Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 по делу n А56-68862/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 09 июня 2012 года Дело №А56-68862/2011 Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семиглазова В.А. судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П. при ведении протокола судебного заседания: Душечкиной А.И. при участии: от заявителя: Сидельников И.Н. – доверенность от 30.05.2012 №154/05 от заинтересованного лица: Шишкова Г.И. – доверенность от 01.06.2012 №946-2-20-20 от 3-го лица: Фуфаев А.В. – удостоверение ТО №100808 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4748/2012) Санкт-Петербургского государственного учреждения культуры "Академический театр балета под руководством Б.Эйфмана" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.02.2012 по делу № А56-68862/2011(судья Синицына Е.В.), принятое по заявлению Санкт-Петербургского государственного учреждения культуры "Академический театр балета под руководством Б.Эйфмана" к Отделу надзорной деятельности Петроградского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу 3-е лицо: судебный пристав-исполнитель Петроградского районного отдела Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Санкт-Петербургу Фуфаев А.В. об оспаривании постановления
установил: Санкт-Петербургское государственное учреждение культуры "Академический театр балета под руководством Б.Эйфмана" (ОГРН 1027806889978, место нахождения: 197198, Санкт-Петербург, ул. Шамшева, д.17) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к отделу надзорной деятельности Петроградского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по СПб (ОГРН: 1047855154401; место нахождения: 191002, Санкт-Петербург, ул. Разъезжая, д. 26/28) об оспаривании постановления от 07.10.2011 №2-20-520. Решением суда от 10.02.2012 в удовлетворении заявления отказано. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В обоснование своей позиции податель жалобы указывает, что в нарушение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно привлекается к административной ответственности повторно за одно и то же правонарушение. Кроме того, заявитель указывает на неправильную квалификацию совершенного правонарушения. В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Отдела просил отказать в удовлетворении требований. Судебный пристав – исполнитель оставил рассмотрение вопроса на усмотрение суда. Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, 28.09.2011 на основании распоряжения от 06.09.2011 №2-20-440 проведена внеплановая выездная проверка в помещениях СПб ГУК "Академический театр балета под руководством Б.Эйфмана", расположенных по адресам: Санкт-Петербург, ул. Шамшева, д. 17, пом. 1-Н, Петровский пр., д. 20, литер Ж, в ходе которой выявлено нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утв. приказом МЧС России №313 от 18.06.2003, Норм пожарной безопасности 104-03 (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утв. Приказом МЧС России №323 от 20.06.2003, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Норм пожарной безопасности 110-03 (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», СНиП 07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а именно: Ул. Шамшева, д. 17, пом. 1-Н - в помещении склада, расположенного на 2-м этаже, допущена установка штепсельных розеток (п. 508 ППБ 01-03); - аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, расположены в складском помещении (п. 507 ППБ 01-03); - произведено изменение объемно-планировочных решений в пом. 23, в результате которого ухудшаются условия безопасной эвакуации людей (п. 40 ППБ 01-03); - 1-й и 2-й этаж не обеспечен эвакуационными выходами (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9*, 6.13* СНиП 21-01-97*); - на лестничной площадке хранятся различные вещи, горючие материалы (п. 40 ППБ 01-03); - в вестибюле первого этажа хранятся различные вещи, горючие материалы (п. 40 ППБ 01-03); - здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03, п. 14 НПБ 110-03); - здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.1 НПБ 104-03); - не разработаны и не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (п. 16 ППБ 01-03); - коридор 2-го этажа загроможден различными материалами, изделиями (п. 40 ППБ 01-03); - в помещении №19 нарушено огнезащитное покрытие (штукатурка) перекрытия (п. 36 ППБ 01-03). Петровский пр., д. 20 - не определена категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (п. 33 ППБ 01-03); - противопожарное расстояние между литер Ж и металлическим ангаром менее 15 м (фактически 3 м) (п. 3, 24 ППБ 01-03, прил. 1 СНиП 2.07.01-89*); - здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03, п. 14 НПБ 110-03); - здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.1 НПБ 104-03); - ограждение на крыше здания содержится в неисправном состоянии, не подвергалось эксплуатационным испытаниям (п. 41 ППБ 01-03); - отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарной преградой (наружная стена) не заделаны огнестойким материалом (п. 64 ППБ 01-03); - аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складов, расположены в складских помещениях (п. 507 ППБ 01-03); - помещения складов не обеспечены первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); - не подвергалась эксплуатационным испытаниям наружная пожарная лестница (п. 41 ППБ 01-03). Общие: - в организации распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим: - не определены и не оборудованы места для курения; - не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; - не регламентированы: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; - не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму (п. 15 ППБ 01-03). - не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 6 ППБ 01-03); - не проводиться противопожарный инструктаж с работниками организации (п. 7 ППБ 01-03). - не обозначены знаками пожарной безопасности места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения (п. 27 ППБ 01-03). - не определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 п. 15). - на каждый огнетушитель, установленный на объекте, не нанесен на корпус белой краской порядковый номер (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 п. 16). - не ведется в специальном журнале произвольной формы учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 п. 15). - не заведены паспорта по установленной форме на каждый огнетушитель, установленный на объекте (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 п. 15). - руководители, а также ответственные за обеспечение пожарной безопасности не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной безопасности технологического процесса и производства организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре (п. 3 ППБ 01-03, п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». По результатам проверки составлен акт от 28.09.2011 №2-20-440, Протоколы о возбуждении дел об административных правонарушениях №2-20-518 от 30.09.2011, №2-20-519 от 30.09.2011, №2-20-520 от 30.09.2011, вынесено оспариваемое постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности по ч. 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб. Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (часть 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"). Содержание противопожарных правил, норм и стандартов выражается в требованиях общего и технического характера, предъявляемых к безопасности эксплуатации помещений. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Пунктом 6 ППБ 01-03 предусмотрено, что на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением N 1. Согласно п. 7 ППБ 01-03 все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. В силу п. 15 ППБ 01-03 в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе, определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. В соответствии с п. 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Согласно п. 24 ППБ 01-03 временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать" (п. 27 ППБ 01-03). Пунктом 33 ППБ 01-03 установлено, что для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений. В соответствии с п. 36 ППБ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Пунктом 40 ППБ 01-03 предусмотрено, что в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов. Согласно п. 41 ППБ 01-03 наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям. Отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей (проложенных впервые или взамен существующих) с противопожарными преградами в зданиях и сооружениях должны быть заделаны огнестойким материалом до включения электросети под напряжение (п. 64 ППБ 01-03). Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3. Пунктом 15 приложения №3 ППБ 01-03 установлено, что учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения следует вести в специальном журнале произвольной формы. В соответствии с п. 16 приложения №3 ППБ 01-03 каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. На него заводят паспорт по установленной форме. Согласно п. 507 ППБ 01-03 электрооборудование складов по окончании рабочего дня должно обесточиваться. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок. В соответствии с п. 508 ППБ 01-03 дежурное освещение в помещениях складов, а также эксплуатация газовых плит, электронагревательных приборов и установка штепсельных розеток не допускаются. Пунктом Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 по делу n А26-4112/2009. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|