Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2012 по делу n А21-8445/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 июня 2012 года

Дело №А21-8445/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     31 мая 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 июня 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания:  Коросташовым А.А.

при участии: 

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: до перерыва: 1 – Садахян Г.М., Камасин Е.С. (доверенность от 18.01.2011г.), 2 – Камасин Е.С. (доверенность от 20.01.2012г.), после перерыва: 1 - Садахян Г.М., Стороженко О.А. (доверенность от 18.01.2012г.), 2 -  Стороженко О.А. (доверенность от 20.01.2012г.)

от 3-го лица: Чигвинцева И.А. (доверенность от 18.01.2012г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-6132/2012)  ИП Садхяна Геворка Мамудовича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.02.2012 по делу № А21-8445/2011 (судья Гурьева И.Л.), принятое

по иску Администрации ГО «Город Калининград»

к ИП Садхяну Геворку Мамудовичу, Садхяну Джафару Адоевичу

3-е лицо: ООО «Калининграднефтестрой-три»

об обязании снести самовольную постройку

по встречному иску ИП Садхяна Геворка Мамудовича, Садхяна Джафара Адоевича к  Администрации ГО «Город Калининград» о признании незаконными действий по снятию земельного участка с кадастрового учета и о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости

установил:

            Администрация городского округа «Город Калининград» (ОГРН 1023900770222, место нахождения: 236000, Калининградская область, г. Калининград, пл. Победы, 1),  (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к  Индивидуальному предпринимателю Садхяну Геворгу Мамудовичу (ОГРНИП 304390628000475) и Садхяну Джафару Адоевичу об обязании снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке  с кадастровым номером 39:15:14 03 06:0002 по адресу: г. Калининград, ул. Октябрьская, 37а.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Калининграднефтестрой три» (далее – Общество).

Индивидуальный предприниматель Садхян Г.М. и Садхян Д.А. обратились со встречными иском, принятым судом первой инстанции к совместному рассмотрению с первоначальным иском, к Администрации о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка общей площадью 0,0611 га с кадастровым номером 39:15:140306:18 и обязании Администрации совершить действия по постановке данного земельного участка на кадастровый учет.

Кроме того, ответчиками заявлено требование, уточненное в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании за индивидуальным предпринимателем Садхян Г.М. права собственности на 0,67 доли в незавершенном строительством объекте степенью готовности 44,1%, расположенном на земельном участке общей площадью 0,0306 га с кадастровым номером 39:15:140306:0002, по адресу: г. Калининград, ул. Октябрьская, 37а, литер А и о признании за Садхян Д.А. права собственности на 0,33 доли в незавершенном строительством объекте степенью готовности 44,1%, расположенном на земельном участке общей площадью 0,0306 га с кадастровым номером 39:15:140306:0002, по адресу: г. Калининград, ул. Октябрьская, 37а, литер А.

Решением от 13.02.2012г. первоначальный иск Администрации удовлетворен, ответчики обязаны в течение месяца с момента вступления решения в законную силу снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 39:15:14 03 06:0002; в удовлетворении встречного иска отказано.

Индивидуальные предприниматели Садхян Г.М. и Садхян Д.А. обратились с апелляционной жалобой, в которой просят решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска Администрации, удовлетворив требования, заявленные во встречном иске.

По мнению подателей жалобы, действия Администрации, направленные на снятие с кадастрового учета земельного участка общей площадью 0,0611 га с кадастровым номером 39:15:140306:18, а также последующее предъявление настоящего иска являются злоупотреблением правом  и нарушают законные интересы ответчиков в сфере предпринимательской деятельности.

Как указывают податели жалобы, за ними в установленном порядке зарегистрировано право собственности на торговые помещения, расположенные по адресу: г. Калининград, ул. Октябрьская, д. 73; Администрацией на основании договоров №№ 001570, 001571 от 06.02.1998г. и от 09.02.1998г.  на передачу в аренду городских земель представлены в аренду земельные участки площадью 0,0163 га с кадастровым номером 39:15:140306:0003 и площадью 0,0306 га с кадастровым номером 39:15:140306:0002 с разрешенным использованием под существующие магазины модульного типа; по заявлению ответчиков Администрацией сформирован земельный участок  общей площадью 0,0611 га с кадастровым номером 39:15:140306:18, который предоставлен Садхяну Д.А. на основании дополнительного соглашения № 001570-6 от 08.06.2010г. к договору № 001570 от 06.02.1998г. (в установленном порядке дополнительное соглашение к договору не зарегистрировано в связи со снятием 01.03.2011г. земельного участка с кадастровым номером 39:15:140306:18 с государственного кадастрового учета на основании заявления Администрации); 14.10.2010г. Комитетом архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» выдано единое разрешение на строительство № RU39315000-261/2010, которым предоставлено право реконструкции торговых помещений под магазин.

Кроме того, ответчики по первоначальному иску сослались указали, что суд первой инстанции не принял во внимании то обстоятельство, что ответчиками не производилось новое строительство, а осуществлялась реконструкция принадлежащих им на праве собственности объектов недвижимого имущества. При этом суд принял решение о сносе всего объекта недвижимости, тогда как истцом заявлено о нарушении своих прав выходом части реконструируемого объекта на 1 метр за границы ранее отведенного земельного участка.

            Администрация, ООО «Калининграднефтестрой-три» представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых изложенные в ней доводы отклонили, считая жалобу необоснованной, а решение принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

            В судебном заседании представитель ответчиков апелляционную жалобу поддержал, доводы жалобы подтвердил, а представитель третьего лица возражала против удовлетворения жалобы. Администрация о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила.

            Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

            Как следует из материалов дела и установлено судом в решении, земельный участок с кадастровым номером 39:15:14 03 06:0003 площадью 0,0163 га по ул. Октябрьской, 37а в Московском районе г. Калининграда предоставлен предпринимателю Садхяну Д. А. по договору на передачу в аренду городских земель № 001570 от 06 февраля 1998 года, в редакции дополнительных соглашений к нему от 09 июля 2002 года № 001570-1, от 23 июня 2006 года № 001570-2, от 01 марта 2004 года № 001570-3, от 30 августа 2004 года № 001570-4, от 28 октября 2009 года № 001570-5, под существующий магазин модульного типа (земельные участки, занятые киосками, павильонами, торговыми палатками и остановочными комплексами, имеющими в своем составе объекты торговли или объекты общественного питания) сроком до 01 марта 2010 года.  

Указанный договор и дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном порядке.

   Соглашением от 08 июня 2010 года № 001570-6 стороны на основании кадастровой выписки о земельном участке от 06.10.2009 года № 39/09-ВСЗУ-168783 согласовали срок аренды - до 01 марта 2013 года, предметом договора стал земельный участок с кадастровым номером 39:15:140306:18 площадью 0,0611 га по ул. Октябрьской, 37а г. Калининграда, целевое использование - под здание магазина) земельные участки, занятые магазинами, складами и торговыми центрами (комплексами), не имеющими в своем составе кинозалов, фитнес-центров, дискотек).

Пунктом 4 соглашения сторонами согласовали, что оно (соглашение) подлежит государственной регистрации в течение 3 месяцев с момента подписания сторонами.

По договору от 09 февраля 2008 года № 001571 в редакции дополнительных соглашений к нему от 09 сентября 2002 года № 001571-1, от 09 сентября 2002 года № 001571-2, от 23 июня 2003 года № 001571-3, от 30 августа 2004 года № 001571-4, от 28 октября 2009 года № 001571-5, предпринимателю Садхяну Г. М. передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 39:15:14 03 06:0002 общей площадью 0,0306 га по ул. Октябрьской, 37а в Московском районе г. Калининграда под существующий магазин модульного типа (земельные участки, занятые киосками, павильонами, торговыми палатками и остановочными комплексами, имеющими в своем составе объекты торговли или объекты общественного питания) сроком до 01 марта 2010 года.

  Указанный договор и дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном порядке.

 Соглашением от 08 июня 2010 года № 001571-6 стороны согласовали срок аренды - до 01 марта 2013 года.

Пунктом 4 соглашения сторонами согласовали, что оно (соглашение) подлежит государственной регистрации в течение 3 месяцев с момента подписания сторонами.

27 сентября 2010 года комитетом архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» на основании заявлений предпринимателей Садхяна Д. А. и Садхяна Г. М. на два земельных участка с кадастровыми номерами 39:15:140306:2 и 39:15:140306:18 выдан один градостроительный план земельного участка № RU39301000-2163.

14 октября 2010 года ответчикам выдано разрешение № RU39315000-261/2010 на строительство (реконструкцию торговых помещений под магазин), расположенных по адресу: г. Калининград, Московский район, ул. Октябрьская, 37а, срок действия разрешения - до 14.07.2011г. Впоследствии данное разрешение продлевалось до 31.12.2011г.

20 октября 2011 года Администрацией составлен акт N 171, согласно которому на исследуемом земельном участке находится часть торгового павильона, принадлежащего на праве собственности Садхяну Д. А., Садхяну Г. М. В северной части торгового павильона ведется реконструкция торговых помещений под магазин. Высота строения возводимого на вышеуказанном земельном участке от земли до конька крыши составляет примерно 9,0 м, по проекту - 7,3 м в связи с чем параметры реконструируемой части не соответствуют требованиям, установленным в разрешении на строительство № RU39315000-261/2010, т.е. строительные работы выполняются не по проектной документации, на реализацию которой оформлено разрешение. Пятно застройки реконструированной части строения составляет примерно 82,0 кв.м. Реконструированная часть торгового павильона выходит за восточную границу земельного участка с  кадастровым номером 39:15:140306:2 на 1,0 м. (в соответствии с замерами, произведенными на местности при помощи электронной рулетки: ограждение (металлический профиль), часть ленточного фундамента. За границами земельного участка с  кадастровым номером 39:15:140306:2 находится южная часть торгового павильона, принадлежащего на праве собственности Садхяну Г. М. и часть ленточного фундамента. Данное строение и сооружение находятся на земельном участке с кадастровым номером 39:15:140306:3, предоставленном в аренду Садхяну Д. А. Восточная часть реконструированного торгового павильона и восточная часть торгового павильона ранее находились на земельном участке с кадастровым номером 39:15:140306:18, который снят с государственного кадастрового учета 01 марта 2011 года.

01 марта 2011 года земельный участок с кадастровым номером 39:15:140306:18 снят с кадастрового учета.

В обоснование искового требования об обязании предпринимателя Садхяна Г.М. и Садхяна Д.А. снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с КН 39:15:14 03 06:0002 по адресу: г. Калининград, ул. Октябрьская, 37а, Администрация сослалась на то, что в северной части торгового павильона, принадлежащего на праве собственности ответчикам, ведется реконструкция торговых помещений под магазин с нарушением требований, установленных в разрешении на строительство NRU39315000-261/2010, в частности указано: высота постройки от земли до конька крыши составляет примерно -  9 м, по проекту – 7,3 м; реконструированная часть торгового павильона выходит за восточную границу земельного участка  с КН 39:15:14 03 06:0002 на 1 м.

Суд первой инстанции,  посчитав данные обстоятельства достаточным для признания спорной постройки самовольной по смыслу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, удовлетворил иск, обязав ответчиков в течение месяца с момента вступления решения в законную силу снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с КН 39:15:14 03 06:002.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчиков и третьего лица, апелляционный суд признал решение подлежащим отмене в части удовлетворения иска Администрации по следующим основаниям.

В силу  п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах.

Администрацией заявлены требования об обязании ответчиков снести объект капитального строительства в период нахождения его в процессе реконструкции, в порядке ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ не подлежат применению к объектам капитального строительства, находящимся в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, производство работ на которых осуществляется  с нарушением требований проектной документации.

Выявленные Администрацией недостатки при реконструкции спорного объекта капитального строительства не свидетельствуют о самовольности постройки, находящейся в процессе реконструкции.

По правилам ст.