Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2012 по делу n А56-60288/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

04 июня 2012 года

Дело №А56-60288/2011

Резолютивная часть постановления объявлена   28 мая 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 июня 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей И.Б. Лопато, И.Г.Савицкой

при ведении протокола судебного заседания:  А.С.Крыловой

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Мерко Н.Г. – доверенность № 017 от 29.03.2012

от ответчика (должника): предст. Степанова М.В. – доверенность № 03-42/24541 от 28.09.2011

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5642/2012) Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.01.2012 по делу № А56-60288/2011 (судья Градусов А.Е.), принятое

по иску (заявлению) ООО «АвтоЛайн»

к Центральной акцизной таможне

о признании недействительным требования от 14.06.2011 № 10009190/1439

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АвтоЛайн» (ОГРН1079847148292; место нахождения: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 16, к.2, литер А, пом. 16-Н) (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным требования Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни от 14.06.2011 № 10009190/1439 об уплате таможенных платежей.

Решением суда от 31.01.2012 заявленное обществом требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Центральная акцизная таможня, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, просит решение от 31.01.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции необоснованно восстановил пропущенный обществом срок на подачу заявления о признании недействительным требования, поскольку заявителем не приведены уважительные причины пропуска срока на обращение в суд. Кроме того, податель жалобы полагает, что требование от 14.06.2011 № 10009190/1439 об уплате таможенных платежей соответствует требованиям законодательства. Как указывает податель жалобы, основанием для выставления оспариваемого требования послужило принятие таможней решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 11.05.2011, с учетом сведений о комплектации ввезенных полуприцепов, полученных от российского представительства компании «Fahrzeugwerk Bernard Krone Gmbh». Решение о корректировке таможенной стоимости от 11.05.2011 обществом в установленном законом порядке не обжаловано. По мнению таможни, суд первой инстанции, признавая незаконным решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров при рассмотрении заявления общества о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей, фактически вышел за пределы рассмотрения.  

В судебном заседании представитель Центральной акцизной таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, представил копию решения от 11.05.2011 № 10009000/110511/020 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Северо-Западного акцизного таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров, а также копию решения о корректировке таможенной стоимости от 11.05.2011. Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобе по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда от 31.01.2012 без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «АвтоЛайн» на основании контракта №АL-643/86754622/0001 от 01.09.2009, заключенного с компанией «DARTFORD TRADING SA» (Швейцария), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и представило к таможенному оформлению по ГТД №№ 10009195/040310/0000107, 10009195/200510/0000359, 10009195/300610/0000463, 10009195/300610/0000469, 10009195/300610/0000470, 10009195/150710/0000520, 10009195/220710/0000538, 10009195/290710/0000552, 10009195/260810/0000658, 10009195/310810/0000673 полуприцепы тентовые «Кrone SDP27» (бывшие в употреблении).

Таможенная стоимость товаров определена обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Для подтверждения заявленной в спорных ГТД таможенной стоимости товаров декларант представил в таможню комплект документов, в том числе контракт № АL-643/86754622/0001 от 01.09.2009, дополнительные соглашения к контракту, спецификации и инвойсы № D-AL/1201-115 от 12.01.2010, № D-AL/2603-299 от 26.03.2010, № D-AL/0106-469 от 01.06.2010, № D-AL/0106-471 от 01.06.2010, № D-AL/1506-505 от 15.06.2010, № D-AL/2106-516 от 21.06.2010, № D-AL/3006-534 от 30.06.2010, № D-AL/0208-614 от 02.08.2010, № D-AL/3007-602 от 30.07.2010. При этом, как следует из представленных обществом при декларировании товара Деклараций таможенной стоимости, таможенная стоимость ввозимых полуприцепов (указанная в спорных ГТД) определена заявителем исходя из стоимости товара согласно вышеуказанным инвойсам и спецификациям. Заявленная в спорных ГТД таможенная стоимость товара принята таможенным органом, о чем свидетельствуют отметки в ДТС-2, товар выпущен в соответствии с заявленным режимом.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товара, проведенной в порядке, предусмотренном статьями 66, 99 и 111 Таможенного кодекса Таможенного союза, Центральной акцизной таможней принято решение от 11.05.2011 № 10009000/110511/020 об отмене решений Северо-Западного акцизного таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров по спорным ГТД.

Как указано в решении от 11.05.2011 № 10009000/110511/020, таможенный орган установил, что согласно информации российского представительства компании «Fahrzeugwerk Bernard Krone Gmbh» от 14.02.2011, полуприцепы, оформленные по спорным ГТД, обладают смещаемым тентом и задними дверьми контейнерного типа.  Вместе с тем, при расчете таможенной стоимости декларантом была взята стоимость обычного полуприцепа с откидным тентом. Согласно сведениям, содержащимся в каталоге «Тrailer Тах  2010», стр. 100-101, стоимость полуприцепов со смещаемым тентом и задними дверьми контейнерного типа превышает стоимость полуприцепов с откидным тентом. Таким образом, таможенный орган пришел к выводу, что в расчете, проведенном декларантом в графе 12 ДТС, неверно определена основа для определения таможенной стоимости рассматриваемых транспортных средств.

В этот же день (11.05.2011) таможенным органом (ОКТС ЦАТ) принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по ГТД №№ 10009195/040310/0000107, 10009195/200510/0000359, 10009195/300610/0000463, 10009195/300610/0000469, 10009195/300610/0000470, 10009195/150710/0000520, 10009195/220710/0000538, 10009195/290710/0000552, 10009195/260810/0000658, 10009195/310810/0000673, с учетом сведений о комплектации рассматриваемых полуприцепов, полученных из российского представительства компании «Fahrzeugwerk Bernard Krone Gmbh».

14.06.2011 в адрес общества выставлено требование № 10009190/1439 об уплате 716776 руб. 86 коп. таможенных платежей и 60452 руб. 16 коп. пени.

Считая данное требование недействительным, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела и дополнительно представленные документы, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда в связи со следующим.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183-184 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 статьи 4).

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС). Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Аналогичные нормы были предусмотрены Таможенным кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации № 5003-1 от 21.05.1993 «О таможенном тарифе» и подлежали применению к отношениям, возникшим до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза (в отношении товаров, оформленных по ГТД до 01.07.2010).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела.

В случае, если после отмены (изменения) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела требуется принятие нового