Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2012 по делу n А56-67925/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

12 мая 2012 года

Дело №А56-67925/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     03 мая 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 мая 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.Б. Семеновой

судей  Л.В. Зотеевой, И.Б. Лопато

при ведении протокола судебного заседания:  Е.В. Михайлюк

при участии: 

от истца (заявителя): представителя С.А. Лебеденко (доверенность от 24.11.2011)

от ответчика (должника): не явился (уведомлен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-5647/2012)  Балтийской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.02.2012 по делу № А56-67925/2011 (судья Е.А. Гранова), принятое

по иску (заявлению) ООО "Универсальная Транспортная Компания"

к Балтийской таможне

о признании незаконными решений и действий

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Универсальная Транспортная Компания» (место нахождения: 115516 Москва, ул. Промышленная, д.11, стр. 3, офис 419, ОГРН 1097746681174) (далее - общество) с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия  Балтийской таможни (место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский о., д.32-А, ОГРН 1037811015879)  (далее - таможня), выразившегося в непринятии окончательного решения по таможенной стоимости товара, задекларированного обществом по ДТ №10216110/140611/0032399; признании незаконными действий Балтийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных обществом по ДТ №10216110/050711/0036663; недействительным требования Балтийской таможни по ДТ №10216110/050711/0036663 об уплате таможенных платежей №598-О от 05.09.2011; признании незаконными действий Балтийской таможни по зачету денежных средств по ДТ №10216110/050711/0036663 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей; обязании Балтийской таможни возвратить обществу денежные средства в сумме 186170,71 руб. – сумма денежных залогов, зачтенных по указанным ДТ, взыскании с таможни в пользу общества судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 9882,80 руб. и расходов по уплате государственной пошлине в сумме 16000 руб.

  Решением суда от 07.02.2012 требования общества удовлетворены в полном объеме, за исключением требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины: суд решил взыскать с таможенного органа в пользу общества расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., на остальную часть уплаченной обществом государственной пошлины в размере 14000 руб. обществу выдана справка о возвращении государственной пошлины из федерального бюджета.

  В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение отменить, требования заявителя оставить без удовлетворения. Податель жалобы считает, что заявленные при декларировании сведения и данные не являются достаточными для принятия таможенным органом таможенной стоимости, определенной обществом по методу сделки с ввозимым товаром, уровень заявленной таможенной стоимости значительно ниже ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, документы, предоставленные в обоснование заявленной таможенной стоимости, не объясняют обстоятельств сделки.

В судебное заседание представитель таможни, уведомленной надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явился, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом   от 11.06.2010, заключенным с компанией «Explotaciones Agricoles Zaytec S.L.» (Испания), общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар, представленный к оформлению:

- по ДТ №10216110/140611/0032399 (Масло оливковое Экстра Вирджин первого холодного отжима, без изменения химического состава, нерафинированное, жидкое, в стеклянных бутылках для оптовой продажи, в коробках, не содержит ГМО, код ОК 005 (ОКП): 91 4146, вес нетто 22432,290/11657,020 кг, цена товара 41302,68 евро),

- по ДТ №10216110/050711/0036663 (Масло оливковое Экстра Вирджин первого холодного отжима, без изменения химического состава, нерафинированное, жидкое, в стеклянных бутылках для оптовой продажи, в коробках, не содержит ГМО, код ОК 005 (ОКП): 91 4146, вес нетто 22539,250/12239,590 кг, цена товара 40495,00 евро (т.1 л.д.54-55, 85-86).

Таможенная стоимость ввезенных товаров была определена обществом по первому методу определения - по стоимости сделки с ввозимыми товарами и составила 1661598,56 руб. (по ДТ №10216110/140611/0032399) и 1636625,67 руб. (по ДТ №10216110/050711/0036663).

Для подтверждения заявленной в ДТ таможенной стоимости ввезенных товаров декларант представил в таможню комплекты документов к каждой ДТ согласно приложению 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее – Порядок декларирования), в том числе: внешнеторговый контракт с дополнениями и приложениями к нему, паспорт сделки, инвойсы, коносаменты, упаковочные листы.

В ходе таможенного оформления таможенный орган выявил, что заявленная таможенная стоимость товаров отличается от цен на идентичные/однородные товары, ввезенные на территорию РФ.

В связи с этим таможней были вынесены решения о проведении дополнительной проверки от 14.06.2011 и от 05.07.2011 в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), согласно которым обществу необходимо было  представить дополнительные документы и сведения для подтверждения таможенной стоимости, заявленной в ДТ (т.1 л.д. 61-62, 87—88).

Во исполнение решения от 14.06.2011 обществом было направлено в таможенный орган письмо от 18.07.2011 с приложением запрошенных дополнительных документов (т.1 л.д.66).

Во избежание задержки в выпуске товаров обществом были предоставлены денежные средства в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей в  сумме 91387,02 руб., что подтверждается таможенной распиской №ТР-3256381 (т.1 л.д.64).

В соответствии с решением от 05.07.12011 о проведении дополнительной проверки общество направило в таможенный орган дополнительно запрошенные документы с сопроводительным письмом от 25.07.2011.

Вместе с решением таможни от 05.07.2011 о проведении дополнительной проверки по ДТ №№10216110/050711/0036663 общество получило требование от 05.07.2011 об обеспечении уплаты таможенных платежей в размере 94783,69 руб. (т.1 л.д. 96-97).

Обществом предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в указанной сумме, что подтверждается таможенной распиской ТР-3256275 (т.1 л.д.98).

Поскольку таможня сочла представленные обществом документы, в том числе дополнительные, недостаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ №10216110/050711/0036663, ею была откорректирована указанная таможенная стоимость по резервному методу на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами, что указано в форме ДТС-2 (т.1 л.д.106-107).

19.09.2011 обществом было получено уведомление таможни от 06.09.2011 о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате  пени в размере 1042,62 руб. в соответствии с требованием от 05.09.2011 №598-О (т.1 л.д. 103-104, 108).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров обществом дополнительно уплачены таможенные платежи в общей сумме 186170,71 руб. (по двум ДТ), что подтверждается представленными в материалы дела таможенными расписками, платежными поручениями, не оспаривается таможней и подтверждается актом сверки расчетов по делу, подписанным представителем Балтийской таможни (т.1 л.д.161).

Посчитав незаконными бездействие таможни, выразившееся в непринятии окончательного решения по таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ №10216110/140611/0032399, действия таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10216110/050711/0036663, действия таможни по зачету денежных средств по ДТ №10216110/050711/0036663 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, недействительным требование от 05.09.2011 №598-О, а таможенные платежи в сумме 186170,71 руб. - излишне уплаченными, общество направило заявление в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя общества, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса и главой 8.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2).

Сведения, указанные в пункте 2 указанной статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза (пункт 3).

Как указано в пункте 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно части 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза установлены Соглашением от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее – Соглашение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 о Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, содержащей условия применения определения таможенной стоимости по стоимости сделки с товарами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Соглашения ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 67 ТК ТС предусмотрено, что по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС установлено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 69 ТК ТС установлено, что для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

В соответствии с