Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2012 по делу n А56-65122/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 15 мая 2012 года Дело №А56-65122/2011 Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Л.В.Зотеевой судей И.Б.Лопато, И.Г.Савицкой при ведении протокола судебного заседания: А.С.Крыловой при участии: от истца (заявителя): предст.Елистратова И.В. – доверенность от 30.09.2011 от ответчика (должника): предст. Зайцев А.В. – доверенность № 03-02-18 от 21.12.2011 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5303/2012) ОАО «Третий парк» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2012 по делу № А56-65122/2011 (судья Александрова Е.Н.), принятое по иску (заявлению) ОАО «Третий парк» к Комитету по транспорту Правительства Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене постановления от 02.11.2011 установил: открытое акционерное общество «Третий парк» (ОГРН 1037832001426; место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Белоостровская, д. 19) (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по транспорту Санкт-Петербурга (ОГРН 1027810354516, место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Исполкомская, д. 16, лит. А) (далее - Комитет, административный орган) от 02.11.2011 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 42 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 273-70). Решением суда от 13.02.2012 в удовлетворении заявления общества отказано. В апелляционной жалобе ОАО «Третий парк», ссылаясь на нарушение судом норм материального права и неполное исследование материалов дела, просит решение суда от 13.02.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным и отменить оспариваемое постановление. Податель жалобы ссылается то, что судом не установлено нарушение обществом норм Закона Санкт-Петербурга от 08.02.2000 № 19-4 «О наземном пассажирском транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге», не исследовано какие именно условия договоров нарушены обществом. Податель жалобы полагает, что Комитетом по транспорту Санкт-Петербурга не доказано наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 42 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение суда от 13.02.2012 без изменения. Законность и обоснованность решения суда от 13.02.2012 проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, между Комитетом по транспорту Санкт-Петербурга и ОАО «Третий парк» (перевозчик) заключены договоры от 30.06.2011 № 11-085, № 11-084, от 10.12.2010 № 10-055/042, № 10-054/038 на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок (л.д.86-130). В ходе проверочных мероприятий, проведенных представителями Межведомственной транспортной комиссии Санкт-Петербурга, было установлено, что 07.09.2011 в 10 час. 30 мин. в Приморском районе у дома № 6 по Торфяной дороге ОАО «Третий Парк» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-232 (см. «Старая Деревня» - Приморский пр., д. 169) на автомобиле ГАЗ 322132 с государственным регистрационным номером АС 634 78 с нарушением условий пунктов 3.2.1 (использование ТС малой вместимости) и 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: течь масла, неисправные световые приборы, запасное колесо в салоне автобуса) договора от 30.06.2011 № 11-084, а также Приложения № 2 к данному договору. Результаты проверки зафиксированы в акте от 07.09.2011 № 00526 (л.д.82-85). По факту выявленного правонарушения Комитетом вынесено определение от 07.09.2011 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении по части 2 статьи 42 Закона № 273-70 и проведении административного расследования. В ходе административного расследования административный орган установил, что обществом также допущены нарушения условий договоров от 10.12.2010 № 10-054/038 и № 10-055/042, от 30.06.2011 № 11-085 и № 11-084 при осуществлении регулярных перевозок на маршрутах № К-262 (Финляндский вокзал - ст.м.Проспект просвещения), № К-325 (ст.м.Удельная – ж.д.Ручьи), № К-350 (ст.м.Купчино - ул. Наличная), № К-112Б (ст.м. Гражданский проспект – ст.м.Проспект просвещения). 08.09.2011 в 10 час. 10 мин. в Выборгском районе у дома № 19 по проспекту Просвещения на маршруте регулярных перевозок № К-262 (Финляндский вокзал - ст.м. «Проспект Просвещения») на автомобиле Yutong ZK 6852 HG с государственным регистрационным номером В 249 АР 178 ОАО «Третий Парк» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа с нарушением условия пункта 4.7.1 договора от 10.12.2010 № 10-054/038 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: не горит правый стоп-сигнал, заднее правое колесо имеет внешнее повреждение). По результатам проверки составлен акт от 08.09.2011 № 00528, получены объяснения водителя Рустамова А.Р., произведена фотосъемка (л.д.54-58). 14.09.2011 в 15 час. 10 мин. в Выборгском районе у дома № 27 по Костромскому проспекту на маршруте регулярных перевозок № К-325 (ст.м. «Удельная» - ж.д.ст. «Ручьи») на автомобиле ГАЗ 322132 с государственным регистрационным номером АР 490-78 ОАО «Третий Парк» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа с нарушением условий пункта 3.2.1 договора от 30.06.2011 № 11-085 и Приложения № 2 к данному договору (использование ТС малой вместимости). По результатам проверки составлен акт от 14.09.2011 № 00521, получены объяснения водителя Хамданова Б.Т., произведена фотосъемка (л.д.59-63). 21.09.2011 в 10 час. 30 мин. 21.09.2011 в Выборгском районе у дома № 27 по Костромскому проспекту на маршруте регулярных перевозок № К-325 (ст.м. «Удельная» - ж.д.ст. «Ручьи») на автомобиле ГАЗ 322132 с государственным регистрационным номером АР 490-78 ОАО «Третий Парк» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа с нарушением условий пунктов 3.2.1 (использование ТС малой вместимости) и 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: не горит фонарь заднего хода) договора от 30.06.2011 № 11-085 и Приложения № 2 к данному договору. По результатам проверки составлен акт от 21.09.2011 № 00539, получены объяснения водителя Хамданова Б.Т., произведена фотосъемка (л.д.64-68). 27.09.2011 в 10 час. 25 мин. в Василеостровском районе у д. 48 по ул. Наличной на маршруте регулярных перевозок № К-350 (ст.м. «Купчино» - ул. Наличная) на автомобиле б/м Golden Dragon с государственным регистрационным номером АР 385-78 ОАО «Третий Парк» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа в нарушение с нарушением условий пункта 4.7.1 договора от 10.12.2010 № 10-055/042 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: на аварийном выходе нанесено покрытие, блокирующее приведение в действие аварийных выходов, не работают предусмотренные конструкцией аварийные выключатели дверей). По результатам проверки составлен акт от 27.09.2011 № 00547, произведена фотосъемка (л.д.69-72). 05.10.2011 в 10 час. 35 мин. в Выборгском районе у дома № 19 по проспекту Просвещения на маршруте регулярных перевозок № К-112Б (ст.м. «Гражданский Проспект» - ст.м. «Проспект Просвещения») на автомобиле Мерседес 612 D Vario с государственным регистрационным номером АВ 578-78 ОАО «Третий Парк» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа с нарушением условий пункта 4.7.1 договора от 30.06.2011 № 11-084 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: отсутствует ремень безопасности водителя, заблокирован аварийный выход). По результатам проверки составлен акт от 05.10.2011 № 00570, получены объяснения водителя Нахушева Б.Б., произведена фотосъемка (л.д.73-78). По результатам административного расследования в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 06.10.2011 № 68-11. Постановлением Комитета от 02.11.2011 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 42 Закона № 273-70, выразившегося в оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования в Санкт-Петербурге с нарушением условий договоров от 30.06.2011 № 11-085, № 11-084, от 10.12.2010 № 10-055/042, № 10-054/038, заключенных с Комитетом по транспорту. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. Не согласившись с законностью постановления о привлечении к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд. Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения и не установил нарушений порядка привлечения к административной ответственности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований. Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда от 13.02.2012 и удовлетворения апелляционной жалобы общества. Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 196-ФЗ к компетенции Российской Федерации не относятся вопросы организации деятельности городского и пригородного транспорта. Статьей 4 данного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Отношения, связанные с организацией обслуживания пассажиров наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования в Санкт-Петербурге, регулируются Законом Санкт-Петербурга от 08.02.2000 № 19-4 «О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 19-4). В соответствии со статьей 2 Закона № 19-4 под перевозчиками понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по перевозке пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования. Согласно статье 5 Закона № 19-4 организация работы перевозчиков производится Правительством Санкт-Петербурга и уполномоченным органом. Порядок работы перевозчиков на маршрутах регулярных перевозок определяется договорами на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок, заключенными между уполномоченным органом и перевозчиком. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2009 № 683 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге» установлено, что Комитет по транспорту является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга по осуществлению организации и проведения для перевозчиков конкурса, по результатам которого им предоставляется право осуществления перевозок по каждому установленному маршруту регулярных перевозок. В соответствии с частью 2 статьи 12-1 Закона № 19-4 (в редакции Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70) оказание услуг населению по перевозке пассажиров и багажа в случае, если отсутствует договор, заключенный в соответствии со статьей 5 настоящего Закона Санкт-Петербурга, и если по данному маршруту был проведен конкурс, по результатам которого право работы на маршруте предоставлено другому маршрутному перевозчику, а также нарушение маршрутным перевозчиком условий указанного договора влечет административную ответственность в соответствии с законом Санкт-Петербурга об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге. Пунктом 2 статьи 42 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрена административная ответственность за оказание услуг населению по перевозке пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования в Санкт-Петербурге в случае, если отсутствует договор, а также нарушение перевозчиком условий указанного договора. Из материалов дела видно, что ОАО «Третий парк» осуществляет деятельность по организации и выполнению перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок, проходящим по территории Санкт-Петербурга, в том числе, на основании заключенных с Комитетом по транспорту договоров от 30.06.2011 № 11-085, № 11-084, от 10.12.2010 № 10-055/042, № 10-054/038 на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок (далее – договоры). В соответствии с пунктом 3.2.1 договоров перевозчик осуществляет перевозку пассажиров и багажа по маршруту по установленной трассе и в соответствии с режимом работы на маршруте, указанным в приложениях № 1 и № 2 к договору. Обязательные требования к режиму работы и подвижному составу на маршруте указываются в приложении № 2 к договору (пункт 1.2 договоров). Пунктами 3.2.3 и 3.2.4 договоров предусмотрено, что перевозчик обязан соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, регулирующих перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в том числе, обеспечивать выпуск и работу на маршрутах, находящегося в надлежащем санитарном состоянии и технически исправного подвижного состава. Согласно пункту 4.7.1 договоров подвижной состав, используемый перевозчиком на маршруте, его техническое состояние должны соответствовать Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2012 по делу n А56-27612/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|