Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2012 по делу n А21-5099/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 29 июня 2012 года Дело №А21-5099/2011 Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борисовой Г.В. судей Есиповой О.И., Семеновой А.Б. при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А. при участии: от заявителя: не явились –извещены(уведомление №85931,85932); от ответчика: Боровского А.А. по доверенности от 20.01.201 №06; рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5152/08) ООО «Связьинформ» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.04.2012 по делу № А21-5099/2011 (судья Генина С.В.), принятое по заявлению ООО «Связьинформ» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании незаконным и отмене постановления
установил: ООО «Связьинформ» (236011, г.Калининград, ул.Толстикова-75, ОГРН 1023901861972, далее- общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (236035, г.Калининград, ул.Коммунальная, д.4, далее- Управление Роскомнадзора) №31-11, №34-11, №36-11, №39-11 от 07.07.2011 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей по каждому постановлению . Протокольным определением суда от 16.08.2011 по делу №А21-5099/2011 требования заявителя об отмене указанных постановлений по делам №А21-5099/2011, №А21-5100/2011, №А21-5101/2011, №А21-5102/2011 объединены в одно производство, делу присвоен номер А21-5099/2011. Решением суда первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано, в связи с правомерным привлечением его к административной ответственности. Не согласившись с решением суда, общество направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить , принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, по тем основаниям, что судом первой инстанции неправильно применены нормы действующего законодательства при исчислении срока давности и дана необъективная оценка доводам общества о невиновном поведении, выразившимся в принятии всех возможных мер для продления срока действующих разрешений на использование радиочастотного спектра и регистрацию радиоэлектронных средств. Представители общества в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Представитель Управления Роскомнадзора с доводами апелляционной жалобы не согласился , просил решение суда оставить без изменения, свои доводы изложил в отзыве. Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ. Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Как видно из материалов дела, 15 и 16 июня 2011 Филиалом ФГУП «Радиочастотный центр Северо-Западного федерального округа» по Калининградской области были проведены внеплановые мероприятия в целях проверки соблюдения ООО «Связиьнформ» порядка, требований и условий, относящихся к использованию обществом радиоэлектронных средств- базовых станций размещенных по адресам: г.Калининград (улица Озерная, дом 4; Советский проспект, д. 12; улица Дзержинского, дом 74а) и п.Прибрежный, улица Заводская, дом 25. В результате проведенных мероприятий 15.06.2011 органом радиочастотной службы выявлено использование обществом по адресу: г.Калининград, улица Озерная, дом 4, на радиочастоте 869,970 МГц радиоэлектронного средства - базовой станции Ericsson RBS 884№ 10 (БС-10) (Свидетельство о регистрации радиоэлектронного средства серия 39 10 № 00296 от 10.02.2010, действительно до 31.12.2010) без разрешения на использование радиочастот. В ходе проведения проверки 15.06.2011 были проведены измерения технических параметров излучения данного радиоэлектронного средства, установлено место нахождение базовой станции и соединение абонентской станции номер 759-968 (принадлежащего сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи ООО «Связьинформ») с абонентским номером 45-15-50 другого оператора связи — ОАО «Ростелеком». По факту использования ООО «Связьинформ» без соответствующего разрешения уполномоченного органа радиочастоты 869,970 МГц посредством радиоэлектронного средства – базовой станции № 10 (БС-06) и по факту использования» с 01.01.2011 незарегистрированного радиоэлектронного средства– базовой станции № 10 (БС-06) был составлен протокол об административном правонарушении от 30.06.2011 №72 , в котором действия общества квалифицированы по частям 1 и 2 статьи 13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях; В результате проведенных мероприятий 16.06.2011 органом радиочастотной службы выявлено использование обществом по адресу: г.Калининград, Советский проспект, д. 12 на радиочастоте 869,970 МГц радиоэлектронного средства - базовой станции Ericsson RBS 884№ 06 (БС-06) (Свидетельство о регистрации радиоэлектронного средства серия 39 10 № 00297 от 10.02.2010, действительно до 31.12.2010) без разрешения на использование радиочастот. В ходе проведения проверки 16.06.2011 были проведены измерения технических параметров излучения данного радиоэлектронного средства, установлено место нахождение базовой станции и соединение абонентской станции номер 759-968 (принадлежащего сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи ООО «Связьинформ») с абонентским номером 8-911-850-7326 другого оператора связи — ОАО «Мобильные ТелеСистемы». По факту использования ООО «Связьинформ» без соответствующего разрешения уполномоченного органа радиочастоты 869,970 МГц посредством радиоэлектронного средства – базовой станции № 06 (БС-06) и по факту использования ООО «Связьинформ» с 01.01.2011 незарегистрированного радиоэлектронного средства– базовой станции № 06 (БС-06) был составлен протокол об административном правонарушении от 30.06.2011 №70 , действия общества квалифицированы по частям 1 и 2 статьи 13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях; В результате проведенных мероприятий 16.06.2011 органом радиочастотной службы выявлено использование обществом по адресу: г.Калининград, улица Дзержинского, дом 74а, на радиочастоте 869,970 МГц радиоэлектронного средства - базовой станции Ericsson RBS 884№ 17 (БС-17) (Свидетельство о регистрации радиоэлектронного средства серия 39 10 № 00307 от 10.02.2010, действительно до 31.12.2010) без разрешения на использование радиочастот. В ходе проведения проверки 16.06.2011 были проведены измерения технических параметров излучения данного радиоэлектронного средства, установлено место нахождение базовой станции и соединение абонентской станции номер 759-968 (принадлежащего сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи ООО «Связьинформ») с абонентским номером 8-909-791-8610 другого оператора связи — ОАО «ВымпелКом». По факту использования ООО «Связьинформ» без соответствующего разрешения уполномоченного органа радиочастоты 869,970 МГц посредством радиоэлектронного средства – базовой станции № 17 (БС-17) и по факту использования» с 01.01.2011 незарегистрированного радиоэлектронного средства– базовой станции № 17 (БС-17) был составлен протокол об административном правонарушении от 30.06.2011 №76 , в котором действия общества квалифицированы по частям 1 и 2 статьи 13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях; В результате проведенных мероприятий 16.06.2011 органом радиочастотной службы выявлено использование обществом по адресу: г.Калининград, п.Прибрежный, улица Заводская, дом 25, на радиочастоте 869,970 МГц радиоэлектронного средства - базовой станции Ericsson RBS 884№30 (БС-30) (Свидетельство о регистрации радиоэлектронного средства серия 39 10 № 01230 от 10.02.2010, действительно до 31.12.2010) без разрешения на использование радиочастот. В ходе проведения проверки 16.06.2011 были проведены измерения технических параметров излучения данного радиоэлектронного средства, установлено место нахождение базовой станции и соединение абонентской станции номер 759-968 (принадлежащего сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи ООО «Связьинформ») с абонентским номером 8-911-850-7326 другого оператора связи — ОАО «Мобильные ТелеСистемы». По факту использования ООО «Связьинформ» без соответствующего разрешения уполномоченного органа радиочастоты 869,970 МГц посредством радиоэлектронного средства – базовой станции № 30 (БС-30) и по факту использования» с 01.01.2011 незарегистрированного радиоэлектронного средства– базовой станции № 30 (БС-30) был составлен протокол об административном правонарушении от 30.06.2011 №77 , в котором действия общества квалифицированы по частям 1 и 2 статьи 13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 07.07.2011должностным лицом Управления Роскомнадзора по Калининградской области по результатам рассмотрения административных дел вынесены постановления №32-11, №34-11, №36-11 и №39-11 о привлечении ООО «Связьинформ» административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях , за несоблюдение правил регистрации радиоэлектронных средств в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей по каждому постановлению. ООО «Связьинформ» с указанными постановлениями не согласилось и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными. Суд первой инстанции, отказывая в признании оспариваемых постановлений незаконными, в полном объеме оценил все обстоятельства дела и правильно применил нормы материального и процессуального права. В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой. Согласно пункту 2 статьи 13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой. Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся в юрисдикции Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи). Пунктом 1 статьи 24 Закона о связи определено, что право на использование радиочастотного спектра представляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается. В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Закона о связи средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Правилами регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и Перечнем радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.10.2007 № 539, радиоэлектронные средства сухопутной подвижной службы, к которым, в частности, относятся базовые станции подвижной радиотелефонной связи, подлежат регистрации в соответствующем территориальном органе Роскомнадзора. Судом первой инстанции установлено, что ООО «Связьинформ» до 01.01.2011 являлось оператором подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта AMPS/DAMPS на территории Калининградской области, действовавшим на основании соответствующих лицензий на оказание услуг связи и разрешений на использование радиочастот. Срок действия разрешения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 01.01.2010 № 636-09-1351 на использование радиочастот в сети подвижной радиотелефонной связи стандарта AMPS/DAMPS истек 31.12.2010 и в продлении его Роскомнадзор обществу отказал по следующим основаниям. Решением Государственной комиссии по радиочастотам (далее- Комиссия) «Об использовании полос радиочастот в диапазоне 800 МГц радиосредствами гражданского назначения» от 24.04.2000 года протокол № 22/3 установлено, что сотовые системы подвижной и стационарной радиосвязи стандарта AMPS/D-AMPS/N-AMPS используют радиочастотный ресурс до конца срока их амортизации, но не позднее 31.12.2010 года. Согласно решению Комиссии от 14.03.1997 № 1862-ОР обществу было разрешено использование отдельных радиочастот в полосах радиочастот 824-828 МГц и 869-873 МГц в сетях стандарта AMPS/D-AMPS на территории Калининградской области для построения сети сухопутной подвижной радиосвязи общего пользования и оказания услуг подвижной радиотелефонной связи. 28.12.2010 Комиссия приняла решение № 10-10-11-3 «Об установлении Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2012 по делу n А42-2053/2010. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|