Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2012 по делу n А56-21747/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 июня 2012 года

Дело №А56-21747/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     30 мая 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 июня 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Черемошкиной В.В.

судей  Несмияна С.И., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Русаковой А.В.,

при участии: 

от истца: Ильин А.Ю., доверенность от  14.03.2011

от ответчика: Подольский В.А., доверенность от  28.09.2011

от 3-го лица: Кочетков А.В., доверенность от  07.12.2011; Галицкий В.А., доверенность от  28.05.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-1487/2012)  открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2011 по делу № А56-21747/2011(судья  Золотарева Я.В.), принятое

по иску ЗАО "Евраз" (место нахождения: 198095, Санкт-Петербург, Розенштейна ул., 21; ОГРН 1057810011654)

к ОАО "Ленэнерго" (место нахождения: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, 1; ОГРН 1027809170300)

3-е лицо: ЗАО "Региональные электрические сети" (место нахождения: 196641, Санкт-Петербург, п.Металлострой, дор. На Металлострой, 5; ОГРН 1107847136099)

об урегулировании разногласий при заключении договора,  

установил:

Закрытое акционерное общество «Евраз» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Открытому акционерному обществу «Ленэнерго» с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении между истцом и ответчиком договора №ОД-СПб-2921-09/5566-Э-09 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, изложив пункты 1.2, 3.2.3, 4.1 договора и пункт 1 Технических условий на технологическое присоединение электроустановок (приложение к договору) в редакции ЗАО «ЕВРАЗ» и исключив пункт 5.3 договора №ОД-СПб-2921-9/5566-Э-09.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Закрытое акционерное общество «Региональные электрические сети».

Решением суда первой инстанции от 23.12.2011 спорные условия договора изложены в следующей редакции:

- пункт 1.2  договора: «Технологическое присоединение осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ, через электросетевое хозяйство ЗАО «РЭС», по третьей категории надежности электроснабжения, в пределах заявленной мощности потребления 15 кВА/12,8 кВт для электроснабжения здания весовой, автомобильных весов (далее – объект), расположенных по адресу – наб. Обводного канала, д. 134-136-138, лит. И»;

-  пункт 3.2.3 договора: «Организовать технический осмотр (обследование) присоединяемого электропринимающего устройства с участием представителей Сетевой организации и Заявителя;

- пункт 4.1 договора: «Стоимость услуги по технологическому присоединению заявленной в пункте 1.2 настоящего договора мощности составляет 550,00 руб. (пятьсот пятьдесят рублей 00 копеек), кроме того НДС 18% - 99,00 рублей;

- пункт 1 Технических условий на технологическое присоединение электроустановок (приложение к договору): «- контактные соединения распределительного устройства ЩР-110, установленного на стене здания корпус 425, лит. А; запитанного с ТП-12 ЗАО «РЭС» (ПС-88, питающая линия №88-175».

Суд первой инстанции принял во внимание, что объект истца подлежал подключению к электрическим сетям сетевой организации (ответчика) опосредовано через объекты электросетевого хозяйства третьего лица, которое является правопреемником ЗАО «Бинар», и в том числе на основании разделительного баланса приобрел право  на электрические сети и здание трансформаторной подстанции ТП-10, на аппаратуру электрическую высоковольтную в ТП-12 (наб. Обводного канала), находящуюся по адресу – Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134-136-138, в связи с чем, принял редакцию условий договора, предложенную истцом. Со ссылкой на положения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила технологического присоединения), суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения территориального органа Ростехнадзора к организации технического осмотра (обследования) присоединяемого энергопринимающего устройства, и признана верной редакция пункта 3.2.3 договора, предложенная истцом. Размер платы за присоединение в редакции пункта 4.1 договора, предложенной истцом, признан судом первой инстанции соответствующим требованиям нормативных актов о регулировании тарифов в сфере энергоснабжения. Судом отклонена ссылка ответчика на факт рассмотрения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу дела №К12-71/11, поскольку оно касается технологического присоединения иных объектов, а также довод ответчика об аннулировании заявки истца в связи с отсутствием оснований для аннулирования заявки.

На решение суда первой инстанции ОАО «Ленэнерго» подана апелляционная жалоба, в которой ее податель, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отклонении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что в радиусе нахождения объекта ЗАО «Евраз» у ОАО «Ленэнерго» отсутствуют сети нужного класса напряжения – 0,4 кВ, питающая линия №88-175 от ПС-88 не принадлежит ответчику на праве собственности. Точка присоединения определена на границе балансовой принадлежности с заявителем. Условия пункта 40 Правил технологического присоединения заявителем не выполнены. Пункт 4.1 договора в редакции истца также противоречит пункту 17 Правил присоединения, размер платы за технологическое присоединение рассчитан исходя из размера максимальной мощности с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения.

В отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к нему ЗАО «Евраз» возражало против ее удовлетворения, ссылаясь на то, что объект подлежал присоединению к сетям истца опосредовано, через сети ЗАО «БИНАР», что допускается, в том числе, пунктом 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее – Правила недискриминационного доступа). При определении платы за технологическое присоединение, к правоотношениям сторон подлежит применению тариф, установленный пунктом 3 распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.06.2008 №19-р «Об установлении платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям ОАО «Ленэнерго» на территории Санкт-Петербурга за 2009 год, с учетом пункта 17 Правил технологического присоединения.

В отзыве на апелляционную жалобу  ЗАО «Региональные электрические сети» возражало против ее удовлетворения по основаниям, аналогичным позиции истца.

В судебном заседании апелляционного суда  ответчик уточнил просительную часть апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт о принятии спорных пунктов договора в редакции ОАО «Ленэнерго», а именно: пункты 1.2, 4.1, 5.3 договора и пункт 1 Технических условий к договору.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы с учетом уточнения ее просительной части. Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве. Представитель третьего лица поддержал позицию истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Евраз» направило в адрес ОАО «Ленэнерго» заявку на присоединение как малое предприятие со ссылкой на постановление Правительства РФ от 21.03.2007 №168.

ОАО энергетики и электрификации «Ленэнерго» (сетевая организация) в адрес ЗАО «ЕВРАЗ» (заявитель) направлен проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №ОД-СПб-2921-09/5566-Э-09, по условиям пункта 1.1 которого сетевая организация обязалась осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) заявителя к электрическим сетям по техническим условиям, а заявитель принимает на себя обязательство по оплате этой услуги.

Согласно пункту 1.2 проекта договора, технологическое присоединение подлежало осуществлению на уровне напряжения 6кВ, по третьей категории надежности электроснабжения, в пределах заявленной мощности потребления 15кВА/12,8кВт для электроснабжения здания весовой, автомобильных весов (далее – объект), расположенного по адресу – наб. Обводного канала, д. 134-136-138, лит. И. В пункте 4.1 проекта договора согласована стоимость услуги по договору, которая определена как произведение мощности, указанной в пункте 1.2 договора и платы за технологическое присоединение, установленной уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов, и составила 262145,02 руб., включая НДС 39988,22 руб.

В пункте 1 приложения к проекту договора – Технические условия на технологическое присоединение электроустановок согласована точка присоединения – контактные соединения ячейки №57 РУ-6 кВ на ПС-88 и питающей линии №88-157, отходящей в сторону устройств потребителя (через ТП-12 сети ЗАО «Бинар»). Источник питания – ПС-88.

Условиями пункта 3.2.3 проекта договора на заявителя возложена обязанность по организации технического осмотра (обследования) присоединяемого энергопринимающего устройства территориальным органом Ростехнадзора с привлечением представителя сетевой организации. В пункте 5.3 проекта договора указано, что сетевая организация не несет ответственности за прохождение заявителем технического осмотра (обследования) присоединяемого энергопринимающего устройства территориальным органом Ростехнадзора.

Истцом представлен протокол разногласий, в котором он предложил изменить редакцию пункта 1.2 договора, пункта 1 Технических условий предусмотрев технологическое присоединение на уровне напряжения 0,4 кВ, через электросетевое хозяйство ЗАО «БИНАР» по третьей категории надежности электроснабжения в пределах заявленной мощности потребления 15 кВа/12,8 кВт для электроснабжения здания весовой, автомобильных весов (далее – объект), расположенных по адресу: наб. Обводного канала, д. 134-136-138 лит.И, определив точку присоединения – контактные соединения ячейки №57 РУ-6 Кв НА пс-88 и питающей линии №88-157 отходящей в сторону устройств потребителя (через ТП-12 сети ЗАО «БИНАР»), а стоимость услуги по технологическому присоединению в пункте 4.1 договора определить в сумме 550,00 руб.

Также ответчиком предложена редакция пункта 3.2.3 договора об организации технического осмотра (обследования) присоединяемого энерго-принимающего устройства с участием лишь представителей Сетевой организации и заявителя, а также исключение пункт 5.3 договора.

ОАО «Ленэнерго» направило протокол согласования разногласий, согласно которому отказалась принять редакцию истца по всем спорным пунктам, за исключением пункта 3.2.3 договора, что и послужило основанием для обращения ЗАО «Евраз» в суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии ГК РФ  или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.  При отклонении протокола разногласий либо неполучения извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №335-ФЗ «Об электроэнергетике» договор о технологическом присоединении является публичным, следовательно, в силу положений пункта 3 статьи 426 ГК РФ его заключение для коммерческой организации является обязательным.

Таким образом, ввиду отказа ОАО «Ленэнерго» в согласовании спорных пунктов в предложенной ЗАО «ЕВРАЗ» редакции, последнее имело право на передачу спора об условиях договора на рассмотрение арбитражного суда.

Согласно положениям статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» порядок технологического присоединения устанавливается в Правилах, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

 В соответствии с положениями пунктов 7, 8 Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, технологическое подключение осуществляется сетевой организацией на основании заявки, направляемой в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

ЗАО «ЕВРАЗ» направило ответчику заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Ленэнерго» через ЗАО «БИНАР», с модностью энергопринимающей установки 15,0 кВа и уровнем напряжения 0,4 кВ.

ЗАО «БИНАР» в письме от 26.03.2009 №59 выразило согласие на присоединение ЗАО «ЕВРАЗ» с уровнем напряжения 0,4кВ в счет сетевого ограничения, приобретаемого ЗАО «ЕВРАЗ» у ОАО «Ленэнерго».

Технически присоединение к сетям сетевой организации для ЗАО «ЕВРАЗ» возможно через ТП-12, подключенную к сетям истца как сетевой организации через фидер 157 ПС-88, принадлежавшую ЗАО «БИНАР», реорганизованного в настоящее время в форме разделения. В результате реорганизации, согласно разделительного баланса от 28.04.2010 аппаратура электрическая высковольтная ТП-12  принята ЗАО «РЭС».

Пунктом 5 Правил недискриминационного доступа по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861,в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации, в том числен через объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены объекты электросетевого хозяйства