплате  государственной  пошлины  распределяются  между  сторонами  пропорционально  удовлетворенным  требованиям.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  дал  полную  и  правильную  оценку  всем  обстоятельствам,  установленным  по  делу,  и  принял  законное  решение,  оснований  для  удовлетворения  апелляционных  жалоб  Агентства  главного  распорядителя  средств  бюджета  Калининградской  области  и  Конкурсного  агентства  Калининградской  области   и  отмены  решения  суда  в  обжалуемой  не  имеется. 

На  основании  изложенного,  руководствуясь  пунктом12 статьи  269,  статьей  271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Калининградской  области  от  21.03.2012г.  по  делу  № А21-9588/2011  оставить  без  изменения,  апелляционные  жалобы  Агентства  главного  распорядителя  средств  бюджета  Калининградской  области  и  Конкурсного  агентства  Калининградской  области   без  удовлетворения. 

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

О.И. Есипова

 Е.А. Фокина